РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/139-12

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 05-05-06/139-12
Дата публикации: 14 января 2013, 09:16

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/139-12

о нарушении законодательства о размещении заказов

        

        Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 29.12.2012 года

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика – ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3»:

- «......» – действующая на основании доверенности от «.....» года;

-  «..........» - действующая на основании доверенности от «......» года;

-  «........» – действующая на основании доверенности от «......» года;

-  «........» – главный врач ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3»; 

от уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва:

- «.......» – главный специалист Департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, действующий на основании доверенности № «....» от «.....» года;

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы ООО «РиналМед»,

рассмотрев жалобу (вх. № 7287 от 21.12.2012 года) ООО «РиналМед» («....») на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

      

       Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам ООО «РиналМед» аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке ООО «РиналМед» на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, как несоответствующую аукционной документации, а именно в заявке отсутствует этиленоксид.   

Представитель уполномоченного органа «.......» пояснил, что на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 3 заявки. При рассмотрении первых частей заявок участники размещения заказа под регистрационными номерами 1 и 2 к участию в открытом аукционе в электронной форме не допущены, так как в заявках участников размещения заказа отсутствовал этиленоксид в пункте «стерилизация».

        Представитель заказчика «.......» поддержала доводы представителя уполномоченного органа «......» и пояснила, что согласно аукционной документации участники размещения заказа в своих заявках должны были указать в пункте «стерилизация» гамма-излучения и этиленоксид. Участник размещения заказа ООО «РиналМед» не указало этиленоксид, в связи с чем заявка ООО «РиналМед» была отклонена.

        Представитель заказчика «.......» пояснила, что артериальные и венозные фистульные иглы стерилизуются двумя способами: газом (этиленоксид) и радиационной (гамма-излучение). Кроме того, процесс стерилизации выполнятся производителем фистульных игл и упаковывается в специальные медицинские упаковки.

        Главный врач ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» «.......» поддержала доводы представителя заказчика «......» и пояснила, что для ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» необходимы были фистульные иглы стерилизованные либо гамма-излучением, либо этиленоксидом. Также, главный врач ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» «.......» пояснила, что аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме допустили ошибку. 

        Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 04.12.2012 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года, начальная (максимальная) цена контракта –  344 280 рублей.  

Заказчиком выступает ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3», уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Тыва.

Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года утверждена приказом главного врача ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» № 226 от 20.11.2012 года.

В разделе 4 «Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара» аукционной документации установлены требования к артериальным и венозным фистульным иглам. К качеству предлагаемого товара установлено, в том числе требование и «стерилизация — гамма-излучение, этиленоксид» (подпункт 1.1 пункта 1, подпункт 1.1 пункта 2, подпункт 1.1 пункта 3, подпункт 1.1 пункта 4 раздела 4 аукционной документации).

Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В силу пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Участник размещения заказа ООО «РиналМед» в своей заявке под регистрационным номером 1 предложило артериальные и венозные фистульные иглы (16G и 17G) стерилизованные конкретным способом гамма-излучением.

Таким образом, аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 отказав заявке участника размещения заказа ООО «РиналМед» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушила требования пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, так как участник размещения заказа ООО «РиналМед» в своей заявке указал конкретный способ стерилизации игл, а именно гамма-излучение.

Аналогичная нарушения допущены аукционной комиссией открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 при отказе заявке участника размещения заказа под регистрационным номером 2, который в своей заявке предлагает к поставке  артериальные и венозные фистульные иглы (16G и 17G) стерилизованные гамма-излучением.

       Согласно информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 заключен гражданско-правовой договор № 2012.180879 от 25.12.2012 года.

Главный врач ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» «......» подтвердила заключение гражданско-правового договора.

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ООО «РиналМед» обоснованной.

2.  Признать  аукционную комиссию открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 нарушившей пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения участников размещения заказа под регистрационными номерами 1 и 2 на участие в открытом аукциона в электронной форме № 0312200002412001877.

3.  В связи с заключением договора по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 предписание заказчику – ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» и уполномоченному органу — Министерству финансов Республики Тыва об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.

4.  Передать материалы жалобы уполномоченному лицу Тывинского УФАС России о рассмотрении вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих

 Члены Комиссии                                                                            Ф.А. Хаджиев

                                                                                                       С.Ю. Монгуш 

                                                                                                       Н.И. Хураган                  

                                                                                                       А.О. Ооржак    

                                                                                                       И.В. Жарков

 

 

Примечание:

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                

stdClass Object ( [vid] => 7955 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/139-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7955 [type] => solution [language] => ru [created] => 1358126300 [changed] => 1368706914 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706914 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/139-12

о нарушении законодательства о размещении заказов

        

        Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 29.12.2012 года

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика – ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3»:

- «......» – действующая на основании доверенности от «.....» года;

-  «..........» - действующая на основании доверенности от «......» года;

-  «........» – действующая на основании доверенности от «......» года;

-  «........» – главный врач ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3»; 

от уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва:

- «.......» – главный специалист Департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, действующий на основании доверенности № «....» от «.....» года;

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы ООО «РиналМед»,

рассмотрев жалобу (вх. № 7287 от 21.12.2012 года) ООО «РиналМед» («....») на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

      

       Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам ООО «РиналМед» аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке ООО «РиналМед» на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, как несоответствующую аукционной документации, а именно в заявке отсутствует этиленоксид.   

Представитель уполномоченного органа «.......» пояснил, что на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 3 заявки. При рассмотрении первых частей заявок участники размещения заказа под регистрационными номерами 1 и 2 к участию в открытом аукционе в электронной форме не допущены, так как в заявках участников размещения заказа отсутствовал этиленоксид в пункте «стерилизация».

        Представитель заказчика «.......» поддержала доводы представителя уполномоченного органа «......» и пояснила, что согласно аукционной документации участники размещения заказа в своих заявках должны были указать в пункте «стерилизация» гамма-излучения и этиленоксид. Участник размещения заказа ООО «РиналМед» не указало этиленоксид, в связи с чем заявка ООО «РиналМед» была отклонена.

        Представитель заказчика «.......» пояснила, что артериальные и венозные фистульные иглы стерилизуются двумя способами: газом (этиленоксид) и радиационной (гамма-излучение). Кроме того, процесс стерилизации выполнятся производителем фистульных игл и упаковывается в специальные медицинские упаковки.

        Главный врач ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» «.......» поддержала доводы представителя заказчика «......» и пояснила, что для ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» необходимы были фистульные иглы стерилизованные либо гамма-излучением, либо этиленоксидом. Также, главный врач ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» «.......» пояснила, что аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме допустили ошибку. 

        Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 04.12.2012 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года, начальная (максимальная) цена контракта –  344 280 рублей.  

Заказчиком выступает ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3», уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Тыва.

Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года утверждена приказом главного врача ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» № 226 от 20.11.2012 года.

В разделе 4 «Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара» аукционной документации установлены требования к артериальным и венозным фистульным иглам. К качеству предлагаемого товара установлено, в том числе требование и «стерилизация — гамма-излучение, этиленоксид» (подпункт 1.1 пункта 1, подпункт 1.1 пункта 2, подпункт 1.1 пункта 3, подпункт 1.1 пункта 4 раздела 4 аукционной документации).

Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В силу пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Участник размещения заказа ООО «РиналМед» в своей заявке под регистрационным номером 1 предложило артериальные и венозные фистульные иглы (16G и 17G) стерилизованные конкретным способом гамма-излучением.

Таким образом, аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 отказав заявке участника размещения заказа ООО «РиналМед» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушила требования пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, так как участник размещения заказа ООО «РиналМед» в своей заявке указал конкретный способ стерилизации игл, а именно гамма-излучение.

Аналогичная нарушения допущены аукционной комиссией открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 при отказе заявке участника размещения заказа под регистрационным номером 2, который в своей заявке предлагает к поставке  артериальные и венозные фистульные иглы (16G и 17G) стерилизованные гамма-излучением.

       Согласно информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 заключен гражданско-правовой договор № 2012.180879 от 25.12.2012 года.

Главный врач ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» «......» подтвердила заключение гражданско-правового договора.

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ООО «РиналМед» обоснованной.

2.  Признать  аукционную комиссию открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 нарушившей пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения участников размещения заказа под регистрационными номерами 1 и 2 на участие в открытом аукциона в электронной форме № 0312200002412001877.

3.  В связи с заключением договора по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 предписание заказчику – ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» и уполномоченному органу — Министерству финансов Республики Тыва об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.

4.  Передать материалы жалобы уполномоченному лицу Тывинского УФАС России о рассмотрении вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих

 Члены Комиссии                                                                            Ф.А. Хаджиев

                                                                                                       С.Ю. Монгуш 

                                                                                                       Н.И. Хураган                  

                                                                                                       А.О. Ооржак    

                                                                                                       И.В. Жарков

 

 

Примечание:

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/139-12

о нарушении законодательства о размещении заказов

        

        Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 29.12.2012 года

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика – ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3»:

- «......» – действующая на основании доверенности от «.....» года;

-  «..........» - действующая на основании доверенности от «......» года;

-  «........» – действующая на основании доверенности от «......» года;

-  «........» – главный врач ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3»; 

от уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва:

- «.......» – главный специалист Департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, действующий на основании доверенности № «....» от «.....» года;

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы ООО «РиналМед»,

рассмотрев жалобу (вх. № 7287 от 21.12.2012 года) ООО «РиналМед» («....») на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

      

       Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам ООО «РиналМед» аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке ООО «РиналМед» на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, как несоответствующую аукционной документации, а именно в заявке отсутствует этиленоксид.   

Представитель уполномоченного органа «.......» пояснил, что на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 3 заявки. При рассмотрении первых частей заявок участники размещения заказа под регистрационными номерами 1 и 2 к участию в открытом аукционе в электронной форме не допущены, так как в заявках участников размещения заказа отсутствовал этиленоксид в пункте «стерилизация».

        Представитель заказчика «.......» поддержала доводы представителя уполномоченного органа «......» и пояснила, что согласно аукционной документации участники размещения заказа в своих заявках должны были указать в пункте «стерилизация» гамма-излучения и этиленоксид. Участник размещения заказа ООО «РиналМед» не указало этиленоксид, в связи с чем заявка ООО «РиналМед» была отклонена.

        Представитель заказчика «.......» пояснила, что артериальные и венозные фистульные иглы стерилизуются двумя способами: газом (этиленоксид) и радиационной (гамма-излучение). Кроме того, процесс стерилизации выполнятся производителем фистульных игл и упаковывается в специальные медицинские упаковки.

        Главный врач ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» «.......» поддержала доводы представителя заказчика «......» и пояснила, что для ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» необходимы были фистульные иглы стерилизованные либо гамма-излучением, либо этиленоксидом. Также, главный врач ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» «.......» пояснила, что аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме допустили ошибку. 

        Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 04.12.2012 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года, начальная (максимальная) цена контракта –  344 280 рублей.  

Заказчиком выступает ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3», уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Тыва.

Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 на право заключения договора на поставку артерио-венозных фистульных игл для нужд ГБУЗ РТ «Республиканская больница № 3» в потребности 1 полугодия 2013 года утверждена приказом главного врача ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» № 226 от 20.11.2012 года.

В разделе 4 «Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара» аукционной документации установлены требования к артериальным и венозным фистульным иглам. К качеству предлагаемого товара установлено, в том числе требование и «стерилизация — гамма-излучение, этиленоксид» (подпункт 1.1 пункта 1, подпункт 1.1 пункта 2, подпункт 1.1 пункта 3, подпункт 1.1 пункта 4 раздела 4 аукционной документации).

Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать  требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

 Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В силу пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Участник размещения заказа ООО «РиналМед» в своей заявке под регистрационным номером 1 предложило артериальные и венозные фистульные иглы (16G и 17G) стерилизованные конкретным способом гамма-излучением.

Таким образом, аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 отказав заявке участника размещения заказа ООО «РиналМед» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушила требования пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, так как участник размещения заказа ООО «РиналМед» в своей заявке указал конкретный способ стерилизации игл, а именно гамма-излучение.

Аналогичная нарушения допущены аукционной комиссией открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 при отказе заявке участника размещения заказа под регистрационным номером 2, который в своей заявке предлагает к поставке  артериальные и венозные фистульные иглы (16G и 17G) стерилизованные гамма-излучением.

       Согласно информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 заключен гражданско-правовой договор № 2012.180879 от 25.12.2012 года.

Главный врач ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» «......» подтвердила заключение гражданско-правового договора.

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ООО «РиналМед» обоснованной.

2.  Признать  аукционную комиссию открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 нарушившей пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения участников размещения заказа под регистрационными номерами 1 и 2 на участие в открытом аукциона в электронной форме № 0312200002412001877.

3.  В связи с заключением договора по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412001877 предписание заказчику – ГБУЗ Республики Тыва «Республиканская больница № 3» и уполномоченному органу — Министерству финансов Республики Тыва об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.

4.  Передать материалы жалобы уполномоченному лицу Тывинского УФАС России о рассмотрении вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих

 Члены Комиссии                                                                            Ф.А. Хаджиев

                                                                                                       С.Ю. Монгуш 

                                                                                                       Н.И. Хураган                  

                                                                                                       А.О. Ооржак    

                                                                                                       И.В. Жарков

 

 

Примечание:

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-05-06/139-12 [format] => [safe_value] => 05-05-06/139-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-14 01:16:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-29 01:16:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1358126300 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )