РЕШЕНИЕ
по делу № 04-06-08/08-10-12
23 октября 2012 года г. Кызыл
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2012 года.
В полном объёме решение изготовлено 23 октября 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Сорвачева В.А. - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
Хитаришвили А.Т. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
Тулуш Ш.Т. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
в присутствии заявителя (…), заведующего хозяйственными делами МУ «Администрации поселка Каа-Хем Кызылского района» (…) без доверенности, рассмотрев дело № 04-06-08/08-10-12 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2),
УСТАНОВИЛА:
23 марта 2012 года в адрес Тывинского УФАС России (вх.№1553) поступили заявления граждан проживающих в домах № 23 и 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва о проверке правомерности бездействия управляющей компании ООО «Жилкомсервис» по обслуживанию жилых домов заявителей.
Жители указанных домов сообщают о полном бездействии ООО «Жилкомсервис» с осени 2011 года. В своем совместном заявлении указывают о том, что в их домах засорен септик, все отходы разливаются по двору, засорены подвалы, подъезды, во дворе начал проседать грунт.
Согласно ответу, представленному главой администрации пгт. Каа-Хем с 2011 года все четыре многоквартирные дома, расположенных на территории поселка обслуживало ООО «Жилкомсервис» до 01 марта 2012 года. С середины марта 2012 года начало свою деятельность МУП «Ачылыг» и на данное время обслуживает те же 4 многоквартирных дома. К ответу приложили копии договоров обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления, а также вывоза твердых и жидких бытовых отходов со сроками действия до 31 декабря 2011 года.
ООО «Жилкомсервис» в своем письме сообщает о том, что осенью 2011 года имело место нарушение графика откачки ЖБО по улице Зеленая в связи с капитальным ремонтом единственного автомобиля по откачке септиков, в связи с чем, привлекалась спец. техника профилактория «Серебрянка» и индивидуальных предпринимателей по объявлениям, с 11 марта 2012 года по инициативе администрации пгт. Каа-Хем машины были переданы администрации в связи с прекращением договоров аренды данных транспортных средств, следовательно, и расторгнуты договоры по вывозу ТБО и ЖБО указанных многоквартирных жилых домов.
Также директор ООО «Жилкомсервис» (…) представил письменные пояснения о том, что в ООО «Жилкомсервис» журнал регистрации аварийных ситуаций не ведется в связи с отсутствием аварийно - ремонтной службы, журнал обращений граждан отсутствует, все обращения граждан зафиксированы в журнале регистрации входящей корреспонденции в связи с небольшим документооборотом.
По результатам рассмотрения указанного заявления граждан в отношении ООО «Жилкомсервис» приказом Тывинского УФАС России № 96 от 26.04.2012г. было возбуждено дело №04-06-08/08-10-12 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не оказании услуг по обслуживанию многоквартирных домов заявителей.
Как установлено в ходе рассмотрения дела Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 октября 2005 года.
ООО «Жилкомсервис» в материалы дела представило Договор на оказание услуг от 17.01.2012г., заключенный с ООО «Поток», Акт Комиссии по принятию автотранспортных средств с ООО «Жилкомсервис» от 11.03.2012г., Уведомление Председателя Администрации пгт. Каа-Хем о прекращении деятельности с 01.03.2012г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза жидких бытовых отходов) № 22 от 08.04.2011г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза твердых бытовых отходов) № 21 от 08.04.2011г.
Заявителями в материалы дела представлены копии квитанций об оплате услуг ООО «Жилкомсервис» от 31.10.2011г., 29.11.2011г., 19.08.2011г., 23.12.2011г., акт проверки от 13 января 2012 года службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва дома № 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва.
Администрацией пгт. Каа-Хем в материалы дела представлены копии журнала обращений граждан за 2011 год, копии объявлений о проведении общего собрания жителей о создании ТСЖ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Тывинским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с целью оценки положения на указанном рынке ООО «Жилкомсервис». На основании заключенных договоров №21 и №22 от 08.04.2011г. между администрацией пгт. Каа-Хем и ООО «Жилкомсервис» продуктовые границы рынка определены как услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем. В качестве географических границ рынка определена территория пгт. Каа-Хем.
По результатам проведенного анализа установлено, что ООО «Жилкомсервис» в 2011 году занимало доминирующее положение на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем.
Таким образом, в период 2011 года, указанный хозяйствующий субъект имел реальную возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на исследуемом рынке, а также затруднять доступ на указанный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц
Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением (то есть нарушения антимонопольного законодательства) достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 13.01.2012г. септик жилого дома по ул. Зеленая, 25 переполнен канализационными стоками, которые в дальнейшем идут наружу во двор дома.
При этом, главным инспектором Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва сделан вывод об отсутствии нарушений в эксплуатации жилых помещений со стороны жильцов.
В ходе рассмотрения дела №04-06-08/08-10-12 ООО «Жилкомсервис» не представило доказательств принятия мер по организации сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов с территории многоквартирных домов по ул. Зеленая пгт. Каа-Хем в соответствии с заключенным договором: графики вывоза отходов отсутствуют, обращения жителей не фиксируются, выезд техники на аварийные ситуации не предусмотрен, что привело к нарушению прав жителей обслуживаемых домов на благоприятную окружающую среду, закрепленных в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Таким образом, ООО «Жилкомсервис», не обеспечивая в течение трех месяцев вывоз жидких и твердых бытовых отходов от жилых домов по ул. Зеленая, злоупотребило своим доминирующим положением рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем, что привело к нарушению прав жильцов указанных многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, Комиссия установила наличие нарушения ООО «Жилкомсервис» требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» в части бездействия по оказанию услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов обслуживаемых домов, чем ущемляются интересы заявителей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Зеленая, 23, ул. Зеленая, 25, чем ущемлены интересы жителей указанных домов.
2. Предписание ООО «Жилкомсервис» не выдавать в связи с не осуществлением указанным хозяйствующим субъектом деятельности на рынке услуг по сбору и вывозу бытовых отходов в границах пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва.
Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии В.А. Сорвачева
А.Т. Хитаришвили
Ш.Т. Тулуш
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республика Тыва.
stdClass Object
(
[vid] => 7762
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-06-08/08-10-12
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7762
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1353927902
[changed] => 1368706914
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368706914
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-06-08/08-10-12
23 октября 2012 года г. Кызыл
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2012 года.
В полном объёме решение изготовлено 23 октября 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Сорвачева В.А. - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
Хитаришвили А.Т. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
Тулуш Ш.Т. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
в присутствии заявителя (…), заведующего хозяйственными делами МУ «Администрации поселка Каа-Хем Кызылского района» (…) без доверенности, рассмотрев дело № 04-06-08/08-10-12 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2),
УСТАНОВИЛА:
23 марта 2012 года в адрес Тывинского УФАС России (вх.№1553) поступили заявления граждан проживающих в домах № 23 и 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва о проверке правомерности бездействия управляющей компании ООО «Жилкомсервис» по обслуживанию жилых домов заявителей.
Жители указанных домов сообщают о полном бездействии ООО «Жилкомсервис» с осени 2011 года. В своем совместном заявлении указывают о том, что в их домах засорен септик, все отходы разливаются по двору, засорены подвалы, подъезды, во дворе начал проседать грунт.
Согласно ответу, представленному главой администрации пгт. Каа-Хем с 2011 года все четыре многоквартирные дома, расположенных на территории поселка обслуживало ООО «Жилкомсервис» до 01 марта 2012 года. С середины марта 2012 года начало свою деятельность МУП «Ачылыг» и на данное время обслуживает те же 4 многоквартирных дома. К ответу приложили копии договоров обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления, а также вывоза твердых и жидких бытовых отходов со сроками действия до 31 декабря 2011 года.
ООО «Жилкомсервис» в своем письме сообщает о том, что осенью 2011 года имело место нарушение графика откачки ЖБО по улице Зеленая в связи с капитальным ремонтом единственного автомобиля по откачке септиков, в связи с чем, привлекалась спец. техника профилактория «Серебрянка» и индивидуальных предпринимателей по объявлениям, с 11 марта 2012 года по инициативе администрации пгт. Каа-Хем машины были переданы администрации в связи с прекращением договоров аренды данных транспортных средств, следовательно, и расторгнуты договоры по вывозу ТБО и ЖБО указанных многоквартирных жилых домов.
Также директор ООО «Жилкомсервис» (…) представил письменные пояснения о том, что в ООО «Жилкомсервис» журнал регистрации аварийных ситуаций не ведется в связи с отсутствием аварийно - ремонтной службы, журнал обращений граждан отсутствует, все обращения граждан зафиксированы в журнале регистрации входящей корреспонденции в связи с небольшим документооборотом.
По результатам рассмотрения указанного заявления граждан в отношении ООО «Жилкомсервис» приказом Тывинского УФАС России № 96 от 26.04.2012г. было возбуждено дело №04-06-08/08-10-12 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не оказании услуг по обслуживанию многоквартирных домов заявителей.
Как установлено в ходе рассмотрения дела Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 октября 2005 года.
ООО «Жилкомсервис» в материалы дела представило Договор на оказание услуг от 17.01.2012г., заключенный с ООО «Поток», Акт Комиссии по принятию автотранспортных средств с ООО «Жилкомсервис» от 11.03.2012г., Уведомление Председателя Администрации пгт. Каа-Хем о прекращении деятельности с 01.03.2012г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза жидких бытовых отходов) № 22 от 08.04.2011г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза твердых бытовых отходов) № 21 от 08.04.2011г.
Заявителями в материалы дела представлены копии квитанций об оплате услуг ООО «Жилкомсервис» от 31.10.2011г., 29.11.2011г., 19.08.2011г., 23.12.2011г., акт проверки от 13 января 2012 года службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва дома № 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва.
Администрацией пгт. Каа-Хем в материалы дела представлены копии журнала обращений граждан за 2011 год, копии объявлений о проведении общего собрания жителей о создании ТСЖ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Тывинским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с целью оценки положения на указанном рынке ООО «Жилкомсервис». На основании заключенных договоров №21 и №22 от 08.04.2011г. между администрацией пгт. Каа-Хем и ООО «Жилкомсервис» продуктовые границы рынка определены как услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем. В качестве географических границ рынка определена территория пгт. Каа-Хем.
По результатам проведенного анализа установлено, что ООО «Жилкомсервис» в 2011 году занимало доминирующее положение на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем.
Таким образом, в период 2011 года, указанный хозяйствующий субъект имел реальную возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на исследуемом рынке, а также затруднять доступ на указанный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц
Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением (то есть нарушения антимонопольного законодательства) достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 13.01.2012г. септик жилого дома по ул. Зеленая, 25 переполнен канализационными стоками, которые в дальнейшем идут наружу во двор дома.
При этом, главным инспектором Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва сделан вывод об отсутствии нарушений в эксплуатации жилых помещений со стороны жильцов.
В ходе рассмотрения дела №04-06-08/08-10-12 ООО «Жилкомсервис» не представило доказательств принятия мер по организации сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов с территории многоквартирных домов по ул. Зеленая пгт. Каа-Хем в соответствии с заключенным договором: графики вывоза отходов отсутствуют, обращения жителей не фиксируются, выезд техники на аварийные ситуации не предусмотрен, что привело к нарушению прав жителей обслуживаемых домов на благоприятную окружающую среду, закрепленных в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Таким образом, ООО «Жилкомсервис», не обеспечивая в течение трех месяцев вывоз жидких и твердых бытовых отходов от жилых домов по ул. Зеленая, злоупотребило своим доминирующим положением рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем, что привело к нарушению прав жильцов указанных многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, Комиссия установила наличие нарушения ООО «Жилкомсервис» требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» в части бездействия по оказанию услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов обслуживаемых домов, чем ущемляются интересы заявителей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Зеленая, 23, ул. Зеленая, 25, чем ущемлены интересы жителей указанных домов.
2. Предписание ООО «Жилкомсервис» не выдавать в связи с не осуществлением указанным хозяйствующим субъектом деятельности на рынке услуг по сбору и вывозу бытовых отходов в границах пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва.
Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии В.А. Сорвачева
А.Т. Хитаришвили
Ш.Т. Тулуш
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республика Тыва.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-06-08/08-10-12
23 октября 2012 года г. Кызыл
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2012 года.
В полном объёме решение изготовлено 23 октября 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Сорвачева В.А. - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
Хитаришвили А.Т. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
Тулуш Ш.Т. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,
в присутствии заявителя (…), заведующего хозяйственными делами МУ «Администрации поселка Каа-Хем Кызылского района» (…) без доверенности, рассмотрев дело № 04-06-08/08-10-12 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2),
УСТАНОВИЛА:
23 марта 2012 года в адрес Тывинского УФАС России (вх.№1553) поступили заявления граждан проживающих в домах № 23 и 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва о проверке правомерности бездействия управляющей компании ООО «Жилкомсервис» по обслуживанию жилых домов заявителей.
Жители указанных домов сообщают о полном бездействии ООО «Жилкомсервис» с осени 2011 года. В своем совместном заявлении указывают о том, что в их домах засорен септик, все отходы разливаются по двору, засорены подвалы, подъезды, во дворе начал проседать грунт.
Согласно ответу, представленному главой администрации пгт. Каа-Хем с 2011 года все четыре многоквартирные дома, расположенных на территории поселка обслуживало ООО «Жилкомсервис» до 01 марта 2012 года. С середины марта 2012 года начало свою деятельность МУП «Ачылыг» и на данное время обслуживает те же 4 многоквартирных дома. К ответу приложили копии договоров обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления, а также вывоза твердых и жидких бытовых отходов со сроками действия до 31 декабря 2011 года.
ООО «Жилкомсервис» в своем письме сообщает о том, что осенью 2011 года имело место нарушение графика откачки ЖБО по улице Зеленая в связи с капитальным ремонтом единственного автомобиля по откачке септиков, в связи с чем, привлекалась спец. техника профилактория «Серебрянка» и индивидуальных предпринимателей по объявлениям, с 11 марта 2012 года по инициативе администрации пгт. Каа-Хем машины были переданы администрации в связи с прекращением договоров аренды данных транспортных средств, следовательно, и расторгнуты договоры по вывозу ТБО и ЖБО указанных многоквартирных жилых домов.
Также директор ООО «Жилкомсервис» (…) представил письменные пояснения о том, что в ООО «Жилкомсервис» журнал регистрации аварийных ситуаций не ведется в связи с отсутствием аварийно - ремонтной службы, журнал обращений граждан отсутствует, все обращения граждан зафиксированы в журнале регистрации входящей корреспонденции в связи с небольшим документооборотом.
По результатам рассмотрения указанного заявления граждан в отношении ООО «Жилкомсервис» приказом Тывинского УФАС России № 96 от 26.04.2012г. было возбуждено дело №04-06-08/08-10-12 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не оказании услуг по обслуживанию многоквартирных домов заявителей.
Как установлено в ходе рассмотрения дела Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 октября 2005 года.
ООО «Жилкомсервис» в материалы дела представило Договор на оказание услуг от 17.01.2012г., заключенный с ООО «Поток», Акт Комиссии по принятию автотранспортных средств с ООО «Жилкомсервис» от 11.03.2012г., Уведомление Председателя Администрации пгт. Каа-Хем о прекращении деятельности с 01.03.2012г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза жидких бытовых отходов) № 22 от 08.04.2011г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза твердых бытовых отходов) № 21 от 08.04.2011г.
Заявителями в материалы дела представлены копии квитанций об оплате услуг ООО «Жилкомсервис» от 31.10.2011г., 29.11.2011г., 19.08.2011г., 23.12.2011г., акт проверки от 13 января 2012 года службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва дома № 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва.
Администрацией пгт. Каа-Хем в материалы дела представлены копии журнала обращений граждан за 2011 год, копии объявлений о проведении общего собрания жителей о создании ТСЖ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Тывинским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с целью оценки положения на указанном рынке ООО «Жилкомсервис». На основании заключенных договоров №21 и №22 от 08.04.2011г. между администрацией пгт. Каа-Хем и ООО «Жилкомсервис» продуктовые границы рынка определены как услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем. В качестве географических границ рынка определена территория пгт. Каа-Хем.
По результатам проведенного анализа установлено, что ООО «Жилкомсервис» в 2011 году занимало доминирующее положение на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем.
Таким образом, в период 2011 года, указанный хозяйствующий субъект имел реальную возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на исследуемом рынке, а также затруднять доступ на указанный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц
Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением (то есть нарушения антимонопольного законодательства) достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 13.01.2012г. септик жилого дома по ул. Зеленая, 25 переполнен канализационными стоками, которые в дальнейшем идут наружу во двор дома.
При этом, главным инспектором Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва сделан вывод об отсутствии нарушений в эксплуатации жилых помещений со стороны жильцов.
В ходе рассмотрения дела №04-06-08/08-10-12 ООО «Жилкомсервис» не представило доказательств принятия мер по организации сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов с территории многоквартирных домов по ул. Зеленая пгт. Каа-Хем в соответствии с заключенным договором: графики вывоза отходов отсутствуют, обращения жителей не фиксируются, выезд техники на аварийные ситуации не предусмотрен, что привело к нарушению прав жителей обслуживаемых домов на благоприятную окружающую среду, закрепленных в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Таким образом, ООО «Жилкомсервис», не обеспечивая в течение трех месяцев вывоз жидких и твердых бытовых отходов от жилых домов по ул. Зеленая, злоупотребило своим доминирующим положением рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем, что привело к нарушению прав жильцов указанных многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, Комиссия установила наличие нарушения ООО «Жилкомсервис» требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» в части бездействия по оказанию услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов обслуживаемых домов, чем ущемляются интересы заявителей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части бездействия по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Зеленая, 23, ул. Зеленая, 25, чем ущемлены интересы жителей указанных домов.
2. Предписание ООО «Жилкомсервис» не выдавать в связи с не осуществлением указанным хозяйствующим субъектом деятельности на рынке услуг по сбору и вывозу бытовых отходов в границах пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва.
Председатель Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии В.А. Сорвачева
А.Т. Хитаришвили
Ш.Т. Тулуш
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республика Тыва.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-06-08/08-10-12
[format] =>
[safe_value] => 04-06-08/08-10-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-11-26 11:03:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-10-23 11:03:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1353927902
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тывинское УФАС России
)