постановление об административном правонарушении

stdClass Object ( [vid] => 8932 [uid] => 5 [title] => постановление об административном правонарушении [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8932 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416805976 [changed] => 1416813288 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416813288 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                          Директору МУП

                                                                         «Городские тепловые сети»

                                                                     ********

 

МУП «Городские тепловые сети»

 

667000, Республика Тыва,

г. Кызыл, ул. Кочетова 100, а

 

667000 г.Кызыл ул. ******

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № А96- 14.31/14

 

 

г. Кызыл	ул. Красноармейская, 100, каб.3
Резолютивная часть постановления объявлена 06.11.2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 10.11.2014 г.

 

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),   рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.10..2014 года и иные материалы административного дела № А 96-14.31/14 в отношении должностного лица – директора (на момент совершения административного правонарушения) Муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети»   ******** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Событие административного правонарушения:

Злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче тепловой  энергии.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ является принятие решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Данное нарушение антимонопольного законодательства установлено решением Тывинского УФАС России от 12.11.2013 года по делу № 04-06-08/03-10-13.

В адрес Тывинского УФАС России 23.10.2012 года (за вх. № 6024) и 31.10.2012 года (вх. № 6174) поступили заявления гражданки *****. и ИП **** (далее – Заявители) на действия ОАО «Кызылская ТЭЦ» по выставлению счета за оплату не потребленной тепловой энергии в помещении по адресу: г. Кызыл, ул. Титова, д. *** литер В-В1, и в помещение по адресу: г. Кызыл, ул. Лопсанчапа, ***, а также в отказе произвести перерасчет по указанной услуге.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителей пояснил, что по объекту по ул. Титова, д. ** не поставляются услуги по подаче тепловой энергии и не осуществляется перерасчет за тепловую энергию, а по объекту по ул. Лопсанчапа, ** также не поставляется теплоэнергия и не оказываются услуги химического очищения воды и горячего водоснабжения, однако выставляются счета за данные услуги. Также теплоэнергию по объекту по ул. Лопсанчапа, ** отключили в декабре 2012 года.

На данный момент ИП *** за свой счет с привлечением третьего лица осуществила выполнение монтажных работ по восстановлению отопления в помещении по ул. Лопсанчапа, *** от 07.10.2013 года, что может подтвердить копия договора от 07.10.2013 года.

Представитель ОАО «Кызылская ТЭЦ» пояснил, что согласно представленным актам сверки взаимных расчетов между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и ИП **** и *** произведены перерасчеты, также согласно двум актам от 29.10.2012 года и от 05.12.2012 года, составленными специалистами ОАО «Кызылская ТЭЦ», теплоэнергия на объект по ул. Лопсанчапа, ***, поставляется в полном объеме.

Также в помещении объекта по ул. Лопсанчапа, ***, имеется кран, из которого можно потреблять горячую воду, в связи с чем, производятся начисления за химическое очищение воды и горячее водоснабжение.

Согласно письменным пояснениям МУП «Городские тепловые сети» работы по ограничению тепловой энергии на объектах, расположенных по адресу: ул. Лопсанчапа, д.***, и ул. Титова, ***, работниками МУП «Городские тепловые сети» не производились, так как до 10.12.2012 года поставку тепловой энергии на данные объекты осуществляло ГУП «Кызылтепло», хотя все работники ГУП «Кызылтепло» устроены в порядке перевода в МУП «Городские тепловые сети».

Для подключения подачи тепловой энергии на объекты необходимо выполнить ряд трудоемких мероприятий, которые требуют много времени.

Определением от 02.07.2013 года ГУП Республики Тыва «Кызылтепло» признано ненадлежащим ответчиком, дополнительно в качестве ответчика было привлечено МУП «Городские тепловые сети».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и рассмотрев материалы дела № 04-06-08/03-10-13 Комиссия Тывинского УФАС России пришла к следующему:

Согласно договору № 386 от 13.12.2007 года на теплоснабжение, заключенного между ОАО «Кызылская ТЭЦ», в лице заместителя генерального директора по сбыту **** и ИП ****, предметом указанного договора является подача тепловой энергии ОАО «Кызылская ТЭЦ» на объект по адресу: г. Кызыл, ул. Лопсанчапа, **, а также оплата ИП **** принятой энергии.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-2513/2010-15 от 30.02.2012 года, установлен факт отсутствия потребления ИП **** горячей воды и получения услуг по химическому очищению воды.

Ввиду исключения судом из расчета ОАО «Кызылская ТЭЦ» за горячее водоснабжение и химически очищенную воду, стоимость поставляемой энергии в заявленном периоде составляет 19 034,50 рублей. Так за поставленную тепловую энергию оплате подлежит за октябрь 2008 года – 1294,76 руб., за ноябрь 2008 года – 1293,57 рублей, за декабрь 2008 года – 1752,12 рублей, январь 2009 -2735,44, февраль 2009 – 1950,02, март 2009 – 1499,71, апрель 2009 – 1147,37, май 2009 – 355,05 рублей, октябрь 2009 – 1156,39 рублей, ноябрь 2009 – 2322,89 рублей, декабрь 2009 – 3527,18 рублей.

Вместе с тем ИП **** произведена оплата в размере 17 950,81 рублей, взысканию подлежит оставшаяся часть долга по оплате услуг по тепловой энергии в размере 1 083,69 рублей.

Установлено, что ИП ***** обращалась с письмом от 01.10.2012 года (вх. № 3141) в ОАО «Кызылская ТЭЦ» с просьбой произвести сверку и составить акт за 2010, 2011, 2012 годы за отопление нежилого помещения по адресу г. Кызыл, ул. Лопсанчапа, **.

ОАО «Кызылская ТЭЦ» представлены в материалы дела два акта сверки взаимных расчетов между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и ИП ****: по состоянию на 01.03.2013года и по состоянию на 01.10.2013 года. Согласно акту сверки по состоянию на 01.03.2013 года перерасчет не производился, а согласно акту по состоянию на 01.10.2013 года произведен перерасчет начислений на сумму 12 709,12 рублей. Указанные акты не подписаны второй стороной – ИП ****

В письме ОАО «Кызылская ТЭЦ» от 31.10.2012 года № 1918 адресованному ИП ***** и ГУП РТ «Кызылтепло» сообщается, что согласно решению Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-2513/2020-15 от 27.02.2012 года произведен перерасчет за тепловую энергию в сумме 13 792,81 рублей, что не соответствует ни дате, ни сумме произведенного перерасчета, указанного в акте сверки ОАО «Кызылская ТЭЦ» от 01.10.2013 года.

Согласно счетам на оплату (№ 863 от 06.12.2011 года, № 54 от 17.01.2012 года № 145 от 10.20.2012 года, 247 от 22.03.2012 года, 359 от 09.04.2012 года, 413 от 15.05.2012 года, 497 от 07.06.2012 года) начисления производятся также и за услуги по химической очистке воды и горячее водоснабжение.

Согласно фотографиям, приложенным к паспорту готовности № 392 от 02.10.2012 года, зафиксированы шурупы, которые не являются краном.

Таким образом, доводы ОАО «Кызылская ТЭЦ» о наличии крана в помещении, из которого можно потреблять воду является необоснованным.

Согласно договору № 545 от 18.08.2010 года, заключенному между ОАО «Тывинская ТЭЦ» в лице заместителя генерального директора по правовым вопросам **** и **** предметом договора является подача ОАО «Тывинская ТЭЦ» тепловой энергии, теплоносителя и химически очищенной воды на объект, а также оплата ***** принятой энергии.

Между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и МУП «Городские тепловые сети» действует договор № 1 от 18.07.2012 года на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, согласно которому исполнитель осуществляет передачу тепловой энергии до тепловых сетей Абонентов ОАО «Кызылская ТЭЦ».

