ИП П., ООО «Квант», ООО ПКФ «Партнер», ИП Ж. ООО «Лава» признаны Тывинским УФАС России нарушившими п.2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в согласованных действиях в части поддержания цен на торгах!

Так, согласно письму Департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе № 10-09-232 на выполнение работ по монтажу пожарной и оповестительной сигнализации легочно-хирургическим и диспансерным отделением ГРУЗ «Противотуберкулезный диспансер» от 08.10.2009 г. было подано 10 заявок, из них 6 были допущены и признаны участниками аукциона:
1. ООО «Квант»;
2. ИП П.;
3. ООО ПКФ «Партнер»;
4. ИП Ж.;
5. ООО «Информационные технологии»;
6. ООО «Лава».
Непосредственно перед началом проведения аукциона зарегистрировались 5 участников:
1. ИП П.;
2. ООО «Квант»;
3. ООО ПКФ «Партнер»;
4. ИП Ж.;
5. ООО «Лава»;
ООО «Информационные технологии» на процедуру открытого аукциона не явились.
Однако на процедуре аукциона присутствовал только один участник — ИП П., который признан в последствии победителем аукциона с начальной (максимальной) ценой государственного контракта 1 203 436 рублей, как единственный участник с которым заключен государственный контракт от 25.10.2009 г. № 634 (протокол проведения аукциона № 10-09-241 от 15.10.2009 г.).

Согласно пояснениям ИП Ж. данным в ходе рассмотрения дела, в назначенное время он явился на процедуру аукциона, зарегистрировался в установленном порядке, однако увидев что в аукционе участвует несколько лиц, решил, что участие в аукционе нецелесообразно в связи с возможным значительным снижением цены, а так же его вызвали на объект на котором им ведутся работы.
Из пояснений ИП П., данных в ходе рассмотрения дела следует что, до начала процедуры проведения аукциона он зарегистрировался в установленном порядке, когда его пригласили на проведение аукциона ни кого из других участников аукциона не было, в связи с чем его попросили подождать в коридоре других участников. Спустя какое то время его пригласили и сказали, что решение комиссии будет размещено на официальном сайте Республике Тыва в сети Интернет.
Таким образом, доводы ответчиков ООО ПКФ «Партнер» и ИП Ж. не приняты Комиссией Тывинского УФАС России в качестве обстоятельств исключающих согласованность действий между участниками вышеназванного аукциона, так как анализ результатов аукциона приводит к выводу, что действия участников не вполне согласуются с предположением о том, что они пришли на аукцион, имея естественное желание получить контракт и заработать на нём. Так же, о согласованности действий участников аукциона свидетельствует факт единообразного и синхронного отказа от участия в аукционе различными участниками данного аукциона при отсутствии на то объективных причин.
При всей жёсткости государственных расценок, определённая норма прибыли закладывается заказчиком в цену лота. Возможность получения этой прибыли должна быть главным стимулом для борьбы за получение контракта. Понятно, что прибыль, которую реально участники аукциона смогут получить при выполнении выигранного контракта, будет различной для разных участников. Это связано с различиями в производственном потенциале, производительности труда и т.п. Однако, существует некоторый минимум, на который рассчитывают участники, включаясь в торги. Тем более что участие в аукционе требует определенных расходов, которые в случае, если участник торгов не выиграл ни одного лота, превращаются в чистые потери.
Таким образом, отказ других участников от участия в аукционе, а именно их неявка на саму процедуру аукциона предполагает наличие согласованных действий между участниками указанного аукциона, так как на основании вышеизложенных норм Закона о размещении заказа единственный явившийся участник аукциона получает преференции в виде заключения государственного контракта по начальной (максимальной) цене государственного контракта, установленной извещением о проведении аукциона и аукционной документацией.
Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России признала участников открытого аукциона АО-Р-09-09-152 на выполнение работ по монтажу пожарной и оповестительной сигнализации легочно-хирургическом и диспансерном отделении ГРУЗ «Противотуберкулезный диспансер» индивидуального предпринимателя П., ООО «Квант», ООО ПКФ «Партнер», индивидуального предпринимателя Ж., ООО «Лава» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в согласованных действиях хозяйствующих субъектов в части поддержания цен на торгах.
Кроме того. Тывинское УФАС России обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва о признании открытого аукциона АО-Р-09-09-152 на выполнение работ по монтажу пожарной и оповестительной сигнализации легочно-хирургическом и диспансерном отделении ГРУЗ «Противотуберкулезный диспансер» и государственного контракта № 634 от 25.10.2009 г. недействительными.