Тывинское УФАС России признало в действиях МВД по РТ, Министерства дорожно-транспортного комплекса и связи РТ нарушение антимонопольного законодательства
В рамках рассмотрения поступившей в адрес управления жалобы ООО «Буян» на предмет монополии распределения организаций для прохождения технического осмотра на пункты технического осмотра, Тывинским УФАС России было возбуждено дело в отношении УГИБДД МВД по РТ и Министерства дорожно-транспортного комплекса и связи Республики Тыва по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в связи с непредставлением документов, подтверждающих обоснованность выбора победителей открытых конкурсов среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при обязательном государственном техническом осмотре на территории Республики Тыва за период 2010 г. и по истекший период 2011 г.
Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что УГИБДД МВД по РТ согласно п. 1 Положения об Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РТ, утвержденного Приказом МВД по РТ от 26.08.2011 г. № 381 является структурным подразделением Министерства внутренних дел по Республике Тыва и не является самостоятельным юридическим лицом и не может быть привлечено в качестве ответчика по делу № 05-13-01/42-17-11.
Определением по делу № 05-13-01/42-17-11 от 16.12.2011 г. в качестве ответчика привлечено - Министерство внутренних дел по Республике Тыва (далее — МВД по РТ) (ИНН: 1700000456, 667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Ленина, д. 18).
В ходе рассмотрения дела было установлено что в извещении (объявлении) о проведении открытого конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при обязательном государственном техническом осмотре на территории Республики Тыва опубликованном УГИБДД МВД по РТ в газете «Тувинская правда» № 64 (16909) от 29.05.2010г. в нарушение Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 г. № 880 отсутствовали указания на условия конкурса, порядок и критерии оценки представленных заявок, а также форма их представления.
Указание в вышеуказанном объявлении только на реквизиты (номер, дату, наименование) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 г. № 880 без раскрытия конкретной информации об условиях конкурса и содержания конкурсной документации, порядка и критериев оценки представленных заявок, а также формы их представления, дает преимущественные условия хозяйствующим субъектам, ранее участвующим в конкурсах, что является нарушением положения п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.07.1998 г. № 880 и п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Согласно протоколу № 2 от 16.08.2010 г. Комиссией по проведению конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при обязательном государственном техническом осмотре на территории Республики Тыва, утвержденной Распоряжением Правительства Республики Тыва от 18.03.2009 г. № 84-р, в состав которой входят представители Министерства дорожно-транспортного комплекса и связи Республики и Тыва и УГИБДД МВД по РТ, определялись только победители, с которыми должны быть заключены договоры на участие в проверке технического состояния транспортных средств. Данный протокол не содержит сведений обо всех участниках конкурса, о критериях и оценке их состояния.
Также Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что МВД по РТ в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции заключала договора с хозяйствующими субъектами в 2009 г, 2010 г., 2011 г. без проведения конкурсов.
Комиссия Тывинского УФАС России рассмотрев дело решила:
1) признать Министерство внтуренних дел по Республике Тыва и Министерство дорожно-транспортного комплекса и связи Республики Тыва нарушившими п. 2, 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, в части нарушения порядка определения победителя конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при обязательном государственном техническом осмотре на территории Республики Тыва в период 2010-2011 гг., а также в ограничении доступа к информации о проводимых конкурсах.
2) в связи с изменением федерального законодательства с 2012 предписания Министерству дорожно-транспортного комплекса и связи Республики Тыва и Министерству внутренних дел по Республике Тыва не выдавать.
3) передать материалы дела уполномоченному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
4) признать Министерство внутренних дел по Республике Тыва нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, в части воспрепятствования осуществлению деятельности хозяйствующим субъектам, выразившегося в заключении договоров в 2009, 2010, 2011 гг. с хозяйствующими субъектами ... на участие в проверке состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре об участии в проверке технического состояния транспортных средств на территории Республики Тыва без проведения конкурсов.