Третий Арбитражный апелляционный суд подтвердил законность и обоснованность решения и предписания Тывинского УФАС России!

Как следует из материалов дела, ОАО «Тываэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании незаконными решения и предписания Тывинского УФАС России от 31.03.2009 по делу № 04-06-08/01-10-09. Решением суда первой инстанции от 14.08.2009 г. заявление удовлетворено частично.
Не согласившись с данным решением, Тывинское УФАС России обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с жалобой отменить решение суда первой инстанции.
Из представленных в материалы дела документов следует, что с октября 2008 года по 11 марта 2009 года, до обращения УК «Жилсервис» с жалобой в Тывинское УФАС России и окончания производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства, ОАО «Тываэнергосбыт», при отсутствии оснований для отказа в заключении договора энергоснабжения, предусмотренных пунктом 61 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования энергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, в течение длительного времени, неправомерно не подписывало оферту направленную УК «Жилсервис», при подтверждении надлежащего технического состояния электроустановок для заключения договора поставки электрической энергии актами Отдела технологического, энергетического и экологического надзора по Республике Тыва Федеральной службы по Экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.10.2008 № 34-498-эн и от 27.10.2008 № 34-539-эн, по объектам УК «Жилсервис».
Суд первой инстанции, признавая недействительными п. 2 оспариваемого решения и п. 1, 2, 4 оспариваемого предписания, пришел к выводу о том, что на дату вынесения оспариваемых ненормативных правовых актов (31.03.2009) ОАО «Тываэнергосбыт» устранило нарушение антимонопольного законодательства, подписав со своей стороны договор энергоснабжения и направив 11.03.2009 его в адрес УК «Жилсервис», следовательно отсутствовали основания для включения указанных пунктов в оспариваемое решение и предписание.
При вынесении нового судебного акта суд апелляционной инстанции установил следующее.
У суда первой инстанции отсутствовали основания для признания оспариваемых ненормативных правовых актов антимонопольного органа недействительными. Суд первой инстанции, признавая частично недйствительыми оспариваемые решение и предписание, не указал, какие нормы законодательства нарушил антимонопольный орган при принятии спорных пунктов указанных актов. Антимонопольный орган имел полномочия вынести спорные пункты решения и предписания.
Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства информирования антимонопольного органа ОАО «Тываэнергосбыт» УК «Жилсервис» о факте заключения договора электроснабжения как в период рассмотрения антимонопольного дела, так и на момент вынесения решения и предписания, либо позже. Следовательно, отсутствует критерий несоответствия законодательству оспариваемых ненормативных правовых актов.
Кроме того, отсутствовали какие-либо основания для признания оспариваемых не нормативных актов недействительными в части указания на недопущения впредь действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, а именно при заключении договоров купли-продажи электроэнергии, а также в части обязания представить копию заключенного договора антимонопольному органу. В указанной части решение суда первой инстанции немотивированно.
Кроме того, распределение судом первой инстанции судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных требований противоречит правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 13.11.2008 № 7959/08, согласно которой, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. Следовательно решение суда первой инстанции от 14.08.2009 также является необоснованным в части распределения судебных расходов по делу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции постановил решение Арбитражного суда Республики Тыва от 14 августа 2009 года отменить в части удовлетворения требований ОАО «Тываэнергосбыт» и распределения государственной пошлины. В указанной части вынести новый судебный акт. В удовлетворении требований ОАО «Тываэнергосбыт» отказать.