Кассация подтвердила законность предупреждения Тывинского УФАС России в отношении Минобразования Тувы и Правительства региона

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отказал в удовлетворении кассационной жалобы Министерства образования и науки Республики Тыва о признании незаконным предупреждения Тывинского УФАС России

Напомним, в июле 2019 года Тывинским УФАС России выдано предупреждение о необходимости прекращения выявленного нарушения Правительству Республики Тыва и Министерству образования и науки Республики Тыва.

Поводом к указанным действиям со стороны антимонопольного органа послужило неправильное применение норм, регулирующих отношения при заключении концессионного соглашения (№ 115-ФЗ) и отношения, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд (№ 44-ФЗ),

Органы государственной власти Республики Тыва при определении подрядчика для строительства общеобразовательных школ и ясельных корпусов, финансируемых в рамках реализации государственной программы, обязаны применять положения Закона о контрактной системе, а не Закона о концессионных соглашениях, поскольку указанные мероприятия (строительство общеобразовательной школы и ясельного корпуса) являются государственной нуждой Республики Тыва.

Как следует из материалов дела, к заключению рассматриваемых концессионных соглашений предшествовали действия (спровоцированы действиями) межведомственной рабочей группы по рассмотрению предложений хозяйствующих субъектов.

Указанная межведомственная рабочая группа создана соответствующим распоряжением Правительства Республики Тыва и преимущественно состоит из членов Правительства Республики Тыва, следовательно, межведомственная рабочая группа не является самостоятельным (отдельным) юридическим лицом и действует от имени Правительства Республики Тыва.

Также, рассматриваемые концессионные соглашения подписаны Министерством образования и науки Республики Тыва.

При таких обстоятельствах, действия Правительства Республики Тыва и Министерства образования и науки Республики Тыва направленные на заключение концессионных соглашений без проведения торгов в форме инициативы хозяйствующих субъектов в обход проведения конкурентных процедур в соответствии с положениями Закона о контрактной системе носит притворный характер и приводит (может привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции

Минобрнауки РТ оспорило предупреждение антимонопольного органа в судебном порядке. Однако, суды трех инстанций поддержали выводы Тывинского УФАС России и отказали Министерству в удовлетворении заявленных требований.

С текстом судебных актов можно ознакомиться на сайте в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ по номеру судебного дела № А69-2242/2019.