Постановление по делу об административном правонарушении № А65-7.30/16

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: А65-7.30/16
Дата публикации: 30 декабря 2016, 10:47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  по делу об административном правонарушении № А65-7.30/16

 

17 ноября 2016 года                           

 

г. Кызыл

 

          Резолютивная часть постановления оглашена 15.11.2016 года

         Постановление в полном объеме изготовлено 17.11.2016 года

                               

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.10.2016 года и иные материалы дела об административном правонарушении № А65-7.30/16 в отношении «__», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № А65-7.30/16 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного «__».

Событие административного правонарушения: нарушение должностным лицом уполномоченного органа сроков размещения в единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении аукциона не более чем на два рабочих дня.

Рассмотрев материалы дела № А65-7.30/16 прихожу к следующему.

В адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба (вх. № 3831 от 07.09.2016 года) «__» на действия «__» при проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 на приобретение 54 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Жалоба была подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Согласно материалам дела «__» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 22.06.2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 на приобретение 54 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, начальная (максимальная) цена контракта – 60 545 996,64 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Таким образом, заказчики при проведении электронного аукциона обязаны размещать в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем.

При этом, Закон о контрактной системе предусматривает возможность внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию.

Согласно части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

На основании изложенных положений Закона о контрактной системе следует, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений аукционной документации вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию.

При этом, заказчик принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе и в течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения.

В свою очередь, Закон о контрактной системе не предусматривает порядок исчисления срока, соответственно необходимо руководствоваться общими положениями, предусмотренными главой 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что 06.09.2016 года «__» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено изменение в указанные извещение и документацию. При этом, срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0112200000816002846 установлен 07.09.2016 года в 08 часов 00 минут.

Таким образом, исходя из части 6 статьи 63, части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе и статьи 191 ГК РФ государственный заказчик вправе был принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию до 04.09.2016 года и соответственно размещение на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru таких изменений уполномоченным органом должно было быть осуществлено до 05.09.2016 года.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию, в части уменьшения срока обеспечения заявки и увеличения срока исполнения контракта, государственным заказчиком принято 05.09.2016 года письмом № ВИ-04-1641.

Указанные изменения размещены уполномоченным органом на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 06.09.2016 года.

Таким образом, «__» в нарушение части 6 статьи 63, части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию с нарушением таких сроков.

Решением Комиссии Тывинского УФАС России от 16.09.2016 года по делу № 05-05-06/218-16 в действиях «__» установлены нарушение части 6 статьи 63, части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, в части нарушения срока внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и документацию об электронном аукционе № 0112200000816002846.

Частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, не более чем на два рабочих дня, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, состоит в нарушении должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 данной статьи, не более чем на два рабочих дня

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица государственного заказчика (уполномоченного органа) и юридические лица.

Указом «__» «__» назначен «__».

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что «__» разместив в единой информационной системе изменения в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию с нарушением сроков такого размещения совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вина «__» состоит в том, что «__» не выполнил установленные требования Закона о контрактной системе и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина «__» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения «__».

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию, то есть 06.09.2016 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать «__» виновным  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Наложить на «__» штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва  (Тывинское УФАС России);

ИНН: 1701044223; КПП: 170101001

Код бюджетной классификации: 161 116 33020 02 6000 140

Банк получателя: УФК по Республике Тыва  (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл  БИК: 049304001;

ОКТМО: 93701000;

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.

Идентификатор плательщика: «__».

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет  должностному лицу, вынесшему  постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок  влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В  соответствии  с частью 7 статьи 21 Федерального закона  от  02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"   - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по дела об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

 

Руководитель управления

                                      

                                  

                                    Ф.А. Хаджиев                                       

 

Файлы для скачивания

a65-7.30-16_na_sayt.docx
Тип файла: docx
Размер файла: 0.03 МБ
stdClass Object ( [vid] => 9464 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу об административном правонарушении № А65-7.30/16 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9464 [type] => solution [language] => ru [created] => 1483070860 [changed] => 1483070860 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1483070860 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  по делу об административном правонарушении № А65-7.30/16

 

17 ноября 2016 года                           

 

г. Кызыл

 

          Резолютивная часть постановления оглашена 15.11.2016 года

         Постановление в полном объеме изготовлено 17.11.2016 года

                               

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.10.2016 года и иные материалы дела об административном правонарушении № А65-7.30/16 в отношении «__», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № А65-7.30/16 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного «__».

Событие административного правонарушения: нарушение должностным лицом уполномоченного органа сроков размещения в единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении аукциона не более чем на два рабочих дня.

Рассмотрев материалы дела № А65-7.30/16 прихожу к следующему.

В адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба (вх. № 3831 от 07.09.2016 года) «__» на действия «__» при проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 на приобретение 54 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Жалоба была подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Согласно материалам дела «__» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 22.06.2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 на приобретение 54 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, начальная (максимальная) цена контракта – 60 545 996,64 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Таким образом, заказчики при проведении электронного аукциона обязаны размещать в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем.

При этом, Закон о контрактной системе предусматривает возможность внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию.

Согласно части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

На основании изложенных положений Закона о контрактной системе следует, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений аукционной документации вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию.

При этом, заказчик принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе и в течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения.

В свою очередь, Закон о контрактной системе не предусматривает порядок исчисления срока, соответственно необходимо руководствоваться общими положениями, предусмотренными главой 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что 06.09.2016 года «__» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено изменение в указанные извещение и документацию. При этом, срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0112200000816002846 установлен 07.09.2016 года в 08 часов 00 минут.

Таким образом, исходя из части 6 статьи 63, части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе и статьи 191 ГК РФ государственный заказчик вправе был принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию до 04.09.2016 года и соответственно размещение на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru таких изменений уполномоченным органом должно было быть осуществлено до 05.09.2016 года.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию, в части уменьшения срока обеспечения заявки и увеличения срока исполнения контракта, государственным заказчиком принято 05.09.2016 года письмом № ВИ-04-1641.

Указанные изменения размещены уполномоченным органом на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 06.09.2016 года.

Таким образом, «__» в нарушение части 6 статьи 63, части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию с нарушением таких сроков.

Решением Комиссии Тывинского УФАС России от 16.09.2016 года по делу № 05-05-06/218-16 в действиях «__» установлены нарушение части 6 статьи 63, части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, в части нарушения срока внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и документацию об электронном аукционе № 0112200000816002846.

Частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, не более чем на два рабочих дня, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, состоит в нарушении должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 данной статьи, не более чем на два рабочих дня

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица государственного заказчика (уполномоченного органа) и юридические лица.

Указом «__» «__» назначен «__».

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что «__» разместив в единой информационной системе изменения в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию с нарушением сроков такого размещения совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вина «__» состоит в том, что «__» не выполнил установленные требования Закона о контрактной системе и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина «__» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения «__».

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию, то есть 06.09.2016 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать «__» виновным  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Наложить на «__» штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва  (Тывинское УФАС России);

ИНН: 1701044223; КПП: 170101001

Код бюджетной классификации: 161 116 33020 02 6000 140

Банк получателя: УФК по Республике Тыва  (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл  БИК: 049304001;

ОКТМО: 93701000;

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.

Идентификатор плательщика: «__».

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет  должностному лицу, вынесшему  постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок  влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В  соответствии  с частью 7 статьи 21 Федерального закона  от  02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"   - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по дела об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

 

Руководитель управления

                                      

                                  

                                    Ф.А. Хаджиев                                       

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  по делу об административном правонарушении № А65-7.30/16

 

17 ноября 2016 года                           

 

г. Кызыл

 

          Резолютивная часть постановления оглашена 15.11.2016 года

         Постановление в полном объеме изготовлено 17.11.2016 года

                               

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.10.2016 года и иные материалы дела об административном правонарушении № А65-7.30/16 в отношении «__», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № А65-7.30/16 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного «__».

Событие административного правонарушения: нарушение должностным лицом уполномоченного органа сроков размещения в единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении аукциона не более чем на два рабочих дня.

Рассмотрев материалы дела № А65-7.30/16 прихожу к следующему.

В адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба (вх. № 3831 от 07.09.2016 года) «__» на действия «__» при проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 на приобретение 54 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Жалоба была подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Согласно материалам дела «__» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 22.06.2016 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 на приобретение 54 жилых помещений для обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, начальная (максимальная) цена контракта – 60 545 996,64 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Таким образом, заказчики при проведении электронного аукциона обязаны размещать в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем.

При этом, Закон о контрактной системе предусматривает возможность внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию.

Согласно части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

В соответствии с частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

На основании изложенных положений Закона о контрактной системе следует, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений аукционной документации вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию.

При этом, заказчик принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе и в течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения.

В свою очередь, Закон о контрактной системе не предусматривает порядок исчисления срока, соответственно необходимо руководствоваться общими положениями, предусмотренными главой 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что 06.09.2016 года «__» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено изменение в указанные извещение и документацию. При этом, срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0112200000816002846 установлен 07.09.2016 года в 08 часов 00 минут.

Таким образом, исходя из части 6 статьи 63, части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе и статьи 191 ГК РФ государственный заказчик вправе был принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию до 04.09.2016 года и соответственно размещение на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru таких изменений уполномоченным органом должно было быть осуществлено до 05.09.2016 года.

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию, в части уменьшения срока обеспечения заявки и увеличения срока исполнения контракта, государственным заказчиком принято 05.09.2016 года письмом № ВИ-04-1641.

Указанные изменения размещены уполномоченным органом на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 06.09.2016 года.

Таким образом, «__» в нарушение части 6 статьи 63, части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию с нарушением таких сроков.

Решением Комиссии Тывинского УФАС России от 16.09.2016 года по делу № 05-05-06/218-16 в действиях «__» установлены нарушение части 6 статьи 63, части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе, в части нарушения срока внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и документацию об электронном аукционе № 0112200000816002846.

Частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, не более чем на два рабочих дня, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, состоит в нарушении должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 данной статьи, не более чем на два рабочих дня

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица государственного заказчика (уполномоченного органа) и юридические лица.

Указом «__» «__» назначен «__».

Таким образом, на основании вышеизложенного следует, что «__» разместив в единой информационной системе изменения в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию с нарушением сроков такого размещения совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вина «__» состоит в том, что «__» не выполнил установленные требования Закона о контрактной системе и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина «__» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения «__».

Временем совершения административного правонарушения является дата размещения изменений в извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000816002846 и аукционную документацию, то есть 06.09.2016 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9, 4.5, 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать «__» виновным  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Наложить на «__» штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва  (Тывинское УФАС России);

ИНН: 1701044223; КПП: 170101001

Код бюджетной классификации: 161 116 33020 02 6000 140

Банк получателя: УФК по Республике Тыва  (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл  БИК: 049304001;

ОКТМО: 93701000;

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.

Идентификатор плательщика: «__».

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет  должностному лицу, вынесшему  постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок  влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В  соответствии  с частью 7 статьи 21 Федерального закона  от  02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"   - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по дела об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

 

 

Руководитель управления

                                      

                                  

                                    Ф.А. Хаджиев                                       

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => исх. 5-3125 от 17.11.2016 [format] => [safe_value] => исх. 5-3125 от 17.11.2016 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А65-7.30/16 [format] => [safe_value] => А65-7.30/16 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 1069 [uid] => 5 [filename] => a65-7.30-16_na_sayt.docx [uri] => public://solution/2016/12/30/a65-7.30-16_na_sayt.docx [filemime] => application/vnd.openxmlformats-officedocument.wordprocessingml.document [filesize] => 32317 [status] => 1 [timestamp] => 1483070860 [origname] => a65-7.30-16_na_sayt.docx [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016-12-30 03:47:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2016-11-17 03:47:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1483070860 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )