• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Обзоры обращений граждан

Вопрос: Где можно уточнить информацию о наличии юридического лица или индивидуального предпринимателя в плане проверок Тывинского УФАС России на 2017 год?

Ответ: С планом проверок Тывинского УФАС России на 2017 год Вы можете ознакомиться самостоятельно обратившись к официальному сайту Тывинского УФАС России в сети Интернет www.tuva.fas.gov.ru в раздел «Об управлении» подраздел «План».

 

Вопрос: Где можно получить справку об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков?

Ответ: В соответствии с частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункта 4 указанного постановления размещение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок.

Таким образом, Вы можете получить необходимую информацию самостоятельно обратившись к официальному сайту в сети Интернет www.zakupki.gov.ru в разделе «Реестр недобросовестных поставщиков».

Для информации сообщаем, что в соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность участников закупки представлять справки об отсутствии сведений в реестре недобросовестных поставщиков.

Таким образом, требование о предоставлении участниками закупки документов, подтверждающих отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков является неправомерным.

 

Вопрос: Правомерен ли отказ заказчика от заключения контракта?

Ответ: Общественные отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Главой 6 Закона о контрактной системе предусмотрено право участников закупки, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Таким образом, в случае если Ваши права и законные интересы нарушаются действиями (бездействиями) заказчика Вы вправе обратиться с жалобой в срок и в соответствии с требованиями, установленными статьей 105 Закона о контрактной системе, в антимонопольный орган либо обжаловать действия (бездействия) заказчика в судебном порядке.

 

Вопрос: При страховании автомобильного транспорта сотрудник страховой компании необоснованно завысил сумму ОСАГО за просрочку в один день. Законны ли действия страховой компании?

Ответ: Федеральным законом от 05.10.2015 года № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) внесены изменения, в соответствии с которыми с 05.01.2016 года часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции изложена в следующей редакции: «запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей».

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанной нормы, действие (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которого явилось нарушение прав и законных интересов конкретных физических лиц, не может быть квалифицированно как злоупотребление доминирующим положением, то есть нарушением антимонопольного законодательства.

В свою очередь, пунктом 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» предусмотрено, что Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством. Для рассмотрения по существу Вам необходимо обратиться в Отделение - Национального банка Республики Тыва.

 

Вопрос: У нас постоянно отключают электроэнергию! И почему без предупреждения! Прошу провести проверку и принять меры в отношении АО «Тываэнерго»

Ответ: Федеральным законом от 05.10.2015 года № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) внесены изменения, в соответствии с которыми с 05.01.2016 года часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции изложена в следующей редакции: «запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей».

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанной нормы, действие (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которого явилось нарушение прав и законных интересов физических лиц, не может быть квалифицированно как злоупотребление доминирующим положением, то есть нарушением антимонопольного законодательства. Ваше заявление сопроводительным письмом от «__» мая 2017 года (исх. № ____) направлено в адрес Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва для рассмотрения по существу.

12.04.2016 г. Вопрос: Прошу рассмотреть мое резюме на соискание вакантной должности в вашем управлении.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России) на Ваше обращение в системе «Обратная связь» официального сайта Тывинского УФАС России по вопросу соискания вакантной должности сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Информация о проводимых Тывинским УФАС России конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы или по формированию кадрового резерва публикуется на официальном сайте в сети Интернет www.tuva.fas.gov.ru.

 

12.04.2016 г. Вопрос: Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги» обязалась выполнить поверку общедомовых приборов учета и предоставить все документы В АО «Кызылская ТЭЦ» еще в сентябре 2015г., но так и не провела поверку и по сей день. В результате чего нам присылают квитанции с суммой по нормативам, эти суммы больше, чем если бы мы платили по своим индивидуальным приборам учета. 1)    Писали в Агентство ЖКХ РТ, дали письменный ответ, что МУП УК «ЖЭУ» необходимый пакет документов для принятия к учету общедомового прибора учета подан в АО «Кызылская ТЭЦ» от 9 марта 2016 года. 2)    Также написали директору МУП УК «ЖЭУ». Директор письменно ответил, что пакет необходимый для принятия к учету общедомового теплосчетчика подан в АО «Кызылская ТЭЦ» 09.03.2016года. 3)    Писали в Службу государственной Жилищной Инспекции и Строительного надзора РТ, дали письменный ответ, что МУП УК «ЖЭУ» дано предписание для устранения нарушений со сроками от 24 марта 2016года. Никаких документов в АО «Кызылская ТЭЦ» нет и МУП УК «ЖЭУ» ничего не подавала. Кто из этих организаций обманывает? Прошу вас помочь разобраться и оказать влияние на УК «ЖЭУ», чтобы провели поверку общедомовых приборов учета и провели перерасчет в АО «Кызылская ТЭЦ».

Ответ: На Ваше обращение (вх. № 1434 от 08.04.2016 года) в системе «Обратная связь»  официального сайта Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по вопросу  бездействия МУП УК «ЖЭУ» по проведению очередной поверки общедомовых  приборов учета тепловой энергии сообщаем следующее:

Федеральным законом от 05.10.2015 года № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) внесены изменения, в соответствии с которыми с 05.01.2016 года часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции изложена в следующей редакции: «запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей».

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанной нормы, действие (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которого явилось нарушение прав и законных интересов физических лиц, не может быть квалифицированно как злоупотребление доминирующим положением, то есть нарушением антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного Тывинское УФАС России предлагает Вам по данному факту обратиться в Службу государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва.

 

23.03.2015 г. Вопрос: Здравствуйте! Почему поднимают розничную цену на продукты первой необходимости. Куда смотрит антимонопольная служба? Сегодня покупала баранку в магазине ВСК рядом ЗАГСом около остановки Гагарина, там на цене написано другая цена, а на кассе говорят другую завышенную цену. Объясняют тем, что цены увеличились? Проверьте пожалуйста этот магазин.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение от 23.03.2015 года   (вх. № 1294) на разные ценники на кондитерские изделия, в магазине «ВСК»,  расположенном по адресу: г.Кызыл ул. Кочетова 15, сообщает следующее:

В соответствии с пунктом 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований  законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на службу.

В связи с тем, что  нарушение оформления ценников на товар,  является  нарушением прав потребителя, Тывинское УФАС России,  предлагает Вам обратиться  в Управление  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Республике Тыва по данным обстоятельствам.

26.02.2015 г. Вопрос: здравствуйте. я вам пишу с связи с увеличением цены. я заводчик собак, у меня их 7. по верхней трассе есть магазинчик продажа кормов по ул.Сергея Лазо,88.в начале 2014г. корм для собак <Дилли> стоил тогда 720р. а вчера купила за 800р. по поводу увеличения цены какие меры можно применить?собак кормить надо же..спс

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) рассмотрев Ваше обращение (вх. № 871 от 26.02.15г.) о повышении цены на корм для собак в магазине «Корм для собак» находящейся по адресу: г. Кызыл, ул. Сергея Лазо, д.88 сообщает следующее:

Цены на корма для собак государством не регулируется, так как определяются самостоятельно розничными торговыми предприятиями и другими юридическими лицами, осуществляющими продажу товаров (услуг) населению, в соответствии с конъюнктурой рынка (сложившимся спросом и предложением в данном регионе), качеством и потребительскими свойствами товаров и предоставляемых услуг, исходя из свободной отпускной цены предприятия – изготовителя или цены другого поставщика (цены закупки) и торговой надбавки.

Следует отметить, что в целях выявления круга субъектов, к которым применяется антимонопольное законодательство, используется механизм определения рыночной доли, ниже которой поведение хозяйствующего субъекта не регулируется. Организации, занимающие менее 35 % товарного рынка, не попадают под требования антимонопольного законодательства, касающиеся запрета на злоупотребление доминирующим положением.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 «О защите конкуренции» заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1.     сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2.     имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3.     описание нарушения антимонопольного законодательства;

4.     существо требований, с которыми заявитель обращается;

5.     перечень прилагаемых документов.

В соответствии с частью 2 статьи Закона о защите конкуренции к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае возможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Аналогичные требования к содержанию заявления и прилагаемых к нему документам закреплены в пункте 3.6 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.02.2012 г. № 339.

На основании изложенного Вы имеете право обратиться в адрес Тывинского УФАС России с соответствующим заявлением с приложением копий подтверждающих документов (информации) указанных в настоящем письме.

В случае не предоставления документов, свидетельствующих о нарушении антимонопольного законодательства, заявление может быть оставлено без рассмотрения и рассмотрено по существу изложенных фактов повторно, при устранении нарушений указанных в части 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

25.02.2015 г. Вопрос: Мне в руки попало постановление правительства республики от 18 февраля 2015 г. №78 в котором сказано, что увеличивается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах с 1р.03 коп до 4р.52 коп ! это с какого такого перепуга наш глава правительства своим указом увеличивает почти в 5 раз эти сборы с населения??? кто и где, и как считал необходимую сумму, и кто будет контролировать расходы? сколько можно терпеть эти незаконные повышения тарифов! а почему-бы не снизить тарифы, и начать работать лучше, а!???? прошу вас разобраться, и пресечь данную практику засидевшихся руководителей!

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) на Ваше обращение (вх. № 832 от 25.02.2015 г.) о повышении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах с 1 р. 03 коп. до 4 р.52 коп., согласно постановления Правительства Республики Тыва от 18.02.2015 г. № 78, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации - Федеральная антимонопольная служба  является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Антимонопольные требования к органам власти предусмотрены в статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции).

Так, статьей 15 Закона о защите конкуренции, установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). При этом под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Постановление Правительства Республики Тыва от 18.02.2015 г. № 78 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2015 год» принято в отношении жителей многоквартирных домов Республики Тыва, не являющихся хозяйствующими субъектами в связи с чем у Тывинского УФАС России отсутствуют основания для дачи оценки его на соответствие антимонопольного законодательства.

На основании изложенного Вам необходимо обратиться в прокуратуру Республики Тыва для принятия решения по существу.    

17.02.2015 г. Вопрос:  Добрый день. Наша организация занимается розничной торговлей, в том числе и алкогольной продукцией. Администрация района вынесла постановление от 13 февраля 2015 года № 228 "О запрете продажи алкогольной продукцией, в том числе пивом и напитков, изготавливаемых на основе пива на территории Каа-Хемского района" с 19 февраля по 31 марта 2015 года. Мы согласны с запретом на время праздничных и выходных дней, но в данном случай запрет на 1,5 месяца. Законно ли это? Имеет право администрация района ввести такой запрет?

Ответ: На Ваши обращения (вх. № 698 от 17.02.2015 года, вх. № 727 от 18.02.2015 года) в системе «обратная связь»  официального сайта Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по вопросу правомерности установления запрета на продажу алкогольной продукции сообщаем следующее. Общественные отношения, связанные с розничной продажей алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Закон об обороте алкогольной продукции), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 1 пункта 5 статьи 16 Закона об обороте алкогольной продукции не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Абзацем 2 пункта 5 статьи 16 Закона об обороте алкогольной продукции предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Так, дополнительные ограничения установлены в статье 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва", согласно которому розничная продажа алкогольной продукции запрещена: ежедневно с 19 до 11 часов следующего дня; в воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации и Республики Тыва в феврале – марте 2015 года нерабочими праздничными днями являются 19, 23 февраля, 9 марта.

Также, постановлением Правительства Республики Тыва от 26 сентября 2008 года № 547 «О проведении Дня здорового образа жизни в Республике Тыва» розничная продажа алкогольной продукции, а также пива и пивных напитков запрещена на территории Республики Тыва в последнюю субботу каждого месяца – в День здорового образа жизни.

Кроме того, полномочия органов местного самоуправления в сфере оборота алкогольной продукции определены статьей 7 Закона об обороте алкогольной продукции – это контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Тыва от 11 ноября 2011 г. N 952 ВХ-I "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции в пределах компетенции. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области оборота алкогольной продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Частью 1 статьи 1 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 г. N 1716 ВХ-1 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по установлению запрета на розничную продажу алкогольной продукции" установлено, что органы местного самоуправления городских и сельских поселений Республики Тыва наделены отдельными государственными полномочиями по установлению запрета на розничную продажу алкогольной продукции.

Также статьей 2 указанного Закона Республики Тыва от 26.12.2012 N 1716 ВХ-1 полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Республики Тыва: сельские и городские поселения.

Таким образом, по мнению Тывинского УФАС России установление Администрацией муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» запрета на продажу алкогольной продукции с 19.02.2015 года по 31.03.2015 года противоречит нормам Закона об обороте алкогольной продукции и законодательству Республики Тыва в указанной сфере, так как Администрация муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» не обладает полномочиями по установлению дополнительных запретов на розничную продажу алкогольной продукции на территории Каа-Хемского района, а также запрета на продажу алкогольной продукции, пива и напитков изготавливаемых на основе пива в дни не являющиеся праздничными, выходными днями на территории Республики Тыва.

02.02.2015 г. Вопрос: Здравствуйте! Пожалуйста, объясните к какому специалисту и в какое время обращаться по поводу ошибочно размещенной информации в официальном сайте РФ по 44-ФЗ, по телефону дозвониться не можем.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) на Ваше обращение от 02.02.2015 года в системе «обратная связь»  официального сайта Тывинского УФАС России по вопросу удаления ошибочно размещенной информации на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru сообщает следующее. В соответствии с частью 5 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 N 913 утверждено Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию. В силу пункта 6 указанного Положения удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда. Согласно пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе выдаются контрольным органом в сфере закупок, в том числе, по результатам проведенных плановых и внеплановых проверок. В силу пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при поступлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Таким образом, для удаления ошибочно размещенной информации на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Вам необходимо обратиться в Тывинское УФАС России с письменным заявлением.

02.02.2015 г. Вопрос: Ответьте, пожалуйста, на вопрос: мне, как предпринимателю, отказали в подключении электроэнергии через 7 месяцев после обращения (за 15 квт). Куда обращаться?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, рассмотрев Ваше электронное заявление (вх. № 383) от 02.02.2015 г. на действия сетевой организации в части отказа в подключении электрической энергии через 7 месяцев после обращения, а также с вопросом: куда можно обратиться, сообщает следующее:

 Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у  которых документы могут быть получены.

На основании вышеизложенного, Вы можете обратиться  с заявлением в Тывинское УФАС России по адресу: г.Кызыл ул. Красноармейская, д. 100  (4 этаж).

Дополнительно сообщаем, что в случае не предоставления документов, свидетельствующих о нарушении антимонопольного законодательства, заявление может быть оставлено без рассмотрения и рассмотрено по существу изложенных фактов повторно,  при устранении нарушений указанных в части 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

02.02.2015 г. Вопрос: Здравствуйте! 01.02.2015 года я находилась в Аптекоуправлении по адресу г. Кызыл ул. Оюна Курседи, 54 с намерением приобрести лекарственные средства. Однако, после того как мне предложили "Эспумизан" и капли и сироп по цене =653 рубля каждое, я в ужасе оттуда ушла, т.к. это очень завышенная цена. После я приобрела такое же лекарство за 361 рубль в другой аптеке, то есть в половину меньше по стоимости. Я ранее приобретала в аптеках данное лекарство по той же цене = 300 р. +/- 50р., но не +/- 300р.Является ли нарушением факт завышения цен на лекарственные средства Аптекоуправлением по адресу г. Кызыл ул. Оюна Курседи, 54 на половину от обычных цен (то есть цен по городу в аптеках). Прошу провести проверку и принять меры к предпринимателю по данному факту нарушения.

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) рассмотрев Ваше обращение от 02.02.2015 г. о завышенных ценах на лекарственные препараты «Эспумизан» в «Аптекоуправлении» по адресу: г. Кызыл, ул. Оюна Курседи, д. 54 сообщает следующее. В соответствии с действующим законодательством не всякий субъект является объектом антимонопольного контроля. Объектом антимонопольного контроля является субъект, признанный в установленном порядке занимающим доминающее положение на определенном рынке, в границах определенной территории.В целях выявления круга субъектов, к которым применяется антимонопольное законодательство, используется механизм определения рыночной доли, ниже которой поведение хозяйствующего субъекта не регулируется. Организации, занимающие менее 35 % товарного рынка, не попадают под требования антимонопольного законодательства, касающиеся запрета на злоупотребление доминирующим положением. Тывинским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на розничном рынке торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами на территории Республики Тыва за 2012 – 2013 гг. по результатам проведения которого установлено, что указанный рынок в географических границах г. Кызыла являются конкурентным, хозяйствующие субъекты занимающие долю ранка 35 % и более отсутствуют. В связи с чем в рассматриваемых действиях отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 г. № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» государственному регулированию подлежат цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства». Регулирование цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственных препараты (далее – ЖНВЛП) осуществляется на федеральном (путем регистрации предельных отпускных цен производителей) и местном (путем установления предельных оптовых и розничных надбавок) уровнях. Цены на лекарственные средства, не включенные в перечень ЖНВЛП, являются свободными и формируются продавцами, исходя из складывающейся на рынке конъюнктуры (спроса и предложения). Распоряжением Правительства Российской Федерации  от 30.12.2014 г. N 2782-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2015 год, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи в который лекарственный препарат «Эспумизан» не включен.

26.01.2015 г. Вопрос: Доброе утро! Хотелось бы попросить, принять меры по поводу несанкционированного увеличение цен на продукты первой необходимости, а именно проверить стоимость сахара в магазине №40 по Кочетова ИП (...) стоимость сахара за 1 кг 75 руб 24.01.2015 года

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) рассмотрев Ваше электронное обращение (26.01.2015 года вх. № 260) о стоимости цен на сахар-песок в магазине № 40 у ИП (…) сообщает следующее: 

Согласно проводимому Тывинскому УФАС России мониторингу розничных цен на социально-значимые продукты установлено увеличение средней стоимости на продукты в целом по Республике Тыва с ноября 2014 года. В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у физических юридических лиц, государственных органов, органов местного самоуправления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельством, изложенным в заявлении или материалах. В целях недопущения необоснованного роста цен на социально – значимые продукты и на основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Тывинским УФАС России затребована информация по завышению потребительских цен на сахар-песок (от 28.01.2015 г. с исх. № 4-175). Исходя из содержания информации, поступившей от ИП (…) розничная продукция в данном магазине устанавливается с надбавкой 30 процентов от отпускной цены (…), осуществляющей хозяйственную деятельность на территории Республики Хакасия и являющейся поставщиком указанной продукции, что подтверждается первичными приложенными документами. На основании вышеизложенного в результате изучения и анализа документов (информации), в действиях (…) признаков нарушения антимонопольного законодательства не усматриваются, так как повышение стоимости на социально-значимые продукты, а именно на сахар-песок является следствием увеличения закупочных цен. Закуп сахарного-песка (…) осуществляет в Республике Хакасия, не подведомственному Тывинскому УФАС России, в связи, с чем в адрес Хакасского УФАС России 16.02.2015 года направлено обращение об оказании содействия в получении информации от оптового звена.

 Так как основными поставщиками продовольственных товаров Республике Тыва, являются поставщики, которые осуществляют свою хозяйственную деятельность за пределами республики не подведомственной Тывинскому УФАС России, ситуация по вопросу повышения розничных цен на продовольственные товары находится на контроле Тывинского УФАС России.

19.01.2015 г. Вопрос: Здравствуйте, при предоставлении муниципального имущества в аренду извещение о проведении аукциона размещено на сайте муниципального образования и в местной газете и процедура аукциона проведена. Без размещения на сайте torgi.gov.ru он правомерен или результаты аукциона не действительны будут?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) рассмотрев Ваше обращение (вх № 151 от 19.01.2015 года) о размещении информации о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru , сообщает следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов). Для размещения информации о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 N 909 в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес сайта www.torgi.gov.ruТаким образом, размещение извещения на официальном сайте www.torgi.gov.ru является обязательным. Неразмещение извещения о проведении торгов на официальном сайте является нарушением порядка проведения торгов, а также статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

27.02.2014г. Вопрос: Добрый день! Наше Управление получает централизованно автотранспорт, нам нужно осуществить перегон своими силами из Татарстана до г. Кызыла. Подскажите, пожалуйста, возможно ли сотруднику получить денежные средства в подотчет, а по приезду отчитаться по авансовому отчету?

Ответ:На Ваше обращение от 28.02.2014 года в системе «обратная связь»  официального сайта Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по вопросу правомерности выдачи денежных средств в подотчет сотруднику управления сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 331 Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, а также согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере государственного оборонного заказа).

Ваш вопрос не относится к компетенции Тывинского УФАС России, в связи с чем, Тывинское УФАС России рекомендует Вам более детально описать ситуацию в целях определения органа государственной власти уполномоченного дать ответ на поставленный Вами вопрос.

20.02.2014 года Вопрос: Здравствуйте! Я, (...), проживающий по вдресу: г. Кызыл, ул. Паротурбинная, (...), хочу сообщить о нарушении законодательства в отношении моей семьи. Вот уже 3 года, как я и моя семья (Жена и ребенок), жалуемся на пониженную температуру воздуха в квартире (15-16 градусов согласно замерам Жилищной инспекции). Мы жаловались в Жилсервис, но никаких действий не принималось. В конце 2013 года, ребенок с мамой попал в больницу с простудой и я обратился в Жимлсервис, Кызыльскую ТЭЦ и Ростпотребнадзор. В результате за прошедшие 3 месяца в нашей квартире было 4 комиссии: 1 комиссия - ТЭЦ + мэрия + Жилсервис + Аварийная служба; 2 комиссия - ТЭЦ + Роспотребнадзор + центр гигиены; 3 комиссия - Жилинспекция; 4 комиссия - Жилинспекция + Жилсервис. Аварийная служба приезжала 2 раза отдельно. Но результата никакого. Жилсервис сообщил мне, что необходимо менять схему отопления и стоимость в 6000 рублей, наверно не в силах потянуть управляющая организация. Жилищная инспекция выписала Жилсервису предписания, которые не выполняются. Помогите пожалуйста! Мы с женой и ребенком с декабря 20013 года живем у родителей, там тепло. Однако деньги за ЖКХ все равно копятся, хотя не используются. Никто нам помочь не может!

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва рассмотрев Ваше обращение (вх. № 808 от 20.02.2014 года) о нарушении ООО «Жилсервис» антимонопольного законодательства Российской Федерации сообщает следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

Согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Ваше заявление не содержит перечень прилагаемых документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о защите конкуренции в случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

Таким образом, у Тывинского УФАС России отсутствует возможность установить наличие (отсутствие) признаков нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, связи с чем, принято решение оставить Ваше заявление без рассмотрения.

 

Для информации сообщаем, оставление заявления без рассмотрения не является препятствием для устранения в заявлении указанных пробелов и подачи его повторно.

13.02.2014г. Вопрос: Добрый день! Большая просьба проконсультировать сложившуюся ситуацию. Нами были заключен ГК по поставке продуктов питания. Срок исполнения ГК 31.12.2013г. За неделю до конца срока исполнения, был устный разговор с поставщиком, что он поставит товар в срок. В связи с закрытием счетов для бюджетных учреждений, мы перечислили всю сумму ГК, и подали на публикацию об исполнении договора. По сегодняшний день он не поставил товар.

Вопросы: Можем ли сделать дополнительное соглашение?

Была ли вина с нашей стороны, что перечислили не по факту поставки?

Какой выход предлежите из этой ситуации?

 

Просьба ответить в ближайшие сроки, для нас это очень важно.

Ответ: На Ваше обращение от 17.02.2014 года в системе «обратная связь»  официального сайта Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по вопросу исполнения государственного контракта сообщаю, что со дня заключения государственного контракта между сторонами возникают гражданско-правовые отношения, которые регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) с особенностями, установленными нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов).

Так, порядок заключения государственного контракта предусмотрен статьей 9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.7 и 8.1 настоящей статьи, частью 26.1 статьи 65 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, установленному ГК РФ оплата товаров производится после отгрузки (выборки) товаров, если иное не установлено договором (контрактом).

Таким образом, контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении торгов или запроса котировок и документации о торгах или запросе котировок, следовательно, продление срока поставки товаров по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, оплата товаров производится после отгрузки (выборки) товаров, если иное не установлено контрактом.

На основании изложенного, Тывинское УФАС России рекомендует Вам обратиться соответствующим заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва с требованием выплаты неустойки (штрафа, пеней) за не поставленные товары и о принуждении выполнить обязательства, предусмотренных контрактом.

Информация содержащееся в настоящем письме является мнением Тывинского УФАС России, а не официальным разъяснением порядка применения норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

05.02.2014г. Вопрос:День добрый уважаемая Ольга Владимировна! Обращаемся к Вам от имени ГБОПУ РТ "Тувинский сельскохозяйственный техникум" (...) по вопросу применения 135-ФЗ. К нам обратился ИП с просьбой заключить с ним договор по аренде столовой для организации питания студентов и работников техникума без проведения торгов. Мы ему отказали, на основании того, что данный вид аренды должен проходить через аукцион. Но в повторном обращении к нам он сослался на п.2 ч.3.2 ст.17.1 - 135 ФЗ и утверждает что он имеет право заключить с нами договор без торгов. Разъясните нам пожалуйста имеем ли мы право заключить с обратившимся к нам ИП договор на аренду столовой без проведения торгов (ИП имеет вид деятельности и утверждает что он относится к определению данному в законе, а именно - организация общественного питания). Мы не могли нигде найти позицию ФАС России по этому поводу или разъяснение. Заранее спасибо за ответ. С уважением к Вам.

Ответ: На Ваше обращение от 05.02.2014 года в системе «обратная связь»  официального сайта Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по вопросу применения пункта 2 части 3.2 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) сообщаю следующее.

По общему правилу, установленному статьей 17.1 Закона о конкуренции, передача прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества возможна только по результатам торгов.

В соответствии с пунктом 2 части 3.2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Таким образом, из общего правила сделано исключение для организаций общественного питания, при этом главной целью заключения договоров аренды является создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.  

Согласно национальному стандарту ГОСТ Р 50647-2010 "Общественное питание. Термины и определения", утвержденного Приказом Росстандарта от 30.11.2010 N 576-ст под общественным питанием понимается совокупность предприятий различных организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции.

Таким образом, по мнению Тывинского УФАС России заключение договора аренды государственного имущества (столовой) с индивидуальным предпринимателем возможно без проведения торгов, при условии, что целью заключения договора аренды является создание необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 331 – Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства.

 В соответствии с пунктом 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года N 331 Федеральная антимонопольная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

Таким образом, дача разъяснений антимонопольного законодательства отнесена к полномочиям ФАС России, в связи с чем, для получения официального разъяснения Вам необходимо обратиться в указанный орган. Информация содержащее в настоящем письме является мнением Тывинского УФАС России.

22.01.2014г.  Вопрос: Просим проверить жалобу ИП (...) на действия заказчика котировочной комиссии. Извещение № 0212100001013000009, приложили котировочную заявку и скрин об отправке.

Ответ: На Ваше обращение от 23.01.2014 года в системе «обратная связь»  официального сайта Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по вопросу правомерности жалобы ИП (...) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0212100001013000009 на оказание услуг по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации административного здания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кызылском районе Республики Тыва сообщаю следующее.

В адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба ИП (...) (вх. № 273 от 23.01.2014 года) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0212100001013000009 на оказание услуг по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации административного здания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кызылском районе Республики Тыва.

Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 указанного Закона.

 

На основании изложенного, жалоба ИП (...) принята к рассмотрению и назначена на 29 января 2014 года в 11 часов 30 минут (время местное) по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 100, этаж 4, каб. 23.

 

12.12.2013г. Вопрос: Ответьте, пожалуйста, на вопрос: мне, как предпринимателю, отказали в подключении электроэнергии через 7 месяцев после обращения (за 15 квт). Куда обращаться?

Ответ: В ходе проведения общероссийского дня приёма граждан 12.12.2013  г. в целях обеспечения Вашего конституционного права на личное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, Ваше устное обращение рассмотрено в ходе личного приёма в Тывинское УФАС России.

По существу поставленного(ых) в Вашем устном обращении вопроса(ов) сообщаем Согласно пункта 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В силу части 5 стати 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии
ОАО «Тываэнерго» имеет статус территориальной сетевой организации и с 06.10.2000 г. Постановлением Федеральной Энергетической комиссии Российской Федерации включено в реестр субъектов естественных монополий в топливном – энергетическом  комплексе.
Кроме этого Приказом Красноярского  УФАС России от 18.10.2001г. № 462 ОАО «Тываэнерго» включено в Реестр хозяйствующих субъектов имеющих долю более 35 процентов на рынке снабжения электрической энергией (ОКДП 9440100) на территории Республики Тыва.
Таким образом, ОАО «Тываэнерго» является хозяйствующим субъектом занимающим доминирующее положение на рынке снабжения электрической энергией (ОКДП 9440100) на территории Республики Тыва на которое распространяются требования части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
 Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона о защите конкуренции).
Согласно пункта 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является, в том числе заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - заявление).
Заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:
1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);
2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;
3) описание нарушения антимонопольного законодательства;
4) существо требований, с которыми заявитель обращается;
5) перечень прилагаемых документов.
К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены (часть 1, 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции).
На основании вышеизложенного, в целях проведения проверки действий лица  на соответствие их требованиям антимонопольного законодательства Вам необходимо обратиться в адрес Тывинского УФАС России (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, 4 этаж кабинет 30) с соответствующим заявлением по форме описанной выше. 

10.09.2013 г. Вопрос: 16 августа 2013 года от знакомых я узнала о том, что вышло постановление администрации города Ак-Довурака от 19.06.2013 г. № 284 " О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков". В этот же день я предоставила необходимые документы комиссии оплатила сумму задатка по лоту. 19.08.2013 комиссия по проведению аукциона провела торги только на два земельных участка, на наши лоты торги были приостановлены якобы из-за болезни одного из членов комиссии. Через два или три дня пришло уведомление о том, что перенесена дата проведения аукциона на 26.08.2013г в связи отсутствием кворума. Но 26.08.2013г. торги опять были отменены по неизвестным нам причинам. После 26 августа по 9 сентября 2013г. уведомлений о переносе даты торгов я не получала. 10 сентября 2013г. только при моем обращении к председателю аукционной комиссии мне стало известно, что проведение аукциона отменено. Причины отмены аукциона мне не разъясняли только отправили к председателю администрации города, якобы он объяснит причины отмены аукциона. На приеме у главы администрации господин Ооржак Ш.А. начал мне объяснять, что на эти земельные участки будут проведены канализация, центральное отопление и.т.д и только после этого будут проведены торги на эти участки. Получается, что мы должны будем ждать проведение этих торгов еще несколько лет. Также только на мои неоднократные требования мне отдали постановление № 358 от 26.08.2013г. администрации подписанное главой " Об отмене постановления администрации г. Ак-Довурак № 284 от 19.06.2013г. Прошу Вас разобраться по этому поводу так как я слышала что эти участки глава администрации хочет отдать своим родственникам на имя подставных лиц. Поэтому он запретил проведение аукциона. Также я хочу чтобы меня приняла на личный прием Ольга Михайловна Долгих чтобы я могла на личном приеме рассказать что происходит в нашей администрации города.

Ответ: В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии (далее - жалоба) подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

Согласно части 7 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

В силу части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

    Ваша жалоба не содержит наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, указание на обжалуемые торги, не приложены документы, на которые Вы ссылаетесь. А также жалоба не подписана заявителем или его представителем, и к ней не приложены документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя.

      В связи с вышеизложенным, и на основании части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Ваша жалоба подлежит возврату.

     Кроме того, в силу части 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции Заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

   К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены (часть 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции).

   Согласно части 3 статьи 44 Закона о защите конкуренции в случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

   На основании изложенного, Тывинское УФАС России принимает решение об оставлении Вашей жалобы без рассмотрения в связи с ее не соответствием требованиям указанных выше норм.

     Вы имеете право повторно обратиться в адрес Тывинского УФАС России с соответствующим заявлением с приложением копий подтверждающих документов.

    Также сообщаем, что Вы внесены на предварительную запись на личный прием к руководителю Тывинского УФАС России Долгих О.М. на 17 часов 30 минут 19 сентября 2013 года.

   Для информации сообщаем, что руководитель Тывинского УФАС России проводит личный прием граждан каждый второй четверг месяца с 16 часов 00 минут.

  • 14.08.2013 г. Вопрос: Хотела бы узнать, обосновано ли взимание денег ООО УК «Жилсервис» за допуск освидетельствования и допуск в эксплуатацию счетчиков ГВС и ХВС? Когда их спрашиваешь, они начинают грубить.

Ответ: Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ  не возлагает обязанность по вводу установленных приборов учета в эксплуатацию на собственников помещений и не устанавливает взимание платы за оказанную услугу, при этом указанный договор  должен регулировать условия установки, замены, эксплуатации приборов учета, а не условия  по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора  учета.

Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»  приборы учета воды пломбируются   организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы  с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование  соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

В силу Федерального закона № 261-ФЗ  договор  не предусматривает  условия по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального  прибора учета, кроме того, данный закон не предусматривает взимание платы за  ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, в том числе и за опломбирование прибора учета.

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354  исполнители обязаны принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания,  не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям  законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего  законодательству Российской Федерации.

 Со своим заявлением жительница города Кызыла может обратиьться с заявлением по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, ул. Красноармейская, 100, Тывинское управление УФАС России, тел: (394 22) 2 58 08

 

  • 14.12.2012 г. Вопрос: Как я могу подать ходатайство в ФАС?

    Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение, в целях представления достоверной информации о способе подачи ходатайства в адрес ФАС России или его территориальных органов просит Вас уточнить какое именно ходатайство вы намерены подать?

    Адрес Тывинского УФАС России: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, 4 этаж, каб 29 (приемная), график приема документов с понедельника по четверг с 9 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., в пятницу с 9 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. Телефон (факс) 2-58-08, адрес электронной почты: to17@fas.gov.ru.

    Для информации сообщаем, что адреса, в том числе электронной почты, телефоны ФАС России и его территориальных органов размещены на официальном сайте ФАС России в сети Интернет www.fas.gov.ru.

  • 04.12.2012 г. ВопросЗдравствуйте! Хочу спросить, как формируется и на каком основании устанавливаются тарифы на временную парковку автомобилей в теплых автостоянках в зимнее время? И как ФАС контролирует тарифы на данный вид услуги? Я живу по ул.Дружба в районе "своротка", вблизи нашего дома работает только одна теплая автостоянка "Инома". В прошлом году за парковку в зимнее время тариф был в 150руб/сут. В этом году в ноябре 2012г - 200руб/сут, а с декабря уже 300руб/сут. Я считаю, что предприниматель необоснованно завышает цену, используя свое монопольное положение конкретно в данном микрорайоне.

    Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение, сообщает, что тарифы на временную парковку автомобилей в теплых автостоянках в зимнее время государством не регулируются. ФАС России, а так же его территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе за хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенного товара.

    Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

    В части 3 статьи 5 Закона о защите конкуренции приведены условия, совокупность которых позволяет признать доминирующим положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов. При этом для установления доминирующего положения необходимо проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке. В свою очередь поводом и основанием для проведения антимонопольным органом соответствующих контрольных действий является, в том числе, заявление, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства, которое оформляется в письменном виде в произвольной форме и должно быть подписано заявителем или его представителем.

    В заявлении должны содержаться сведения о заявителе (Ф.И.О., адрес) и о лице, в отношении которого подано заявление (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, адрес), описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты, существо требований, с которыми заявитель обращается, а также перечень прилагаемых документов.

    К заявлению, материалам прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.

    На основании вышеизложенного, в целях проведения проверки действий лица  на соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Вам необходимо обратиться в адрес Тывинского УФАС России (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, 4 этаж кабинет 30) с соответствующим заявлением по форме описанной выше.

  • 04.10.2012г. Вопрос: Здравствуйте, меня очень волнует возрастание цен на недвижимое имущество (квартиры, частные дома, землю) с каждым месяцем, примерно, на 200 т.р. Простой народ уже не может себе позволить жилье. Даже и если захотят ипотеку взять, то ежемесячный платеж в месяц получается где-то 35 тыс.руб. Об откладывании денег и говорить не стоит при наших зарплатах. Даже однокомнатные квартиры уже стоят за 1700 тыс.руб., а ведь буквально год назад ситуация на рынке недвижимости была совсем другая, более-менее сносная. 

    Удорожание цен на жилье - это тоже, на мой взгляд, монопольный сегмент рынка. возможно-ли с помощью государства или каких-либо иных рычагов воздействия власти регулировать данный вопрос?
    Ответ: Ваше обращение, направленное по «обратной связи» на сайт Тывинского УФАС России было долгое время по техническим причинам не видно, в связи с чем, приносим извинения за несвоевременно направленный ответ.

    Изучив Ваше обращение, по поводу роста цен на недвижимое имущество установлено, что государственное регулирование цен на данный сегмент рынка в РФ отсутствует (см. Указ Президента РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 28.02.1995 N 221, Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)»). Таким образом, цены на недвижимое имущество определяются с учетом предложений продавцов на рассматриваемом рынке. В связи с тем, что на территории Республики Тыва отсутствуют предложения (либо их количество не значительно) по продаже вновь вводимого жилья, то присутствует диссонанс в спросе и предложении на покупку/продажу жилья, что в свою очередь  вызывает удорожание вторичного жилья.

    Данный недостаток мог бы быть устранен путем привлечения инвесторов, готовых вложить капитал в строительство жилья на территории республики. Данный вопрос отнесен к органам исполнительной власти Республики Тыва.

  • 24.09.2012г Вопрос: Почему в газете Информ-плюс пишутся какие-то непонятные песни про ваше управление, а что кроме рекламы другой работы в управлении нет?

    Ответ: Ваше обращение, направленное по «обратной связи» на сайт Тывинского УФАС России было долгое время по техническим причинам не видно, в связи с чем, приносим извинения за несвоевременно направленный ответ.

    Тывинское УФАС России в ответ на Ваше обращение сообщает, что Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы (далее - территориальный орган) осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), в том числе рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу). Всю полную информацию о деятельности Тывинского УФАС России по антимонопольному законодательству и в сфере размещения государственных заказов можно отследить на официальном сайте Тывинского УФАС России www.tuva.fas.gov.ru.

    Так Тывинским УФАС России за 2011 год рассмотрено:

    19 дел по фактам нарушения запрета на злоупотребление доминирующим положением;

    9 дел по фактам совершения согласованных действий и заключения ограничивающих конкуренцию соглашений;

    5 дел по фактам осуществления недобросовестной конкуренции;

    32 дела в отношении органов власти по совершению действий, ограничивающих конкуренцию.

  • 24.07.2012г. Вопрос: Здравствуйте,могу ли я подать жалобу на действия Министерства здравоохранения в области гос заказа,посредством сети интернет, если да то на каком сервисе или на какую электронную почту

    Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение, сообщает, что в соответствии с частью 5.1 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, вправе подать в форме электронного документа жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

    На основании вышеизложенного, Вы имеете право подать жалобу в форме электронного документа с приложением документов и сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Закона о размещении заказов по средствам сети Интернет в адрес Тывинского УФАС России to17@fas.gov.ru.

  • 16.07.2012г. Вопрос: Здравствуйте. Мы выиграли аукцион на поставку мед. расходных товаров по цене 77 000 тыс. Товар смешанного производства, одна из позиций была Китайского производства.Заказчик отправил нам договор на подпись с суммой 77 000 тыс. Но на электронной площадке была указана сумма 65 540 тыс. Как пояснили в РТС-тендер потому что один из участников поставил галочку,что претендует на преференции (но входе аукциона он остановился в шаге от нас и не выиграл, а мы не претендовали). На эл.площадке мы со своей стороны контракт подписали с суммой 77 тыс, с которой нам Заказчик и направил контракт . а Заказчик не подписал контракт. Просим вашего разъяснения сложившейся ситуации. Как нам быть, ведь сам Заказчик допустил ошибку и направил контракт с суммой 77 тыс., а теперь не подписывает

    Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение, сообщает, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

    При этом, исходя из содержания частей 2, 2.1, 2.2., 2.3 статьи 58 Закона о размещении заказов обжаловать действия, указанных выше лиц, возможно до заключения государственного (муниципального) контракта.

    На основании вышеизложенного Вы имеете право обжаловать действия государственного заказчика в антимонопольный орган в порядке определенном главой 8 Закона о размещении заказов, путем направления в адрес Тывинского УФАС России жалобы с приложением документов и сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Закона о размещении заказов.

  • 05.07.2012г. Вопрос: Здравствуйте! Решением Администрации города от 22.06.2009г. были выделены 62 584руб. на проведение ремонтных работ моей квартиры.23.06.2009г. между Департаментом земельных отношений мэрии г. Кызыла и ООО УК "..." был заключён договор №19 о выполнении ремонтных работ. При этом совершенно "случайно" не прописан п.5 договора-о сроках. Добиться исполнения постановления удалось только в октябре 2009г.При этом сметы были составлены на сумму 52319р. за минусом НДС. Каждая услуга, материалы в смете рассчитаны были с учётом НДС. Двойное налогообложение? Возвратная сумма? Почему она не вернулась на счёт проведения ремонтных работ моей квартиры? Замена оконных блоков работниками ДЭ-2 бала сделаны с таким браком, что пришлось срочно заменять их на пластиковые пакеты.(Был конец октября).Сметой также был предусмотрен ремонт полов. Сделан он так и не был. Я подавала заявление в Прокуратуру. Обращение было направлено прокурору г. Кызыла Сат С.Т. о нарушениях законодательства при проведении капитального ремонта. Но,мне не только не доделали ремонт, а в сентябре 2011г.,вновь при подключении отопления залили квартиру горячей водой. Трижды мне пришлось писать заявления о возмещении ущерба, с учётом недоделанного ремонта 2009г. Возмещения ущерба в полной мере я так и не дождалась.

    Ответ: Ваши обращения, направленные по «обратной связи» на сайт Тывинского УФАС России были долгое время по техническим причинам не видны, в связи с чем, приносим извинения за несвоевременно направленный ответ.

    Изучив Ваши обращения, по поводу учета в услугах, материалах, затраченных на капитальный ремонт квартиры, налога на добавленную стоимость сообщаем, что, согласно письму Минфина РФ от 29.11.2010 N 03-07-11/453 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации операции по реализации товаров (работ, услуг) признаются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость независимо от источника финансирования. В связи с этим указанные услуги, оказываемые в рамках договора, заключенного с администрацией муниципального образования, подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость в общеустановленном порядке. Данная позиция Минфина РФ подтверждается в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16.11.2010 года, в котором подтверждено, что у управляющей организации возникает объект налогообложения НДС при оказании услуги по текущему и капитальному ремонту, содержанию общего имущества многоквартирных домов.

    Относительно доводов о нарушениях при осуществлении капитального ремонта Вашего дома, Вам необходимо обратиться с письменным заявлением в адрес Тывинского УФАС России (возможно по «обратной связи», электронной почтой на to17@fas.gov.ru), в котором изложить конкретные факты: о выборе способа управления многоквартирным домом, сроки проведения капитального ремонта, в чем выразилось неполнота его проведения и не качественность, так как по фактам некачественного оказания услуг ООО УК «Жилсервис» Тывинским УФАС России рассмотрено несколько дел и ООО УК «Жилсервис» был признан нарушившим требования Закона о защите конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по управлению многоквартирными домами г.Кызыла.

  • 14.06.2012 Вопрос:Здравствуйте. Просьба сообщить на вопрос: Больница в р. Тыва разместила аукцион на Перевязочные расходные материалы и изделия медицинского назначения» Среди торгового наименования товаров есть "она позиция Губка гемостатическая коллагеновая 90*90,кол-во 100 штук что является товаром подлежащим лицензированию. Насколько это законно размещать среди всей продукции на которую не требуется лицензии одной позиции которая требует ее? Просьба ответить в ближайшее время так как мы планируем участвовать в аукционе или обращаться с официальной жалобой

    Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение, сообщает, что в соответствии с частью 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

    В целях дачи объективной оценки действиям государственного заказчика на соответствии требованиям законодательства о размещении заказов, если Вы считаете, что указанные действия ущемляют Ваши права, Вам необходимо обратиться с жалобой в адрес Тывинского УФАС России в порядке определенном главой 8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

  • 07.06.2012г. ВопросМИнздравсоцразвития Республики Тыва, не оплачивают выполнение госконтрактов на протяжении5 месяцев, имеется ли право у поставщика подать жалобу на действия Заказчика.

    Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение, сообщает, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

    При этом, исходя из содержания частей 2, 2.1, 2.2., 2.3 статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» обжаловать действия, указанных выше лиц, возможно до заключения государственного (муниципального) контракта. Исходя из содержания Вашего обращения государственный контракт уже заключен, а предметом претензии является несвоевременная оплата по контракту в связи, с чем для взыскания суммы причитающейся Вам по контракту необходимо обратиться с соответствующим заявлением в судебные инстанции. 

  • 03.06.2012г. Вопрос: Является ли нарушением закупка одноименных товаров с разных источников финансирования (Например мясо на 100тыс.р с бюджета в 1кв, и мясо на 100тыс.р с внебюдж. в 1кв)?

    Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение, сообщает, что действующим законодательством территориальные органы Федеральной антимонопольной службы не уполномочены давать разъяснения применения федерального законодательства.

    Информация, содержащаяся в настоящем письме является мнением Тывинского УФАС России, а не официальным разъяснением порядка применения федерального законодательства.

    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (далее также - нужды субъектов Российской Федерации). Под нуждами федеральных бюджетных учреждений и бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации понимаются обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений.

    Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.

    В случае если Вы является казенным учреждением или получателем бюджетных средств, средства, которые находятся в качестве внебюджетных источников финансирования, должны расходоваться так же, как и бюджетные средства, т.е. закупка любых товаров, работ, услуг является закупкой для государственных или муниципальных нужд и должна осуществляться в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом о размещении заказов, при этом требования об ограничении закупок без проведения торгов на сумму не превышающую сто тысяч рублей в квартал на одноименные товары, работы, услуги распространяется заказчиков вне зависимости от источника финансирования.

    Таким образом, заключение договоров на сумму, превышающую сто тысяч рублей в квартал на одноименные товары, работы, услуги распространяется вне зависимости от источника финансирования является нарушением Закона о размещении заказов, влекущим за собой административную ответственность в соответствии со статьей 7.29 КоАП РФ.

  • 12.06.2012г. Вопрос: В адрес ООО «…» находящееся по адресу Республика Тыва, … кожуун, с. ... , ул. …, 137 на постоянной основе поступают запросы от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва о предоставлении сведений по Форме №1-МОН утвержденной Приказом Росстата от 04.09.2009 №192.

В соответствии с Методологическим положением официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН, утвержденные приказом ФАС России от 02.12.2012 , форму федерального статистического наблюдения № 1-МОН предоставляют хозяйствующие субъекты, включенные в реестр, предусмотренный пунктом 8 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По официальной информации интернет ресурса Федеральной антимонопольной службы (www.fas.gov.ru) в части предоставления данных по реестру хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35% размещенной по электронному адресу – http://reestr.fas.gov.ru/welcome/showreg/126, а также по информации интернет ресурса Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва http://tuva.fas.gov.ru/analytic/6396, ООО «Аюрведа» не включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке свыше 35%. Соответственно, предоставление сведений по Форме №1-МОН для ООО «Аюрведа» не является обязательным. 
В соответствии с вышеизложенным, просим разъяснить основания обязательного характера предоставления сведений по Форме №1-МОН со стороны ООО «…» или подтвердить, что предоставление сведений по Форме №1-МОН со стороны ООО «…» носит сугубо добровольный характер.
Приложение 1. Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке более 35% в республике Тыва по состоянию на 02.12.2011 (по информации УФАС по Республике Тыва).

Ответ: Тывинское УФАС России в ответ на Ваше обращение сообщает, что в Региональном реестре хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов (далее – Реестр), ООО «Аюрведа» не состоит, в связи с чем запросы по предоставлению сведений по форме №1-МОН не могут направляться в адрес ООО «Аюрведа» и не направлялись. Однако, в соответствии с приказом ФАС России от 07.02.2011 № 66 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы» Тывинское УФАС России в период с августа по октябрь 2012г. проводило анализ рынка услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, в связи с чем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на указанным рынке направлены были запросы по предоставлению сведений согласно приложению. Также анализ рынка услуг розничной торговли лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами проводился и в 2011 году, но за период 2010 год. Таким образом, в адрес ООО «Аюрведа» направлялись запросы по предоставлению сведений для проведения анализа рынка, а не по форме №1-МОН. 

  • 08.06.2012г. Вопрос: В Шагонаре в узле связи установлены терминалы оплаты КИВИ. По СМИ идёт реклама о пополнении и оплате услуг через терминалы без комиссии. Так же погашение кредитов сами банки РФ предлагают производить с помощью данных терминалов без лишних процентов. Но в городе Шагонар владельцы терминалов запрещают производить такие операции, мотивируя что им это не выгодно, при этом проценты комиссии повышают до 8. Получается что все действия Центробанка идут прахом.

    Ответ: Ваше обращение, направленное по «обратной связи» на сайт Тывинского УФАС России было долгое время по техническим причинам не видно, в связи с чем, приносим извинения за несвоевременно направленный ответ.

     В Вашем обращении указывается о распространении рекламы о пополнении и оплате услуг через терминалы без комиссии, при этом не указано о каких услугах идет речь, кем данная реклама распространялась и на какой территории (общероссийская или региональная). Если Вами указывается о погашении банковских кредитов, то Вам необходимо сообщить информацию о лице, которым оказывается услуга по их погашению с взиманием 8 процентов (должно быть указано в квитанции), а также каким образом осуществляется запрет владельцами терминалов на проведение требуемых Вам операций, так как для проведения проверки доводов, указанных в Вашем обращении, информации не достаточно.

  • 16.05.2012г. Вопрос: Я хотела поздравить отца с днем рождения, заказать песню на единственной передаче ГТРК "…" на .. канале. Администрация … .. подняла цену, я считаю незаконно: песня за 1мин.-300руб, если самая короткая песня на 3 мин=900руб, 4ая мин. еще дороже, 1 слово текста- 80руб. 1 фото- 150 руб. Посчитала у меня вышло 7000 руб (семь тыс. руб!). Всего за 3 мин. я почему должна так дорого платить. У них отсутствует книга жалоб. Прошу выяснить на каком основании так дорого подняли цену, привлечь к ответственности директора … ...

    Ответ: Ваше обращение, направленное по «обратной связи» на сайт Тывинского УФАС России было долгое время по техническим причинам не видно, в связи с чем, приносим извинения за несвоевременно направленный ответ.

    Изучив Ваше обращение об установлении завышенной цены на услуги по размещению объявления в передаче ГТРК «Тыва» Тывинское УФАС России сообщает, что заявление в антимонопольный орган подается в письменной форме и должно содержать документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены (часть 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции).

    В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы в течение одного месяца со дня их представления. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

    В случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления (часть 3 статьи 44 Закона о защите конкуренции).

    В то же время, Тывинское УФАС России сообщает, что в адрес Тывинского УФАС России поступило подобное заявление о проверке обоснованности установления завышенной цены на услуги по размещению объявлений в ГТРК «Тыва» через хозяйствующего субъекта, оказывающего услуги по размещению объявлений на телеканале. В настоящий момент, Тывинским УФАС России в целях установления в действиях хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано заявление, признаков нарушения антимонопольного законодательства проводится анализ рынка услуг по размещению сообщений (объявлений) на телеканале для определения положения на данном рынке для дальнейшего рассмотрения заявления. 

  • 06.05.2012г. Вопрос: Существует ли ответственность за непредставление уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации?

    Ответ: Ваше обращение, направленное по «обратной связи» на сайт Тывинского УФАС России было долгое время по техническим причинам не видно, в связи с чем, приносим извинения за несвоевременно направленный ответ.

    За непредставление уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством, установлена административная ответственность по частям 1, 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

  • 18.04.2012г. Вопрос: АУ "Балгазынское Спец.ЛХУ" на площадке РТС-тендер заключило Госконтракты на выполнение работ по охране,защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на землях лесного фонда Балгазынского,Тандинского и Каа-Хемского лесничеств.Для выполнения мероприятий по исполнению Госконтрактов заложено в калькуляциях приобретение ГСМ и материалов. Учитывая, что стоимость работ оговорена в конкретной сумме, нужно ли учреждению проводить процедуры по дополнительному размещению закупки товаров и услуг в соответствии с ФЗ №223 от 18.07.2011г. Тем более поставку ГСМ в с.Балгазын осуществляет единственный поставщик - ИП Васильева Е.В.

    Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России), рассмотрев Ваше обращение, сообщает, что действующим законодательством территориальные органы Федеральной антимонопольной службы не уполномочены давать разъяснения применения федерального законодательства.

    По результатам рассмотрения настоящего обращение Тывинское УФАС России может высказать своё мнение по поставленному вопросу, однако исходя из содержания обращения и отсутствием приложенных документов это сделать не представляется возможным.

    На основании вышеизложенного в целях подготовки позиции Тывинского УФАС России предлагаем Вам направить в адрес управления копии документов по проведенному открытому аукциону в электронной форме на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на землях лесного фонда Балгазынского, Тандинского и Каа-Хемского лесничества.

    Обращаем Ваше внимание, что не предоставление Вами дополнительной информации или документов в антимонопольный орган будет являться основанием для оставления Вашего обращения без рассмотрения. 

    Для информации сообщаем, что Ваши обращения, направленные по «обратной связи» на сайт Тывинского УФАС России были долгое время по техническим причинам не видны, в связи с чем, приносим извинения за несвоевременное направление ответа.

  • 16.11.2011 г. Вопрос: Я живу в частном секторе г. Кызыла, поэтому меня интересует вопрос угля. Почему с каждым годом цены на уголь растут, несмотря на то, что в республике имеются свои месторождения угля?

Ответ: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва рассмотрев Ваше заявление о ценах на уголь в республике, сообщает.

         В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 (в редакции от 28.01.2011 г.) № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»  ФАС России и ее территориальные органы  осуществляют  функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства

- о конкуренции на товарных рынках и на рынках финансовых услуг,

- о естественных монополиях,

- о рекламе,

- о размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (за исключением  полномочий по контролю  в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных  государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну),

- за осуществлением  иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие  стратегическое  значение  для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

         Полномочия территориального органа Федеральной антимонопольной службы, в частности Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, осуществляются в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 г. № 30.

Согласно п. 4.1.5  Положения территориальный орган осуществляет контроль за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров в условиях  прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на такие товары.

         Согласно Федеральному закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции»  антимонопольный орган  выявляет нарушения хозяйствующими субъектами (индивидуальными  предпринимателями, юридическими лицами) антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения, предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию.

Согласно статьи 10 Закона о защите конкуренции  запрещаются  действия  (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которого является или может явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

С целью принятия мер антимонопольного контроля, предусмотренного  Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы  по исполнению  государственной функции  по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 г. № 447, территориальному органу необходимо провести  исследование товарного рынка в соответствии с приказом ФАС России от  28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» для установления  факта доминирующего положения хозяйствующего субъекта.

В 2010 г. и в текущем году Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва         проведен анализ состояния конкуренции на рынке добычи и реализации каменного угля на территории республики, в рамках возбужденного дела  по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции на основании поступивших заявлений Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва, Службы по тарифам Республики Тыва о проведении проверки обоснованности  увеличения стоимости 1 тонны угля на 20 %, добываемого ООО «Тувинская горнорудная компания».

По результатам составленного аналитического отчета  на территории республики осуществляют деятельность по добыче и реализации каменного угля 2 хозяйствующих субъекта – ООО «Тувинская горнорудная компания» и ООО «Енисейская промышленная компания». Доля по объему добычи  ООО«Тувинская горнорудная компания»  в 2010 г. составляла 92,9%, доля по объему реализации – 75,6%, в 2011 году доля по объему добычи – 94,1 %,  доля по объему реализации – 91,5%. Таким образом, управлением установлено доминирующее положение ООО «Тувинская горнорудная компания» на рынке добычи и реализации угля на территории Республики Тыва.

 Приказом Тывинского УФАС России от 12.10.2011 г. № 315 в отношении  ООО «Тувинская горнорудная компания» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления монопольно высокой цены на уголь.

Законодательством Российской Федерации стоимость угля не регулируется и устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом понесенных затрат и получения необходимой прибыли для развития предпринимательской деятельности.

При рассмотрении антимонопольного дела на первом заседании Комиссии Тывинского УФАС России 10.11.2011 г. ООО «Тувинская горнорудная компания» представлен расчет себестоимости исходя из доли расходов на ГСМ, взрывчатые материалы, заработную плату работникам Общества, а также  ООО «Тувинская горнорудная компания» обосновала необходимость увеличения цены 1 тонны угля  с реализацией инвестиционной программы.

По результатам изучения представленных  документальных обоснований увеличения цены 1 тонны угля, добываемого ООО «Тувинская горнорудная компания», комиссией Тывинского УФАС России не установлено экономически подтверждающих расчетов по увеличению расходов Общества, которые могли бы повлиять на увеличение стоимости 1 тонны угля с 01.01.2012 г. на заявленные 20 %.

Поэтому, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва необходимо дополнительно  исследовать инвестиционную программы ООО «Тувинская горнорудная компания»,  так как инвестиции должны быть обусловлены  предварительным анализом  таким, как влияние реализации инвестиционной программы  на развитие предприятия, его доходы, дополнительные расходы по обновлению основных средств, имущества, создания дополнительных рабочих мест и т.д.

Рассмотрение антимонопольного  дела отложено  до 14.12.2011 в  связи с дополнительным представлением ООО «Тувинская горнорудная компания» плана развития горных работ, других доказательств обоснованности увеличения стоимости угля с 01.01.2012 г.

Информацию о ходе рассмотрения данного дела можно отследить на сайте Тывинского УФАС России www.tuva.fas.gov.ru.

  • 21.11.2011 г. Вопрос: Купила запчасть в автомобильном магазине г. Кызыла, позднее в другом магазине на такую же запчасть цена оказалась в 2 раза ниже. Осуществляет ли контроль ваше управление за ценами в магазинах.

Ответ:Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва рассмотрев Ваше заявление об осуществлении контроля за ценами в магазинах, в частности  разных ценах на запчасти к автомобилям в магазинах города Кызыла, сообщает.

         В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 (в редакции от 28.01.2011 г.) № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»  ФАС России и ее территориальные органы  осуществляют  функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства

- о конкуренции на товарных рынках и на рынках финансовых услуг,

- о естественных монополиях,

- о рекламе,

- о размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (за исключением  полномочий по контролю  в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных  государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну),

- за осуществлением  иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие  стратегическое  значение  для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        

Полномочия территориального органа Федеральной антимонопольной службы, в частности Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, осуществляются в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 г. № 30.

Согласно п. 4.1.5  Положения территориальный орган осуществляет контроль за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров в условиях  прекращения государственного регулирования цен (тарифов) на такие товары.

         Согласно Федеральному закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции»  антимонопольный орган  выявляет нарушения хозяйствующими субъектами (индивидуальными  предпринимателями, юридическими лицами) антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения, предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с поручениями, планами ФАС России и в пределах полномочий территориального органа ФАС России  Управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Тыва проводит анализы определенных  товарных рынков и мониторинги цен на социальные значимые продукты питания (мука, хлеб, молоко, масло растительное, сахар,  с августа 2010 г. – крупа гречневая), автомобильное топливо и авиакеросин.

С целью принятия мер антимонопольного контроля, предусмотренного  Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы  по исполнению  государственной функции  по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 г. № 447, территориальному органу необходимо провести  исследование товарного рынка в соответствии с приказом ФАС России от  28.04.2010 № 220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» для установления  факта доминирующего положения хозяйствующего субъекта.

Согласно статьи 10 Закона о защите конкуренции  запрещаются  действия  (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которого является или может явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

            Исходя из  официальных данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Республики Тыва  на территории республики зарегистрировано хозяйствующих субъектов  с видом экономической деятельности  (ОКВЭД) «Розничная торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями» 151 индивидуальный предприниматель и 44 юридических лица.

Таким образом, розничный рынок по продаже запасных частей к автомобилям на территории республики и в частности в городе Кызыле развит достаточно конкурентно. Следовательно, у потребителей имеется возможность  выбора товара  по качественным характеристикам и ценовому уровню в зависимости от своих  финансовых и иных возможностей на те товары, цены которых являются свободно отпускными и не регулируются государством.

Исходя из вышеизложенного, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва осуществляет контроль в рамках возложенных полномочий за ценами в торговых объектах социально-значимого перечня продовольственных товаров и принимает меры антимонопольного реагирования в случаях занимающего доминирующее положение  хозяйствующим субъектом на определенном товарном рынке либо по согласованным действиям, установленных статьей 11 Закона о защите конкуренции.