Согласно представленной Муниципальным казенным учреждением «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» информации, МУП «Городские тепловые сети» было создано в связи с передачей из республиканской собственности тепловых сетей, которых обслуживало Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Кызылтепло», в муниципальную собственность.

Согласно постановлению Мэрии города Кызыла от 25.04.2012 года № 693 создано муниципальное унитарное предприятие г. Кызыла «Городские тепловые сети», одним из основных видов работ которых является эксплуатация тепловых сетей, получение-поставка (покупка-продажа) тепловой энергии.

**** неоднократно обращалась в ОАО «Кызылская ТЭЦ» по факту ущемления законных прав *****, а именно в части незаконного ограничения теплоснабжения в объекте по ул. Титова, **.

Установлено, что теплоснабжение данного объекта осуществляется через тепловые сети, обслуживаемые МУП «Городские тепловые сети».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении) в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно пунктам 76, 77 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок;

прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения;

выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;

наличие обращения потребителя о введении ограничения;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил.

Согласно пункту 3.2.1 договора № 545 на теплоснабжение от 18.08.2010 года заключенного между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и **** энергоснабжающая организация (ОАО «Кызылская ТЭЦ») имеет право прекратить отпуск тепловой энергии и химически очищенной воды полностью или частично без материальных претензий со стороны «Абонента» (****.):

- за неоплату тепловой энергии и химически очищенной воды в срок, установленный договором;

- за присоединение систем теплопотребления до приборов учета, за самовольное присоединение теплоприемников к сети «Энергосберегающей организации»;

- за неудовлетворительное состояние систем теплопотребления «Абонента», угрожающее аварией, пожаром, или несчастным случаем с обслуживающим персоналом, населением;

- за расточительство тепловой энергии и химически очищенной воды, хищения ее, допущения утечки, загрязнения сетевой воды;

Согласно разделу 4 договора № 1 на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 18.07.2012 года заключенного между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и МУП «Городские тепловые сети», порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления тепловой энергии устанавливается действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ограничение режима потребления может вводиться в следующих случаях с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации:

1. неисполнение или ненадлежащее исполнение Абонентом обязательств по оплате тепловой энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергии Абонентов, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с Абонентом;

2. прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения на основании которого осуществляется оказание услуг по передаче тепловой энергии;

3. выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии;

4. выявление неудовлетворительного состояния теплопринимающих устройств Абонента, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;

5. возникновение (угроза возникновения) аварийных теплоэнергетических режимов.

Оснований для ограничения теплоснабжения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и договорами, на объект по адресу: ул. Титова, **, не установлено, в связи с чем, установлен факт ограничения МУП «Кызылские тепловые сети» теплоснабжения на объекте по ул. Титова, ***.

ОАО «Кызылская ТЭЦ» неоднократно обращалось в МУП «Городские тепловые сети» о незамедлительном восстановлении подачи тепловой энергии на данном объекте по ул. Титова, д. **, в случае невозможности, допустить специалистов ОАО «Кызылская ТЭЦ» для подключения тепловой энергии объекта, расположенного по ул. Титова, д. **.

Согласно представленной копии акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.11.2012 года между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и **** произведен перерасчет по незаконно начисленным платежам на теплоэнергию на сумму 155 744,68 рублей. Также согласно представленной копии акта имеется подпись о получении от 30.10.2012 года представителя ***. по доверенности ***

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра сферой деятельности ОАО «Кызылская ТЭЦ» является передача тепловой энергии.

Согласно уставу МУП «Городские тепловые сети», утвержденного распоряжением и.о. начальника Муниципального казенного учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла» № 221 от 26.04.2012 года целью деятельности Предприятия является получение прибыли при выполнении муниципальных социально-экономических заказов и удовлетворение общественных потребностей в области теплоснабжения. Предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

- эксплуатация тепловых сетей;

- ремонт и монтаж тепловых сетей;

- получение-поставка (покупка-продажа) тепловой энергии;

- ремонт и монтаж приборов учета и контроля;

- ремонт и монтаж теплоэнергетического оборудования;

- взыскание коммунальных услуг (пункты 3.1 и 3.2 Устава).

В соответствии со статей 4 Федерального закона от 17.08.1995г № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии. В соответствии с вышеизложенным, ОАО «Кызылская ТЭЦ» и МУП «Городские тепловые сети» признаются хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии на территории муниципального образования г. Кызыл.

Таким образом, ОАО «Кызылская ТЭЦ» и МУП «Городские тепловые сети» в нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции начисляются суммы за горячее водоснабжение и химическое очищение воды, которые фактически не оказываются. Также у ОАО «Кызылская ТЭЦ» отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ИП **** о произведенных перерасчетах по начислениям за теплоэнергию.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/03-10-13 о нарушении антимонопольного закона.

 В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

МУП «Городские тепловые сети»  организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии, является субъектом естественной монополии в силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», определяющей, что услуги по передаче тепловой  энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Результатом вышеперечисленных действий МУП «Городские тепловые сети»  явилось ущемление интересов гражданки *****, и *****

Решением Тывинского УФАС России по делу № 04-06-08/03-10-13 МУП «Городские тепловые сети» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче тепловой  энергии, а именно осуществление возобновление оказания услуг по передачи теплоснабжения на объект, расположенный по адресу: г.Кызыл ул. Титова,**.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц  директором МУП «Городские тепловые сети» является ******

Таким образом, должностным лицом –директором МУП «Городские тепловые сети» ****  совершено административное правонарушение, предусмотренное  частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части злоупотребления доминирующим положением, выразившемся в не осуществлении возобновлении оказания услуг по передачи теплоснабжения на объект, расположенный по адресу: г.Кызыл ул. Титова,**.

Уведомлением о составлении протокола от 23.10.2014 года (исх. № 4-2157) ****было предложено явиться 27.10.2014 года в 15 часов 30 минут в Тывинское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Указанное уведомление получено по месту работы директора ***** МУП «Городские тепловые сети» 23.10.2014 года, что подтверждается штампом с входящим номеров № 736.

В назначенное время, дату и место надлежащим образом уведомленный **** в Тывинское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении не явился, представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не направил.

Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного ******

Копия протокола направлена по месту работы ***** 05.11.2014 года получено ***** по адресу места работы, что подтверждается входящим штампом с номером 771.

Протоколом об административном правонарушении от 27.10.2014 года   рассмотрение дела № А96-14.31/14 было назначено на 06.11.2014 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 100, 4 этаж, каб. 29.

В назначенное время ***** не явился, представителя с должным образом оформленными полномочиями не направил, ходатайств не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного ****

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер правонарушения, смягчающее обстоятельство (нарушение совершено впервые), отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями  19.8, 23.48,  29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Местом совершения административного правонарушения является город Кызыл.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания установленного срока по направлению информации (документов) в адрес Тывинского УФАС России – 01.01.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.5, 4.3, 24.5, 29.9, 23.48,  КоАП РФ,

 

 

. ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать должностное лицо директора (на момент совершения административного правонарушения) ****** виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.Наложить на должностное лицо - директора  *******штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, каб. 30).

Идентификатор плательщика: ******

ИНН 1701044223; КПП 170101001.

Код бюджетной классификации: 161 1 16 02010 01 6000 140.

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001.

ОКТМО: 93701000.

Назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным

лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, должно будет принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

 

 

Врио руководителя управления                                                  Ф.А.Хаджиев

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                          Директору МУП

                                                                         «Городские тепловые сети»

                                                                     ********

 

МУП «Городские тепловые сети»

 

667000, Республика Тыва,

г. Кызыл, ул. Кочетова 100, а

 

667000 г.Кызыл ул. ******

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № А96- 14.31/14

 

 

г. Кызыл	ул. Красноармейская, 100, каб.3
Резолютивная часть постановления объявлена 06.11.2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 10.11.2014 г.

 

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),   рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27.10..2014 года и иные материалы административного дела № А 96-14.31/14 в отношении должностного лица – директора (на момент совершения административного правонарушения) Муниципального унитарного предприятия «Городские тепловые сети»   ******** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Событие административного правонарушения:

Злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче тепловой  энергии.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.31 КоАП РФ является принятие решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Данное нарушение антимонопольного законодательства установлено решением Тывинского УФАС России от 12.11.2013 года по делу № 04-06-08/03-10-13.

В адрес Тывинского УФАС России 23.10.2012 года (за вх. № 6024) и 31.10.2012 года (вх. № 6174) поступили заявления гражданки *****. и ИП **** (далее – Заявители) на действия ОАО «Кызылская ТЭЦ» по выставлению счета за оплату не потребленной тепловой энергии в помещении по адресу: г. Кызыл, ул. Титова, д. *** литер В-В1, и в помещение по адресу: г. Кызыл, ул. Лопсанчапа, ***, а также в отказе произвести перерасчет по указанной услуге.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителей пояснил, что по объекту по ул. Титова, д. ** не поставляются услуги по подаче тепловой энергии и не осуществляется перерасчет за тепловую энергию, а по объекту по ул. Лопсанчапа, ** также не поставляется теплоэнергия и не оказываются услуги химического очищения воды и горячего водоснабжения, однако выставляются счета за данные услуги. Также теплоэнергию по объекту по ул. Лопсанчапа, ** отключили в декабре 2012 года.

На данный момент ИП *** за свой счет с привлечением третьего лица осуществила выполнение монтажных работ по восстановлению отопления в помещении по ул. Лопсанчапа, *** от 07.10.2013 года, что может подтвердить копия договора от 07.10.2013 года.

Представитель ОАО «Кызылская ТЭЦ» пояснил, что согласно представленным актам сверки взаимных расчетов между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и ИП **** и *** произведены перерасчеты, также согласно двум актам от 29.10.2012 года и от 05.12.2012 года, составленными специалистами ОАО «Кызылская ТЭЦ», теплоэнергия на объект по ул. Лопсанчапа, ***, поставляется в полном объеме.

Также в помещении объекта по ул. Лопсанчапа, ***, имеется кран, из которого можно потреблять горячую воду, в связи с чем, производятся начисления за химическое очищение воды и горячее водоснабжение.

Согласно письменным пояснениям МУП «Городские тепловые сети» работы по ограничению тепловой энергии на объектах, расположенных по адресу: ул. Лопсанчапа, д.***, и ул. Титова, ***, работниками МУП «Городские тепловые сети» не производились, так как до 10.12.2012 года поставку тепловой энергии на данные объекты осуществляло ГУП «Кызылтепло», хотя все работники ГУП «Кызылтепло» устроены в порядке перевода в МУП «Городские тепловые сети».

Для подключения подачи тепловой энергии на объекты необходимо выполнить ряд трудоемких мероприятий, которые требуют много времени.

Определением от 02.07.2013 года ГУП Республики Тыва «Кызылтепло» признано ненадлежащим ответчиком, дополнительно в качестве ответчика было привлечено МУП «Городские тепловые сети».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и рассмотрев материалы дела № 04-06-08/03-10-13 Комиссия Тывинского УФАС России пришла к следующему:

Согласно договору № 386 от 13.12.2007 года на теплоснабжение, заключенного между ОАО «Кызылская ТЭЦ», в лице заместителя генерального директора по сбыту **** и ИП ****, предметом указанного договора является подача тепловой энергии ОАО «Кызылская ТЭЦ» на объект по адресу: г. Кызыл, ул. Лопсанчапа, **, а также оплата ИП **** принятой энергии.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-2513/2010-15 от 30.02.2012 года, установлен факт отсутствия потребления ИП **** горячей воды и получения услуг по химическому очищению воды.

Ввиду исключения судом из расчета ОАО «Кызылская ТЭЦ» за горячее водоснабжение и химически очищенную воду, стоимость поставляемой энергии в заявленном периоде составляет 19 034,50 рублей. Так за поставленную тепловую энергию оплате подлежит за октябрь 2008 года – 1294,76 руб., за ноябрь 2008 года – 1293,57 рублей, за декабрь 2008 года – 1752,12 рублей, январь 2009 -2735,44, февраль 2009 – 1950,02, март 2009 – 1499,71, апрель 2009 – 1147,37, май 2009 – 355,05 рублей, октябрь 2009 – 1156,39 рублей, ноябрь 2009 – 2322,89 рублей, декабрь 2009 – 3527,18 рублей.

Вместе с тем ИП **** произведена оплата в размере 17 950,81 рублей, взысканию подлежит оставшаяся часть долга по оплате услуг по тепловой энергии в размере 1 083,69 рублей.

Установлено, что ИП ***** обращалась с письмом от 01.10.2012 года (вх. № 3141) в ОАО «Кызылская ТЭЦ» с просьбой произвести сверку и составить акт за 2010, 2011, 2012 годы за отопление нежилого помещения по адресу г. Кызыл, ул. Лопсанчапа, **.

ОАО «Кызылская ТЭЦ» представлены в материалы дела два акта сверки взаимных расчетов между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и ИП ****: по состоянию на 01.03.2013года и по состоянию на 01.10.2013 года. Согласно акту сверки по состоянию на 01.03.2013 года перерасчет не производился, а согласно акту по состоянию на 01.10.2013 года произведен перерасчет начислений на сумму 12 709,12 рублей. Указанные акты не подписаны второй стороной – ИП ****

В письме ОАО «Кызылская ТЭЦ» от 31.10.2012 года № 1918 адресованному ИП ***** и ГУП РТ «Кызылтепло» сообщается, что согласно решению Арбитражного суда Республики Тыва по делу № А69-2513/2020-15 от 27.02.2012 года произведен перерасчет за тепловую энергию в сумме 13 792,81 рублей, что не соответствует ни дате, ни сумме произведенного перерасчета, указанного в акте сверки ОАО «Кызылская ТЭЦ» от 01.10.2013 года.

Согласно счетам на оплату (№ 863 от 06.12.2011 года, № 54 от 17.01.2012 года № 145 от 10.20.2012 года, 247 от 22.03.2012 года, 359 от 09.04.2012 года, 413 от 15.05.2012 года, 497 от 07.06.2012 года) начисления производятся также и за услуги по химической очистке воды и горячее водоснабжение.

Согласно фотографиям, приложенным к паспорту готовности № 392 от 02.10.2012 года, зафиксированы шурупы, которые не являются краном.

Таким образом, доводы ОАО «Кызылская ТЭЦ» о наличии крана в помещении, из которого можно потреблять воду является необоснованным.

Согласно договору № 545 от 18.08.2010 года, заключенному между ОАО «Тывинская ТЭЦ» в лице заместителя генерального директора по правовым вопросам **** и **** предметом договора является подача ОАО «Тывинская ТЭЦ» тепловой энергии, теплоносителя и химически очищенной воды на объект, а также оплата ***** принятой энергии.

Между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и МУП «Городские тепловые сети» действует договор № 1 от 18.07.2012 года на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, согласно которому исполнитель осуществляет передачу тепловой энергии до тепловых сетей Абонентов ОАО «Кызылская ТЭЦ».

Согласно представленной Муниципальным казенным учреждением «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» информации, МУП «Городские тепловые сети» было создано в связи с передачей из республиканской собственности тепловых сетей, которых обслуживало Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Кызылтепло», в муниципальную собственность.

Согласно постановлению Мэрии города Кызыла от 25.04.2012 года № 693 создано муниципальное унитарное предприятие г. Кызыла «Городские тепловые сети», одним из основных видов работ которых является эксплуатация тепловых сетей, получение-поставка (покупка-продажа) тепловой энергии.

**** неоднократно обращалась в ОАО «Кызылская ТЭЦ» по факту ущемления законных прав *****, а именно в части незаконного ограничения теплоснабжения в объекте по ул. Титова, **.

Установлено, что теплоснабжение данного объекта осуществляется через тепловые сети, обслуживаемые МУП «Городские тепловые сети».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении) в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно пунктам 76, 77 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором, а также нарушение условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок;

прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения;

выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

возникновение (угроза возникновения) аварийных ситуаций в системе теплоснабжения;

наличие обращения потребителя о введении ограничения;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором теплоснабжения.

Порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил.

Согласно пункту 3.2.1 договора № 545 на теплоснабжение от 18.08.2010 года заключенного между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и **** энергоснабжающая организация (ОАО «Кызылская ТЭЦ») имеет право прекратить отпуск тепловой энергии и химически очищенной воды полностью или частично без материальных претензий со стороны «Абонента» (****.):

- за неоплату тепловой энергии и химически очищенной воды в срок, установленный договором;

- за присоединение систем теплопотребления до приборов учета, за самовольное присоединение теплоприемников к сети «Энергосберегающей организации»;

- за неудовлетворительное состояние систем теплопотребления «Абонента», угрожающее аварией, пожаром, или несчастным случаем с обслуживающим персоналом, населением;

- за расточительство тепловой энергии и химически очищенной воды, хищения ее, допущения утечки, загрязнения сетевой воды;

Согласно разделу 4 договора № 1 на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 18.07.2012 года заключенного между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и МУП «Городские тепловые сети», порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления тепловой энергии устанавливается действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ограничение режима потребления может вводиться в следующих случаях с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации:

1. неисполнение или ненадлежащее исполнение Абонентом обязательств по оплате тепловой энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения тепловой энергии Абонентов, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с Абонентом;

2. прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения на основании которого осуществляется оказание услуг по передаче тепловой энергии;

3. выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии;

4. выявление неудовлетворительного состояния теплопринимающих устройств Абонента, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;

5. возникновение (угроза возникновения) аварийных теплоэнергетических режимов.

Оснований для ограничения теплоснабжения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и договорами, на объект по адресу: ул. Титова, **, не установлено, в связи с чем, установлен факт ограничения МУП «Кызылские тепловые сети» теплоснабжения на объекте по ул. Титова, ***.

ОАО «Кызылская ТЭЦ» неоднократно обращалось в МУП «Городские тепловые сети» о незамедлительном восстановлении подачи тепловой энергии на данном объекте по ул. Титова, д. **, в случае невозможности, допустить специалистов ОАО «Кызылская ТЭЦ» для подключения тепловой энергии объекта, расположенного по ул. Титова, д. **.

Согласно представленной копии акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.11.2012 года между ОАО «Кызылская ТЭЦ» и **** произведен перерасчет по незаконно начисленным платежам на теплоэнергию на сумму 155 744,68 рублей. Также согласно представленной копии акта имеется подпись о получении от 30.10.2012 года представителя ***. по доверенности ***

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра сферой деятельности ОАО «Кызылская ТЭЦ» является передача тепловой энергии.

Согласно уставу МУП «Городские тепловые сети», утвержденного распоряжением и.о. начальника Муниципального казенного учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла» № 221 от 26.04.2012 года целью деятельности Предприятия является получение прибыли при выполнении муниципальных социально-экономических заказов и удовлетворение общественных потребностей в области теплоснабжения. Предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

- эксплуатация тепловых сетей;

- ремонт и монтаж тепловых сетей;

- получение-поставка (покупка-продажа) тепловой энергии;

- ремонт и монтаж приборов учета и контроля;

- ремонт и монтаж теплоэнергетического оборудования;

- взыскание коммунальных услуг (пункты 3.1 и 3.2 Устава).

В соответствии со статей 4 Федерального закона от 17.08.1995г № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии. В соответствии с вышеизложенным, ОАО «Кызылская ТЭЦ» и МУП «Городские тепловые сети» признаются хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии на территории муниципального образования г. Кызыл.

Таким образом, ОАО «Кызылская ТЭЦ» и МУП «Городские тепловые сети» в нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции начисляются суммы за горячее водоснабжение и химическое очищение воды, которые фактически не оказываются. Также у ОАО «Кызылская ТЭЦ» отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ИП **** о произведенных перерасчетах по начислениям за теплоэнергию.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/03-10-13 о нарушении антимонопольного закона.

 В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

МУП «Городские тепловые сети»  организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии, является субъектом естественной монополии в силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», определяющей, что услуги по передаче тепловой  энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Результатом вышеперечисленных действий МУП «Городские тепловые сети»  явилось ущемление интересов гражданки *****, и *****

Решением Тывинского УФАС России по делу № 04-06-08/03-10-13 МУП «Городские тепловые сети» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части злоупотребление доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче тепловой  энергии, а именно осуществление возобновление оказания услуг по передачи теплоснабжения на объект, расположенный по адресу: г.Кызыл ул. Титова,**.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц  директором МУП «Городские тепловые сети» является ******

Таким образом, должностным лицом –директором МУП «Городские тепловые сети» ****  совершено административное правонарушение, предусмотренное  частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части злоупотребления доминирующим положением, выразившемся в не осуществлении возобновлении оказания услуг по передачи теплоснабжения на объект, расположенный по адресу: г.Кызыл ул. Титова,**.

Уведомлением о составлении протокола от 23.10.2014 года (исх. № 4-2157) ****было предложено явиться 27.10.2014 года в 15 часов 30 минут в Тывинское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Указанное уведомление получено по месту работы директора ***** МУП «Городские тепловые сети» 23.10.2014 года, что подтверждается штампом с входящим номеров № 736.

В назначенное время, дату и место надлежащим образом уведомленный **** в Тывинское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении не явился, представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не направил.

Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного ******

Копия протокола направлена по месту работы ***** 05.11.2014 года получено ***** по адресу места работы, что подтверждается входящим штампом с номером 771.

Протоколом об административном правонарушении от 27.10.2014 года   рассмотрение дела № А96-14.31/14 было назначено на 06.11.2014 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 100, 4 этаж, каб. 29.

В назначенное время ***** не явился, представителя с должным образом оформленными полномочиями не направил, ходатайств не заявлял.

Дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного ****

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер правонарушения, смягчающее обстоятельство (нарушение совершено впервые), отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями  19.8, 23.48,  29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Местом совершения административного правонарушения является город Кызыл.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания установленного срока по направлению информации (документов) в адрес Тывинского УФАС России – 01.01.2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.5, 4.3, 24.5, 29.9, 23.48,  КоАП РФ,

 

 

. ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать должностное лицо директора (на момент совершения административного правонарушения) ****** виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.Наложить на должностное лицо - директора  *******штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного на его обжалование, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Штраф должен быть перечислен в бюджет Российской Федерации по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100, каб. 30).

Идентификатор плательщика: ******

ИНН 1701044223; КПП 170101001.

Код бюджетной классификации: 161 1 16 02010 01 6000 140.

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001.

ОКТМО: 93701000.

Назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным

лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, должно будет принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

 

 

Врио руководителя управления                                                  Ф.А.Хаджиев

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4-2457 [format] => [safe_value] => 4-2457 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А96-14.31/14 [format] => [safe_value] => А96-14.31/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 37 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 37 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] =>

Новости ЖКХ

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-24 05:11:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-24 05:11:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416805976 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )