ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № А55-7.30/11
05 октября 2011 года | | г. Кызыл |
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении № А55-7.30/11 от 27.09.2011 года и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» ..., ..., в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № А55-7.30/11 рассмотрено при участии в рассмотрении дела Сенникова Ю.Н. и представителя по доверенности от 19.03.2011 года Миллер А.М.
Событие административного правонарушения: неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно пояснениям ..., содержание и жизнеобеспечение ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» осуществляется за счет поступлений бюджетных средств и сред по приносящей доход деятельности. Объем бюджетных поступлений на предстоящий год со сведения техникума доводится заранее. Объем внебюджетных поступлений предусмотреть заранее невозможно. Таким образом, ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» не мог заранее предвидеть либо точно знать сумму, которая может быть израсходована при проведении торгов и запросов котировок по товарам, работам и услугам, включенным в Перечень товаров, работ и услуг, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 года.
Техникум в 2010 году в результате проведения торгов и запросов котировок израсходовал 680 474 рублей бюджетных средств, 1 911 920 рублей внебюджетных средств.
Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и рассмотрев материалы дела А 55-7.30/11, прихожу к следующему.
Согласно Уставу ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» является федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования, находится в непосредственном ведении Федерального дорожного агентства.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Таким образом, ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» является государственным заказчиком в понятии, определенном в части1 статьи 4 Закона о размещении заказов.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) в целях мониторинга соблюдения государственными заказчиками требований статьи 15 Закона о размещении заказов и на основании статьи 17.1 Закона о размещении заказов запросило у государственного заказчика - ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» (исх. № 5-604 от 07.04.2011 года), финансируемого за счет федерального бюджета, сведения о торгах, запросах котировок, проведенных в 2010 году среди субъектов малого предпринимательства.
Ответ на запрос Тывинского УФАС России от ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» поступил 13.04.2011 года (вх. № 1839), согласно которому общая сумма всех начальных (максимальных цен) проведенных торгов и запросов котировок в 2010 году составляет:
- открытых аукционов – 667 370 рублей;
- запросов котировок – 1 934 526 рублей;
- всего – 2 601 896 рублей.
Сумма всех начальных максимальных цен проведенных торгов и запросов котировок по товарам, работам и услугам, включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642:
- открытых аукционов – 667 370 рублей;
- запросов котировок – 1 925 024 рубля;
- всего – 2 592 394 рубля.
Торги, запросы котировок у субъектов малого предпринимательства в 2010 году государственным заказчиком – ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» не проводились.
В ходе мониторинга предоставленной информации ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» на соответствие информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 утвержден Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
Несоблюдение требований Закона в части обязательного размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в объеме от 10 до 20% годового объема размещаемых заказов является нарушением положений Закона о размещении заказов.
Общий годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным вышеуказанным постановлением Правительством Российской Федерации согласно предоставленной информации ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» составляет 2 592 394 рубля.
В нарушение части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» в лице директора ... не размещены заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в части 11 статьи 7.30 КоАП РФ, состоит в неразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Субъектами данного правонарушения являются должностные лица государственного заказчика.
Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии с приказом Федерального агентства образования от 30.11.2009 г. № 12-01-05/189 Сенников Ю.Н. назначен директором ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум».
Таким образом, должностным лицом государственного заказчика – ... совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, выразившееся в неразмещении в 2010 году заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вина ... состоит в том, что ... не выполнил установленные требования Закона о размещении заказов и не предпринял зависящих от нее мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих невозможность размещение заказов за счет внебюджетных средств в течение 2010 года ... при рассмотрении дела не представлено. Таким образом, доводы ... не приняты в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях должностного лица заказчика – ... нарушение части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, выразившееся в неразмещении в 2010 году заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. Наложить на должностное лицо заказчика — ... штраф в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России), адрес: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100.
ИНН 1701044223; КПП 170101001;
Код бюджетной классификации: 161 116 33010 01 0000 140.
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;
ОКАТО: 93401000000;
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ - сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение года со дня их вступления в законную силу.
Приложение: бланк разъяснения прав и обязанностей на 2 листах.
Руководитель Тывинского УФАС России | О.М. Долгих |
stdClass Object
(
[vid] => 6857
[uid] => 5
[title] => Постановление по делу об административном правонарушении № А55-7.30/11
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6857
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1327994027
[changed] => 1368706914
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368706914
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № А55-7.30/11
05 октября 2011 года | | г. Кызыл |
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении № А55-7.30/11 от 27.09.2011 года и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» ..., ..., в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № А55-7.30/11 рассмотрено при участии в рассмотрении дела Сенникова Ю.Н. и представителя по доверенности от 19.03.2011 года Миллер А.М.
Событие административного правонарушения: неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно пояснениям ..., содержание и жизнеобеспечение ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» осуществляется за счет поступлений бюджетных средств и сред по приносящей доход деятельности. Объем бюджетных поступлений на предстоящий год со сведения техникума доводится заранее. Объем внебюджетных поступлений предусмотреть заранее невозможно. Таким образом, ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» не мог заранее предвидеть либо точно знать сумму, которая может быть израсходована при проведении торгов и запросов котировок по товарам, работам и услугам, включенным в Перечень товаров, работ и услуг, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 года.
Техникум в 2010 году в результате проведения торгов и запросов котировок израсходовал 680 474 рублей бюджетных средств, 1 911 920 рублей внебюджетных средств.
Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и рассмотрев материалы дела А 55-7.30/11, прихожу к следующему.
Согласно Уставу ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» является федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования, находится в непосредственном ведении Федерального дорожного агентства.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Таким образом, ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» является государственным заказчиком в понятии, определенном в части1 статьи 4 Закона о размещении заказов.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) в целях мониторинга соблюдения государственными заказчиками требований статьи 15 Закона о размещении заказов и на основании статьи 17.1 Закона о размещении заказов запросило у государственного заказчика - ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» (исх. № 5-604 от 07.04.2011 года), финансируемого за счет федерального бюджета, сведения о торгах, запросах котировок, проведенных в 2010 году среди субъектов малого предпринимательства.
Ответ на запрос Тывинского УФАС России от ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» поступил 13.04.2011 года (вх. № 1839), согласно которому общая сумма всех начальных (максимальных цен) проведенных торгов и запросов котировок в 2010 году составляет:
- открытых аукционов – 667 370 рублей;
- запросов котировок – 1 934 526 рублей;
- всего – 2 601 896 рублей.
Сумма всех начальных максимальных цен проведенных торгов и запросов котировок по товарам, работам и услугам, включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642:
- открытых аукционов – 667 370 рублей;
- запросов котировок – 1 925 024 рубля;
- всего – 2 592 394 рубля.
Торги, запросы котировок у субъектов малого предпринимательства в 2010 году государственным заказчиком – ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» не проводились.
В ходе мониторинга предоставленной информации ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» на соответствие информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 утвержден Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
Несоблюдение требований Закона в части обязательного размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в объеме от 10 до 20% годового объема размещаемых заказов является нарушением положений Закона о размещении заказов.
Общий годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным вышеуказанным постановлением Правительством Российской Федерации согласно предоставленной информации ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» составляет 2 592 394 рубля.
В нарушение части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» в лице директора ... не размещены заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в части 11 статьи 7.30 КоАП РФ, состоит в неразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Субъектами данного правонарушения являются должностные лица государственного заказчика.
Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии с приказом Федерального агентства образования от 30.11.2009 г. № 12-01-05/189 Сенников Ю.Н. назначен директором ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум».
Таким образом, должностным лицом государственного заказчика – ... совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, выразившееся в неразмещении в 2010 году заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вина ... состоит в том, что ... не выполнил установленные требования Закона о размещении заказов и не предпринял зависящих от нее мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих невозможность размещение заказов за счет внебюджетных средств в течение 2010 года ... при рассмотрении дела не представлено. Таким образом, доводы ... не приняты в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях должностного лица заказчика – ... нарушение части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, выразившееся в неразмещении в 2010 году заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. Наложить на должностное лицо заказчика — ... штраф в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России), адрес: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100.
ИНН 1701044223; КПП 170101001;
Код бюджетной классификации: 161 116 33010 01 0000 140.
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;
ОКАТО: 93401000000;
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ - сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение года со дня их вступления в законную силу.
Приложение: бланк разъяснения прав и обязанностей на 2 листах.
Руководитель Тывинского УФАС России | О.М. Долгих |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № А55-7.30/11
05 октября 2011 года
|
|
г. Кызыл
|
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении № А55-7.30/11 от 27.09.2011 года и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» ..., ..., в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Дело об административном правонарушении № А55-7.30/11 рассмотрено при участии в рассмотрении дела Сенникова Ю.Н. и представителя по доверенности от 19.03.2011 года Миллер А.М.
Событие административного правонарушения: неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно пояснениям ..., содержание и жизнеобеспечение ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» осуществляется за счет поступлений бюджетных средств и сред по приносящей доход деятельности. Объем бюджетных поступлений на предстоящий год со сведения техникума доводится заранее. Объем внебюджетных поступлений предусмотреть заранее невозможно. Таким образом, ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» не мог заранее предвидеть либо точно знать сумму, которая может быть израсходована при проведении торгов и запросов котировок по товарам, работам и услугам, включенным в Перечень товаров, работ и услуг, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 года.
Техникум в 2010 году в результате проведения торгов и запросов котировок израсходовал 680 474 рублей бюджетных средств, 1 911 920 рублей внебюджетных средств.
Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и рассмотрев материалы дела А 55-7.30/11, прихожу к следующему.
Согласно Уставу ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» является федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования, находится в непосредственном ведении Федерального дорожного агентства.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Таким образом, ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» является государственным заказчиком в понятии, определенном в части1 статьи 4 Закона о размещении заказов.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) в целях мониторинга соблюдения государственными заказчиками требований статьи 15 Закона о размещении заказов и на основании статьи 17.1 Закона о размещении заказов запросило у государственного заказчика - ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» (исх. № 5-604 от 07.04.2011 года), финансируемого за счет федерального бюджета, сведения о торгах, запросах котировок, проведенных в 2010 году среди субъектов малого предпринимательства.
Ответ на запрос Тывинского УФАС России от ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» поступил 13.04.2011 года (вх. № 1839), согласно которому общая сумма всех начальных (максимальных цен) проведенных торгов и запросов котировок в 2010 году составляет:
- открытых аукционов – 667 370 рублей;
- запросов котировок – 1 934 526 рублей;
- всего – 2 601 896 рублей.
Сумма всех начальных максимальных цен проведенных торгов и запросов котировок по товарам, работам и услугам, включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642:
- открытых аукционов – 667 370 рублей;
- запросов котировок – 1 925 024 рубля;
- всего – 2 592 394 рубля.
Торги, запросы котировок у субъектов малого предпринимательства в 2010 году государственным заказчиком – ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» не проводились.
В ходе мониторинга предоставленной информации ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» на соответствие информации, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 утвержден Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
Несоблюдение требований Закона в части обязательного размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в объеме от 10 до 20% годового объема размещаемых заказов является нарушением положений Закона о размещении заказов.
Общий годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным вышеуказанным постановлением Правительством Российской Федерации согласно предоставленной информации ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» составляет 2 592 394 рубля.
В нарушение части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум» в лице директора ... не размещены заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена в части 11 статьи 7.30 КоАП РФ, состоит в неразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Субъектами данного правонарушения являются должностные лица государственного заказчика.
Согласно примечанию статьи 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
В соответствии с приказом Федерального агентства образования от 30.11.2009 г. № 12-01-05/189 Сенников Ю.Н. назначен директором ФГОУ СПО «Кызылский автомобильно-дорожный техникум».
Таким образом, должностным лицом государственного заказчика – ... совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, выразившееся в неразмещении в 2010 году заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вина ... состоит в том, что ... не выполнил установленные требования Закона о размещении заказов и не предпринял зависящих от нее мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих невозможность размещение заказов за счет внебюджетных средств в течение 2010 года ... при рассмотрении дела не представлено. Таким образом, доводы ... не приняты в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях должностного лица заказчика – ... нарушение части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, выразившееся в неразмещении в 2010 году заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. Наложить на должностное лицо заказчика — ... штраф в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России), адрес: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 100.
ИНН 1701044223; КПП 170101001;
Код бюджетной классификации: 161 116 33010 01 0000 140.
Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).
р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;
ОКАТО: 93401000000;
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ - сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение года со дня их вступления в законную силу.
Приложение: бланк разъяснения прав и обязанностей на 2 листах.
Руководитель Тывинского УФАС России
|
О.М. Долгих
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => А55-7.30/11
[format] =>
[safe_value] => А55-7.30/11
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-10-05 06:07:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-10-05 06:07:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1327994027
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тывинское УФАС России
)