Решение по жалобе № 05-05-06/114-12

stdClass Object ( [vid] => 7786 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 05-05-06/114-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7786 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355129287 [changed] => 1368706914 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706914 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Решение по жалобе № 05-05-06/114-12

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 04.11.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07.12.2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. -  руководитель Тывинского УФАС России;

Члены комиссии:

Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

- от муниципального заказчика – Администрации города Туран:

(…) действующая на основании доверенности от 03.12.2012 г. б/н;

- от уполномоченного органа – Администрации Пий-Хемского кожууна:

(…) действующий на основании доверенности от 03.12.2012 г. № 15;

(…) действующий на основании доверенности от 03.12.2012 г. № 17;

- от подателя жалобы:

Русских А.А., действующий на основании доверенности от 04.12.2012 г. № 37;

рассмотрев жалобу (вх. № 6749 от 28.11.2012 г.) ООО «Восток» (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Сукпакская, д. 1) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300011512000032 на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования на улицах Кочетова, Щетинкина и Дружбы г. Турана Республики Тыва и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам ООО «Восток» (далее – податель жалобы) податель жалобы подал заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312300011512000032.

На стадии рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия признала вторую часть заявки несоответствующей требованиям, установленным аукционной документации, причина отклонения: просрочена копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица на участие в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на электронной площадке РТС-Тендер). С чем ООО «Восток» не согласно в связи с тем, что согласно учредительных документов генеральный директор переизбирается один раз в пять лет. Срок полномочий генерального директора заканчивается только 17 декабря 2012 года.

Представитель Администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» Иконников В.В. пояснил следующее:

26.11.2012 г. при рассмотрении второй части заявки участника размещения заказа аукционная комиссия обнаружила, что в документации участника размещения заказа содержится доверенность от 13.04.2011 г. № 1, в которой генеральный директор ООО «Восток» Уюсов С.В. доверяет генеральному директору Уюсову С.В. право представлять интересы ООО «Восток» на аукционах, в том числе подписывать заявку на участие в аукционе и отзывать поданную заявку, принимать участие в процедуре аукциона, при этом срок данной доверенности на момент рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме истек, т.е. доверенность действительна по 31 декабря 2011 года. Данное обстоятельство явилось основанием для принятия решения о несоответствии второй части заявки подателя жалобы требованиям, установленным аукционной документацией.

Представитель муниципального заказчика с доводами представителя уполномоченного органа согласился.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312300011512000032 на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования на улицах Кочетова, Щетинкина и Дружбы г. Турана Республики Тыва, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – Администрацией муниципального района «Пий-Хемский кожуун республики Тыва» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300011512000032 на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования на улицах Кочетова, Щетинкина и Дружбы г. Турана Республики Тыва, начальная (максимальная) цена 24 033 437,00 рублей, опубликованное 02.10.2012 г.

Заказчиком является Администрация города Туран.

Уполномоченный орган – Администрация муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

Аукционная документация утверждена Председателем Администрации г. Турана Республики Тыва распоряжением от 01.11.2012 г. № 1.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 23.11.2012 г. до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме т.е. до 22.11.2012 г. 09 часов 00 минут (время местное) поступила 1 заявка под порядковыми номерами 1. Решением аукционной комиссии заявка под номером 1  допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 10 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.11.2012 г., решением аукционной комиссии заявка участника размещения заказа под номером 1 – ООО «Восток» признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией: «Просрочены копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах  в электронной форме)».

В документации об открытом аукционе в электронной форме № 0312300011512000032 в пункте 6.6. установлены основания для признания заявки участника размещения заказа несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных частью 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных частью 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности для получения аккредитации (далее - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также должна представляться доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенная печатью такого участника размещения заказа и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

Комиссия Тывинского УФАС России установила, что во второй части заявки подателя жалобы содержится доверенность от 13.04.2011 г. № 1 в которой генеральный директор ООО «Восток» (…) доверяет (…) (т.е. самому себе) право предоставлять интересы ООО «Восток» на аукционах, в том числе подписывать заявку на участие в аукционе и отзывать поданную заявку, принимать участие в процедуре аукциона. Срок действия доверенности по 31 декабря 2011 года. Данная доверенность была предоставлена оператору электронной площадки 13.04.2011 г. для аккредитации на электронной площадке РТС-Тендер и подписана электронно-цифровой подписью генерального директора ООО «Восток» (…)

Также в составе второй части заявки подателя жалобы содержится решение учредителя ООО «Восток» от 17.12.2008 г., которым единственный учредитель ООО «Восток» (…) продлил срок полномочий генерального директора (…) на очередной установленный по Уставу срок с 17.12.2008 года.

Согласно пункту 12.4.2. Уставу ООО «Восток», утвержденного 14 декабря 2009 года, срок полномочий директора при назначении на должность директора пять лет следовательно, окончание срока полномочий генерального директора является 17 декабря 2013 года.

Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312300011512000032 подписана электронно-цифровой подписью генерального директора ООО «Восток» (…).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Таким образом, на момент подачи заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312300011512000032 (…) являлся генеральным директором ООО «Восток», имеющим право от имени юридического лица без доверенности подавать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, что подтверждается решением учредителя ООО «Восток» от 17.12.2008 г.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа – Администрации Пий-Хемского кожууна  в нарушение пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов необоснованно отклонила вторую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 031230001151200032 ООО «Восток».

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России:

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Восток» обоснованной;

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Администрации Пий-Хемского кожууна нарушившей пункт 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения второй части заявки ООО «Восток».

3. Выдать уполномоченному органу – Администрации Пий-Хемского кожууна, оператору электронной площадки – ООО «РТС-Тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Председатель Комиссии                                                                      О.М. Долгих

 

Члены Комиссии                                                                                   Ф.А. Хаджиев

               

                                                                                                             С.Ю. Монгуш

 

                                                                                                              Н.И. Хураган

 

                                                                                                               А.О. Ооржак

 

                                                                                                               И.В. Жарков

 

    Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/114-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

      

Резолютивная часть предписания оглашена 04.12.2012 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 07.12.2012 года.     

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. -  руководитель Тывинского УФАС России;

Члены комиссии:

Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

на основании своего решения от 07.12.2012 г. по делу №  05-05-06/114-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 6749 от 28.11.2012 г.) ООО «Восток» (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Сукпакская, д. 1) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300011512000032 на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования на улицах Кочетова, Щетинкина и Дружбы г. Турана Республики Тыва и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

1.     Уполномоченному органу – Администрации Пий-Хемского кожууна в срок до 14.12.2012 г. отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.11.2012 г. и провести повторную процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с законодательством о размещении заказов и решением Комиссии Тывинского УФАС России.

2.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-Тендер» в срок до 14.12.2012 г. обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.

3.     Уполномоченному органу – Администрации Пий-Хемского кожууна, Оператору электронной площадки – ООО «РТС-Тендер» в срок до 19.12.2012 г. проинформировать Тывинское УФАС России об исполнении настоящего предписания, с предоставлением копий подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации   

 

 

Председатель Комиссии                                                                      О.М. Долгих

 

Члены Комиссии                                                                                  Ф.А. Хаджиев

               

                                                                                                             С.Ю. Монгуш

 

                                                                                                              Н.И. Хураган

 

                                                                                                               А.О. Ооржак

 

                                                                                                               И.В. Жарков

  

 

  

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Решение по жалобе № 05-05-06/114-12

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 04.11.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07.12.2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. -  руководитель Тывинского УФАС России;

Члены комиссии:

Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

- от муниципального заказчика – Администрации города Туран:

(…) действующая на основании доверенности от 03.12.2012 г. б/н;

- от уполномоченного органа – Администрации Пий-Хемского кожууна:

(…) действующий на основании доверенности от 03.12.2012 г. № 15;

(…) действующий на основании доверенности от 03.12.2012 г. № 17;

- от подателя жалобы:

Русских А.А., действующий на основании доверенности от 04.12.2012 г. № 37;

рассмотрев жалобу (вх. № 6749 от 28.11.2012 г.) ООО «Восток» (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Сукпакская, д. 1) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300011512000032 на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования на улицах Кочетова, Щетинкина и Дружбы г. Турана Республики Тыва и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам ООО «Восток» (далее – податель жалобы) податель жалобы подал заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312300011512000032.

На стадии рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия признала вторую часть заявки несоответствующей требованиям, установленным аукционной документации, причина отклонения: просрочена копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица на участие в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на электронной площадке РТС-Тендер). С чем ООО «Восток» не согласно в связи с тем, что согласно учредительных документов генеральный директор переизбирается один раз в пять лет. Срок полномочий генерального директора заканчивается только 17 декабря 2012 года.

Представитель Администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» Иконников В.В. пояснил следующее:

26.11.2012 г. при рассмотрении второй части заявки участника размещения заказа аукционная комиссия обнаружила, что в документации участника размещения заказа содержится доверенность от 13.04.2011 г. № 1, в которой генеральный директор ООО «Восток» Уюсов С.В. доверяет генеральному директору Уюсову С.В. право представлять интересы ООО «Восток» на аукционах, в том числе подписывать заявку на участие в аукционе и отзывать поданную заявку, принимать участие в процедуре аукциона, при этом срок данной доверенности на момент рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме истек, т.е. доверенность действительна по 31 декабря 2011 года. Данное обстоятельство явилось основанием для принятия решения о несоответствии второй части заявки подателя жалобы требованиям, установленным аукционной документацией.

Представитель муниципального заказчика с доводами представителя уполномоченного органа согласился.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312300011512000032 на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования на улицах Кочетова, Щетинкина и Дружбы г. Турана Республики Тыва, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом – Администрацией муниципального района «Пий-Хемский кожуун республики Тыва» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300011512000032 на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования на улицах Кочетова, Щетинкина и Дружбы г. Турана Республики Тыва, начальная (максимальная) цена 24 033 437,00 рублей, опубликованное 02.10.2012 г.

Заказчиком является Администрация города Туран.

Уполномоченный орган – Администрация муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва».

Аукционная документация утверждена Председателем Администрации г. Турана Республики Тыва распоряжением от 01.11.2012 г. № 1.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 23.11.2012 г. до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме т.е. до 22.11.2012 г. 09 часов 00 минут (время местное) поступила 1 заявка под порядковыми номерами 1. Решением аукционной комиссии заявка под номером 1  допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основании части 10 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.11.2012 г., решением аукционной комиссии заявка участника размещения заказа под номером 1 – ООО «Восток» признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией: «Просрочены копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах  в электронной форме)».

В документации об открытом аукционе в электронной форме № 0312300011512000032 в пункте 6.6. установлены основания для признания заявки участника размещения заказа несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных частью 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных частью 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа - юридического лица без доверенности для получения аккредитации (далее - руководитель). В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также должна представляться доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенная печатью такого участника размещения заказа и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, должна представляться копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

Комиссия Тывинского УФАС России установила, что во второй части заявки подателя жалобы содержится доверенность от 13.04.2011 г. № 1 в которой генеральный директор ООО «Восток» (…) доверяет (…) (т.е. самому себе) право предоставлять интересы ООО «Восток» на аукционах, в том числе подписывать заявку на участие в аукционе и отзывать поданную заявку, принимать участие в процедуре аукциона. Срок действия доверенности по 31 декабря 2011 года. Данная доверенность была предоставлена оператору электронной площадки 13.04.2011 г. для аккредитации на электронной площадке РТС-Тендер и подписана электронно-цифровой подписью генерального директора ООО «Восток» (…)

Также в составе второй части заявки подателя жалобы содержится решение учредителя ООО «Восток» от 17.12.2008 г., которым единственный учредитель ООО «Восток» (…) продлил срок полномочий генерального директора (…) на очередной установленный по Уставу срок с 17.12.2008 года.

Согласно пункту 12.4.2. Уставу ООО «Восток», утвержденного 14 декабря 2009 года, срок полномочий директора при назначении на должность директора пять лет следовательно, окончание срока полномочий генерального директора является 17 декабря 2013 года.

Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312300011512000032 подписана электронно-цифровой подписью генерального директора ООО «Восток» (…).

Согласно пункту 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Таким образом, на момент подачи заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312300011512000032 (…) являлся генеральным директором ООО «Восток», имеющим право от имени юридического лица без доверенности подавать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, что подтверждается решением учредителя ООО «Восток» от 17.12.2008 г.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа – Администрации Пий-Хемского кожууна  в нарушение пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов необоснованно отклонила вторую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 031230001151200032 ООО «Восток».

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России:

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Восток» обоснованной;

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Администрации Пий-Хемского кожууна нарушившей пункт 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отклонения второй части заявки ООО «Восток».

3. Выдать уполномоченному органу – Администрации Пий-Хемского кожууна, оператору электронной площадки – ООО «РТС-Тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Председатель Комиссии                                                                      О.М. Долгих

 

Члены Комиссии                                                                                   Ф.А. Хаджиев

               

                                                                                                             С.Ю. Монгуш

 

                                                                                                              Н.И. Хураган

 

                                                                                                               А.О. Ооржак

 

                                                                                                               И.В. Жарков

 

    Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/114-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

      

Резолютивная часть предписания оглашена 04.12.2012 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 07.12.2012 года.     

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. -  руководитель Тывинского УФАС России;

Члены комиссии:

Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

на основании своего решения от 07.12.2012 г. по делу №  05-05-06/114-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 6749 от 28.11.2012 г.) ООО «Восток» (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Сукпакская, д. 1) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300011512000032 на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования на улицах Кочетова, Щетинкина и Дружбы г. Турана Республики Тыва и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

1.     Уполномоченному органу – Администрации Пий-Хемского кожууна в срок до 14.12.2012 г. отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.11.2012 г. и провести повторную процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с законодательством о размещении заказов и решением Комиссии Тывинского УФАС России.

2.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-Тендер» в срок до 14.12.2012 г. обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.

3.     Уполномоченному органу – Администрации Пий-Хемского кожууна, Оператору электронной площадки – ООО «РТС-Тендер» в срок до 19.12.2012 г. проинформировать Тывинское УФАС России об исполнении настоящего предписания, с предоставлением копий подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации   

 

 

Председатель Комиссии                                                                      О.М. Долгих

 

Члены Комиссии                                                                                  Ф.А. Хаджиев

               

                                                                                                             С.Ю. Монгуш

 

                                                                                                              Н.И. Хураган

 

                                                                                                               А.О. Ооржак

 

                                                                                                               И.В. Жарков

  

 

  

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-05-06/114-12 [format] => [safe_value] => 05-05-06/114-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-10 08:46:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-07 08:46:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355129287 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )