ФГУП «Почта России» в лице УФПС Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России» навязывало условия договоров на оказание почтовых услуг невыгодных для ОФМС России по РТ, выразившихся во включении условий о 100% предоплате и отказе в подписании договоров.

28 апреля 2011 года в адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Тыва (далее – ОФМС России по РТ) на действия Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее ФГУП «Почта России») в лице УФПС Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России», выразившееся в навязывании невыгодных условий договора по факту включения в договора №373 и №374 от 14.03.2011г. на оказание почтовых услуг условия о внесении 100% предоплаты и отказе в заключении договоров.
Приказом Тывинского УФАС России №124 от 20.05.2011г. было возбуждено дело №04-06-08/19-10-11 в отношении ФГУП «Почта России» по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела было установлено, что включение в договора условий по 100% предоплате услуг, не указанных в перечне пп.а п.12 Постановления Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" нарушает бюджетное законодательство РФ, за что главой 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность к лицу, допустившему такое нарушение. ОФМС России по РТ в случае принятия условий договоров УФПС Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России» несет риск наступления негативных последствий, в связи с чем, данные условия являются невыгодными для него.
Оказание услуг по продаже маркированной, немаркированной продукции и марок не является оказанием непосредственно услуги связи в том смысле, который заложен Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи". Пп.е п.12 Постановления Правительства РФ от 28.12.2010 N 1171 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" предусматривает в отношении таких договоров авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения дела вынесено решение о признании ФГУП «Почта России» в лице УФПС Республики Тыва – филиала ФГУП «Почта России» нарушившим пункты 3 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части навязывания условий договоров на оказание почтовых услуг невыгодных для ОФМС России по РТ, выразившихся во включении условий о 100% предоплате и отказе в подписании договоров.