РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/74-12
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России.
члены Комиссии:
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
-от государственного заказчика:
(…) – начальник Центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД по Республике Тыва, действующий на основании доверенности от 14.09.2012 г. № 15/420.
(…) – юрисконсульт правового отделения МВД по Республике Тыва, действующая на основании доверенности от 29.03.2012 г. № 1/569.
Надлежащим образом извещенный представитель подателя жалобы – ООО «Типография «Светоч» на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии или переносе даты рассмотрения жалобы не заявлял.
Рассмотрев жалобу (вх. № 5092 от 10.09.2012 года) ООО «Типография «Светоч» (655017, Российская Федерация, г. Абакан, ул. Хакасская, д. 56) на действия государственного заказчика - Министерства внутренних дел по Республике Тыва при проведении запроса котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта, на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы, были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно доводам, изложенным в жалобе ООО «Типография «Светоч», котировочная заявка общества необоснованно не допущена к участию в запросе котировок № 0312100003712000137 на основании, того что котировочная заявка подана после окончания срока подачи котировочных заявок, а именно после 09 часов 00 минут 05 сентября 2012 года, однако в извещении о проведении запроса котировок сформированном государственным заказчиком, срок окончания подачи котировочных заявок указан 17 часов 00 минут 05 сентября 20012 года.
Согласно доводам, (…)., при опубликовании извещения о проведении запроса котировок № 0312100003712000137, в виде электронного документа, секретарем котировочной комиссии (…)была совершена ошибка, в связи, с чем (…)был наказан.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы государственного заказчика и проведя внеплановую камеральную проверку запроса котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г., Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о запросе котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г., начальная (максимальная) цена контракта – 447423,00 рублей.
Государственным заказчиком выступает Министерство внутренних дел по Республике Тыва.
Согласно сведениям полученным с официального сайта www.zakupki.gov.ru в извещении сформированном на данном сайте указан срок окончания подачи котировочных заявок – 05.09.2012 г. в 09 часов 00 минут (время местное).
Однако в извещении, прикрепленном государственным заказчиком в виде электронного документа указан противоречащий, извещению сформированному на сайте, срок окончания подачи котировочных заявок - 05.09.2012 г. в 17 часов 00 минут (время местное)
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.09.2012 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, т.е. до 09 часов 00 минут 05 сентября 2012 года, было подано 6 котировочных заявок:
1. ЗАО «АЛТАЙВИТАМИНЫ»
2. ООО «Стандарт»
3. ЗАО «Луна-Река»
4. ЗАО «Компания ГРАФ»
5. ИП Суворова Н.И.
6. ИП Зимина С.В.
Решением котировочной комиссии все котировочные заявки участников размещения заказа допущены к участию в запросе котировок.
Согласно приложению к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 4 от 06.09.2012 г. наименьшую цену контракта в своей котировочной заявке предложило ЗАО «Компания ГРАФ» - 350000,00 рублей. Лучшее предложение о цене контракта после победителя – ЗАО «Луна-Река» 350861,20 рубль.
Кроме того после окончания срока подачи котировочных заявок поступило 3 котировочные заявки:
1. ООО «Аспект» в 16 ч. 34 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 386269,00 рублей)
2. ООО «Типография «Светоч» 16 ч. 40 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 339800,00 рублей)
3. ИП Вежневец Л.А. 16 ч. 5 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 340520,00 рублей)
Согласно части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
В силу пункта 9 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
Согласно части 2 статьи 46 Закона о размещении котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Таким образом, довод ООО «Типография «Светоч» о том, что в извещении о запросе котировок, сформированном государственным заказчиком, на официальном сайте и в извещении о запросе котировок, изготовленном государственным заказчиком в виде электронного документа и прикрепленном на официальном сайте, указана противоречащая информация о времени окончания срока подачи котировочных заявок, является обоснованным. Размещение государственным заказчиком противоречащей информации о времени окончания срока подачи котировочных заявок, ввело в заблуждение потенциальных участников размещения заказа, что подтверждается тремя подданными заявками после окончания срока подачи котировочных заявок, который был указан в извещении, сформированном на официальном сайте в сети Интернет, в том числе и подателя жалобы – ООО «Типография «Светоч».
В связи с тем, что несвоевременная подача 3-х котировочных заявок, в том числе подателя жалобы, произошла по вине Заказчика, то у него отсутствовали основания для не принятия их к рассмотрению как поданных не в срок установленный извещением о проведении запроса котировок № 0312100003712000137.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Типография «Светоч» обоснованной.
2. Признать государственного заказчика – Министерство внутренних дел по Республике Тыва нарушившим пункт 9 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части указания в извещении о запросе котировок сформированном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов и извещении прикрепленном на официальном сайте на право заключения государственного контракта, на изготовление бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. информации о времени окончания срока подачи заявок противоречащий друг другу.
3. Выдать государственному заказчику – Министерству внутренних дел по Республике Тыва предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии Н.И. Хураган
А.О. Ооржак
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе № 05-05-06/74-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Резолютивная часть предписания оглашена 14.09.2012 года.
Предписание в полном объеме изготовлено 17.09.2012 года.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующего Комиссии Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России.
члены Комиссии:
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
на основании своего решения от 19.09.2012 г. по делу № 05-05-06/74-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 5092 от 10.09.2012 года) ООО «Типография «Светоч» (655017, Российская Федерация, г. Абакан, ул. Хакасская, д. 56) на действия государственного заказчика Министерства внутренних дел по Республике Тыва при проведении запроса котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта, на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Государственному заказчику – Министерству внутренних дел по Республике Тыва в срок до 27.09.2012 г. отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.09.2012 г. и провести повторную процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с законодательством о размещении заказов и решением Комиссии Тывинского УФАС России № 05-05-06/74-12 от 19.09.2012 г.;
2. Оператору официального сайта www.zakupki.gov.ru обеспечить техническую возможность исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России;
3. Государственному заказчику – Министерству внутренних дел по Республике Тыва об исполнении настоящего предписания проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 28.09.2012 г. с приложением копий подтверждающих его исполнение документов.
Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии Н.И. Хураган
А.О. Ооржак
stdClass Object
(
[vid] => 7928
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/74-12
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7928
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1357886661
[changed] => 1368706914
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368706914
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/74-12
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России.
члены Комиссии:
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
-от государственного заказчика:
(…) – начальник Центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД по Республике Тыва, действующий на основании доверенности от 14.09.2012 г. № 15/420.
(…) – юрисконсульт правового отделения МВД по Республике Тыва, действующая на основании доверенности от 29.03.2012 г. № 1/569.
Надлежащим образом извещенный представитель подателя жалобы – ООО «Типография «Светоч» на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии или переносе даты рассмотрения жалобы не заявлял.
Рассмотрев жалобу (вх. № 5092 от 10.09.2012 года) ООО «Типография «Светоч» (655017, Российская Федерация, г. Абакан, ул. Хакасская, д. 56) на действия государственного заказчика - Министерства внутренних дел по Республике Тыва при проведении запроса котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта, на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы, были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно доводам, изложенным в жалобе ООО «Типография «Светоч», котировочная заявка общества необоснованно не допущена к участию в запросе котировок № 0312100003712000137 на основании, того что котировочная заявка подана после окончания срока подачи котировочных заявок, а именно после 09 часов 00 минут 05 сентября 2012 года, однако в извещении о проведении запроса котировок сформированном государственным заказчиком, срок окончания подачи котировочных заявок указан 17 часов 00 минут 05 сентября 20012 года.
Согласно доводам, (…)., при опубликовании извещения о проведении запроса котировок № 0312100003712000137, в виде электронного документа, секретарем котировочной комиссии (…)была совершена ошибка, в связи, с чем (…)был наказан.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы государственного заказчика и проведя внеплановую камеральную проверку запроса котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г., Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о запросе котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г., начальная (максимальная) цена контракта – 447423,00 рублей.
Государственным заказчиком выступает Министерство внутренних дел по Республике Тыва.
Согласно сведениям полученным с официального сайта www.zakupki.gov.ru в извещении сформированном на данном сайте указан срок окончания подачи котировочных заявок – 05.09.2012 г. в 09 часов 00 минут (время местное).
Однако в извещении, прикрепленном государственным заказчиком в виде электронного документа указан противоречащий, извещению сформированному на сайте, срок окончания подачи котировочных заявок - 05.09.2012 г. в 17 часов 00 минут (время местное)
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.09.2012 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, т.е. до 09 часов 00 минут 05 сентября 2012 года, было подано 6 котировочных заявок:
1. ЗАО «АЛТАЙВИТАМИНЫ»
2. ООО «Стандарт»
3. ЗАО «Луна-Река»
4. ЗАО «Компания ГРАФ»
5. ИП Суворова Н.И.
6. ИП Зимина С.В.
Решением котировочной комиссии все котировочные заявки участников размещения заказа допущены к участию в запросе котировок.
Согласно приложению к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 4 от 06.09.2012 г. наименьшую цену контракта в своей котировочной заявке предложило ЗАО «Компания ГРАФ» - 350000,00 рублей. Лучшее предложение о цене контракта после победителя – ЗАО «Луна-Река» 350861,20 рубль.
Кроме того после окончания срока подачи котировочных заявок поступило 3 котировочные заявки:
1. ООО «Аспект» в 16 ч. 34 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 386269,00 рублей)
2. ООО «Типография «Светоч» 16 ч. 40 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 339800,00 рублей)
3. ИП Вежневец Л.А. 16 ч. 5 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 340520,00 рублей)
Согласно части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
В силу пункта 9 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
Согласно части 2 статьи 46 Закона о размещении котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Таким образом, довод ООО «Типография «Светоч» о том, что в извещении о запросе котировок, сформированном государственным заказчиком, на официальном сайте и в извещении о запросе котировок, изготовленном государственным заказчиком в виде электронного документа и прикрепленном на официальном сайте, указана противоречащая информация о времени окончания срока подачи котировочных заявок, является обоснованным. Размещение государственным заказчиком противоречащей информации о времени окончания срока подачи котировочных заявок, ввело в заблуждение потенциальных участников размещения заказа, что подтверждается тремя подданными заявками после окончания срока подачи котировочных заявок, который был указан в извещении, сформированном на официальном сайте в сети Интернет, в том числе и подателя жалобы – ООО «Типография «Светоч».
В связи с тем, что несвоевременная подача 3-х котировочных заявок, в том числе подателя жалобы, произошла по вине Заказчика, то у него отсутствовали основания для не принятия их к рассмотрению как поданных не в срок установленный извещением о проведении запроса котировок № 0312100003712000137.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Типография «Светоч» обоснованной.
2. Признать государственного заказчика – Министерство внутренних дел по Республике Тыва нарушившим пункт 9 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части указания в извещении о запросе котировок сформированном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов и извещении прикрепленном на официальном сайте на право заключения государственного контракта, на изготовление бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. информации о времени окончания срока подачи заявок противоречащий друг другу.
3. Выдать государственному заказчику – Министерству внутренних дел по Республике Тыва предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии Н.И. Хураган
А.О. Ооржак
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе № 05-05-06/74-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Резолютивная часть предписания оглашена 14.09.2012 года.
Предписание в полном объеме изготовлено 17.09.2012 года.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующего Комиссии Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России.
члены Комиссии:
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
на основании своего решения от 19.09.2012 г. по делу № 05-05-06/74-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 5092 от 10.09.2012 года) ООО «Типография «Светоч» (655017, Российская Федерация, г. Абакан, ул. Хакасская, д. 56) на действия государственного заказчика Министерства внутренних дел по Республике Тыва при проведении запроса котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта, на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Государственному заказчику – Министерству внутренних дел по Республике Тыва в срок до 27.09.2012 г. отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.09.2012 г. и провести повторную процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с законодательством о размещении заказов и решением Комиссии Тывинского УФАС России № 05-05-06/74-12 от 19.09.2012 г.;
2. Оператору официального сайта www.zakupki.gov.ru обеспечить техническую возможность исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России;
3. Государственному заказчику – Министерству внутренних дел по Республике Тыва об исполнении настоящего предписания проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 28.09.2012 г. с приложением копий подтверждающих его исполнение документов.
Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии Н.И. Хураган
А.О. Ооржак
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/74-12
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России.
члены Комиссии:
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
-от государственного заказчика:
(…) – начальник Центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД по Республике Тыва, действующий на основании доверенности от 14.09.2012 г. № 15/420.
(…) – юрисконсульт правового отделения МВД по Республике Тыва, действующая на основании доверенности от 29.03.2012 г. № 1/569.
Надлежащим образом извещенный представитель подателя жалобы – ООО «Типография «Светоч» на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствии или переносе даты рассмотрения жалобы не заявлял.
Рассмотрев жалобу (вх. № 5092 от 10.09.2012 года) ООО «Типография «Светоч» (655017, Российская Федерация, г. Абакан, ул. Хакасская, д. 56) на действия государственного заказчика - Министерства внутренних дел по Республике Тыва при проведении запроса котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта, на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы, были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно доводам, изложенным в жалобе ООО «Типография «Светоч», котировочная заявка общества необоснованно не допущена к участию в запросе котировок № 0312100003712000137 на основании, того что котировочная заявка подана после окончания срока подачи котировочных заявок, а именно после 09 часов 00 минут 05 сентября 2012 года, однако в извещении о проведении запроса котировок сформированном государственным заказчиком, срок окончания подачи котировочных заявок указан 17 часов 00 минут 05 сентября 20012 года.
Согласно доводам, (…)., при опубликовании извещения о проведении запроса котировок № 0312100003712000137, в виде электронного документа, секретарем котировочной комиссии (…)была совершена ошибка, в связи, с чем (…)был наказан.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы государственного заказчика и проведя внеплановую камеральную проверку запроса котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г., Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о запросе котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г., начальная (максимальная) цена контракта – 447423,00 рублей.
Государственным заказчиком выступает Министерство внутренних дел по Республике Тыва.
Согласно сведениям полученным с официального сайта www.zakupki.gov.ru в извещении сформированном на данном сайте указан срок окончания подачи котировочных заявок – 05.09.2012 г. в 09 часов 00 минут (время местное).
Однако в извещении, прикрепленном государственным заказчиком в виде электронного документа указан противоречащий, извещению сформированному на сайте, срок окончания подачи котировочных заявок - 05.09.2012 г. в 17 часов 00 минут (время местное)
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.09.2012 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, т.е. до 09 часов 00 минут 05 сентября 2012 года, было подано 6 котировочных заявок:
1. ЗАО «АЛТАЙВИТАМИНЫ»
2. ООО «Стандарт»
3. ЗАО «Луна-Река»
4. ЗАО «Компания ГРАФ»
5. ИП Суворова Н.И.
6. ИП Зимина С.В.
Решением котировочной комиссии все котировочные заявки участников размещения заказа допущены к участию в запросе котировок.
Согласно приложению к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 4 от 06.09.2012 г. наименьшую цену контракта в своей котировочной заявке предложило ЗАО «Компания ГРАФ» - 350000,00 рублей. Лучшее предложение о цене контракта после победителя – ЗАО «Луна-Река» 350861,20 рубль.
Кроме того после окончания срока подачи котировочных заявок поступило 3 котировочные заявки:
1. ООО «Аспект» в 16 ч. 34 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 386269,00 рублей)
2. ООО «Типография «Светоч» 16 ч. 40 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 339800,00 рублей)
3. ИП Вежневец Л.А. 16 ч. 5 мин. 05.09.2012 г. (цена контракта 340520,00 рублей)
Согласно части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
В силу пункта 9 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
Согласно части 2 статьи 46 Закона о размещении котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Таким образом, довод ООО «Типография «Светоч» о том, что в извещении о запросе котировок, сформированном государственным заказчиком, на официальном сайте и в извещении о запросе котировок, изготовленном государственным заказчиком в виде электронного документа и прикрепленном на официальном сайте, указана противоречащая информация о времени окончания срока подачи котировочных заявок, является обоснованным. Размещение государственным заказчиком противоречащей информации о времени окончания срока подачи котировочных заявок, ввело в заблуждение потенциальных участников размещения заказа, что подтверждается тремя подданными заявками после окончания срока подачи котировочных заявок, который был указан в извещении, сформированном на официальном сайте в сети Интернет, в том числе и подателя жалобы – ООО «Типография «Светоч».
В связи с тем, что несвоевременная подача 3-х котировочных заявок, в том числе подателя жалобы, произошла по вине Заказчика, то у него отсутствовали основания для не принятия их к рассмотрению как поданных не в срок установленный извещением о проведении запроса котировок № 0312100003712000137.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Типография «Светоч» обоснованной.
2. Признать государственного заказчика – Министерство внутренних дел по Республике Тыва нарушившим пункт 9 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части указания в извещении о запросе котировок сформированном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов и извещении прикрепленном на официальном сайте на право заключения государственного контракта, на изготовление бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. информации о времени окончания срока подачи заявок противоречащий друг другу.
3. Выдать государственному заказчику – Министерству внутренних дел по Республике Тыва предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии Н.И. Хураган
А.О. Ооржак
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе № 05-05-06/74-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Резолютивная часть предписания оглашена 14.09.2012 года.
Предписание в полном объеме изготовлено 17.09.2012 года.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующего Комиссии Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России.
члены Комиссии:
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
на основании своего решения от 19.09.2012 г. по делу № 05-05-06/74-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 5092 от 10.09.2012 года) ООО «Типография «Светоч» (655017, Российская Федерация, г. Абакан, ул. Хакасская, д. 56) на действия государственного заказчика Министерства внутренних дел по Республике Тыва при проведении запроса котировок № 0312100003712000137 на право заключения государственного контракта, на выполнение работ по изготовлению бланочной продукции для нужд МВД по РТ в 2012 г. и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Государственному заказчику – Министерству внутренних дел по Республике Тыва в срок до 27.09.2012 г. отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.09.2012 г. и провести повторную процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с законодательством о размещении заказов и решением Комиссии Тывинского УФАС России № 05-05-06/74-12 от 19.09.2012 г.;
2. Оператору официального сайта www.zakupki.gov.ru обеспечить техническую возможность исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России;
3. Государственному заказчику – Министерству внутренних дел по Республике Тыва об исполнении настоящего предписания проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 28.09.2012 г. с приложением копий подтверждающих его исполнение документов.
Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии Н.И. Хураган
А.О. Ооржак
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05-05-06/74-12
[format] =>
[safe_value] => 05-05-06/74-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-11 06:40:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-19 06:40:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1357886661
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тывинское УФАС России
)