Постановление по делу об административном правонарушении № А57-7.30/11

stdClass Object ( [vid] => 6852 [uid] => 5 [title] => Постановление по делу об административном правонарушении № А57-7.30/11 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6852 [type] => solution [language] => ru [created] => 1327992851 [changed] => 1368706914 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706914 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № А57-7.30/11

 

      05 октября  2011 г.                                                                                       г. Кызыл
                                              

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении № А57-7.30/11, составленный заместителем руководителя – начальника отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Хаджиевым Ф.А. в отношении и.о. директора ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» ..., ... по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при участии в рассмотрении дела ...,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пояснениям ..., в 2010 году ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» размещен один открытый аукцион в электронной форме на реконструкцию Кызылской оросительной системы в Республике Тыва с начальной (максимальной) ценой контракта 11 200 000 рублей. Также на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) был заключен договор на поставку горюче-смазочных материалов.

Дополнительные финансовые средства ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» в 2010 году не выделялись, в связи с чем торги и запросы котировок, кроме вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения»  не проводились.

Выслушав пояснения ... и изучив материалы дела № А57-7.30/11,  прихожу к следующему:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) в целях мониторинга соблюдения государственными заказчиками требований статьи 15  Закона о размещении заказов и на основании статьи 17.1 Закона о размещении заказов запросило у государственного заказчика  - Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва»  (исх. № 5-611 от 07.04.2011 года), финансируемого за счет федерального бюджета, сведения о торгах, запросах котировок, проведенных в 2010 году среди субъектов малого предпринимательства.

Ответ на запрос Тывинского УФАС России от Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва» поступил 13.04.2011 года (вх. № 1834), согласно которому общая сумма всех начальных (максимальных цен) проведенных торгов и запросов котировок в 2010 году составляет:

- открытых конкуров – 0 рублей;

- открытых аукционов – 11 200 000 рублей;

- запросов котировок –  0  рублей;

- всего – 11 200 000 рублей.

Сумма всех начальных (максимальных) цен проведенных торгов и запросов котировок по товарам, работам и услугам, включенным в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный Постановлением Правительства  Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, в 2010 году составляет:

- открытых конкурсов – 0 рублей;

- открытых аукционов – 11 200 000 рублей;

- запросов котировок – 0 рублей;

- всего- 11 200 000 рублей.

Торги, запросы котировок у субъектов малого предпринимательства в 2010 году государственным заказчиком – Федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва» не проводились.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 утвержден Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Несоблюдение требований Закона в части обязательного размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в объеме от 10 до 20% годового объема размещаемых заказов является нарушением положений Закона о размещении заказов.

В ходе проверки установлено, что Федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва» в 2010 году на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещен один открытый аукцион в электронной форме на реконструкцию Кызылской оросительной системы в Республике Тыва с начальной (максимальной) ценой контракта 11 200 000 рублей.

Согласно информации официального сайта в стеи Интернет www.zakupki.gov.ru, других размещений, помимо вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, Федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва» в 2010 году не размещались.

Таким образом, Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва» не имело возможности в силу объективных причин разместить заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг у субъектов малого предпринимательства в порядке, определенном частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании вышеуказанного, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ дело об административном правонарушении № А57-7.30/11 в отношении и.о. директора ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» ... на основании части 2 статьи 29.4 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями  23.66, 24.5, 29.4, КоАП РФ,   

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении № А57-7.30/11, возбужденное в отношении и.о. директора ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» ..., прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.  

 

Приложение: Бланк разъяснения прав и обязанностей на 2 листах.

 

 

 

Руководитель управления                                                                      О.М. Долгих

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № А57-7.30/11

 

      05 октября  2011 г.                                                                                       г. Кызыл
                                              

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении № А57-7.30/11, составленный заместителем руководителя – начальника отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Хаджиевым Ф.А. в отношении и.о. директора ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» ..., ... по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при участии в рассмотрении дела ...,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Событие административного правонарушения: неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пояснениям ..., в 2010 году ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» размещен один открытый аукцион в электронной форме на реконструкцию Кызылской оросительной системы в Республике Тыва с начальной (максимальной) ценой контракта 11 200 000 рублей. Также на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) был заключен договор на поставку горюче-смазочных материалов.

Дополнительные финансовые средства ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» в 2010 году не выделялись, в связи с чем торги и запросы котировок, кроме вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения»  не проводились.

Выслушав пояснения ... и изучив материалы дела № А57-7.30/11,  прихожу к следующему:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) в целях мониторинга соблюдения государственными заказчиками требований статьи 15  Закона о размещении заказов и на основании статьи 17.1 Закона о размещении заказов запросило у государственного заказчика  - Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва»  (исх. № 5-611 от 07.04.2011 года), финансируемого за счет федерального бюджета, сведения о торгах, запросах котировок, проведенных в 2010 году среди субъектов малого предпринимательства.

Ответ на запрос Тывинского УФАС России от Федерального государственного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва» поступил 13.04.2011 года (вх. № 1834), согласно которому общая сумма всех начальных (максимальных цен) проведенных торгов и запросов котировок в 2010 году составляет:

- открытых конкуров – 0 рублей;

- открытых аукционов – 11 200 000 рублей;

- запросов котировок –  0  рублей;

- всего – 11 200 000 рублей.

Сумма всех начальных (максимальных) цен проведенных торгов и запросов котировок по товарам, работам и услугам, включенным в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный Постановлением Правительства  Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, в 2010 году составляет:

- открытых конкурсов – 0 рублей;

- открытых аукционов – 11 200 000 рублей;

- запросов котировок – 0 рублей;

- всего- 11 200 000 рублей.

Торги, запросы котировок у субъектов малого предпринимательства в 2010 году государственным заказчиком – Федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва» не проводились.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.

Постановлением Правительства  Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 утвержден Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Несоблюдение требований Закона в части обязательного размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в объеме от 10 до 20% годового объема размещаемых заказов является нарушением положений Закона о размещении заказов.

В ходе проверки установлено, что Федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва» в 2010 году на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещен один открытый аукцион в электронной форме на реконструкцию Кызылской оросительной системы в Республике Тыва с начальной (максимальной) ценой контракта 11 200 000 рублей.

Согласно информации официального сайта в стеи Интернет www.zakupki.gov.ru, других размещений, помимо вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, Федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва» в 2010 году не размещались.

Таким образом, Федеральное государственное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Тыва» не имело возможности в силу объективных причин разместить заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг у субъектов малого предпринимательства в порядке, определенном частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия события административного правонарушения.

На основании вышеуказанного, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ дело об административном правонарушении № А57-7.30/11 в отношении и.о. директора ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» ... на основании части 2 статьи 29.4 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями  23.66, 24.5, 29.4, КоАП РФ,   

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении № А57-7.30/11, возбужденное в отношении и.о. директора ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» ..., прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.  

 

Приложение: Бланк разъяснения прав и обязанностей на 2 листах.

 

 

 

Руководитель управления                                                                      О.М. Долгих

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А57-7.30/11 [format] => [safe_value] => А57-7.30/11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-05 05:51:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-05 05:51:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1327992851 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )