Решение по делу № 04-06-08/04-14-14

stdClass Object ( [vid] => 8762 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 04-06-08/04-14-14 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8762 [type] => solution [language] => ru [created] => 1397726496 [changed] => 1397726595 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1397726595 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/04-14-14

 

14.04.2014 года                                                                             г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения объявлена 01.04.2014 года

В полном объёме решение изготовлено 14.04.2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

         Члены Комиссии:

Санчай Л.С. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

Кыргыс А.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

в присутствии:

представителя ООО УК «Жилсервис» <...>,

генерального директора ООО УК «ЖЭУ-2» <...>,

представителя ООО УК «ЖЭУ-2» <...>,

председателя домового комитета многоквартирного дома по адресу Бухтуева, д.1 <...>,

 рассмотрев дело № 04-06-08/04-14-14 по признакам нарушения ООО УК «Жилсервис» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.01.2014 года (вх. № 196) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) поступило заявление ООО «ЖЭУ-2» на действия ООО УК «Жилсервис» в части не предоставления по уведомлению ООО «ЖЭУ-2» технической и иной документации на многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская д. 168, д. 170, д. 174; ул. Бухтуева д. 1; Титова д. 15, и иных связанных с управлением этими домами документов.

Для рассмотрения заявления Тывинским УФАС России  запрошены необходимые документы от ООО УК «Жилсервис» и ООО УК «ЖЭУ-2».

В ходе рассмотрения дела, генеральный директор ООО УК «ЖЭУ-2» пояснил, что 15.11.2013 года и 22.11.2013 года состоялись общие собрания собственников помещений многоквартирных домов по вышеуказанным адресам  и путем очного и заочного голосования ООО УК «ЖЭУ-2» было выбрано управляющей компанией.

На основании пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» ООО «ЖЭУ-2» направило уведомление о принятом на собрании решении  Агентству по ЖКХ РТ, Департаменту городского хозяйства Мэрии г.Кызыла, ООО УК «Жилсервис».

11.12.2013 года и 13.12.2013 года ООО УК «ЖЭУ-2» направлены письма ООО УК «Жилсервис»  с просьбой передать техническую и иную документацию на многоквартирные дома.

Представитель ООО УК «Жилсервис» пояснил, что многоквартирные дома по вышеуказанным адресам находятся в управлении ООО УК «Жилсервис» и представил копии договоров управления многоквартирными домами, протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, а именно:

1. Многоквартирный дом по ул. Красноармейская, д.170:

1)    кв. № <...> от 20.09.2010 года;

2)    кв. № <...> от 15.09.2010 года;

2. Многоквартирный дом по ул. Красноармейская, д.168, кв. № <...> от 04.04.2009 года;

3. Многоквартирный дом по ул. Бухтуева, д.1 кв. № <...> от 28.10.2009 года;

4. Многоквартирный дом по ул. Титова, д.15:

1)    кв. № <...> от 17.04.2009 года;

2)    кв. № <...> от 17.04.2009 года.

5. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Красноармейская, д.170 от 19.03.2008 года;

6. Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Красноармейская, д.174 от 07.06.2011 года;

7. Бюллетени заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома по ул. Красноармейская, д.168 за 2008 год;

8. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Бухтуева, д.1 от 07.03.2008 года;

9. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Титова, д.15 от 12.03.2008 года.

Представитель ООО УК «Жилсервис» пояснил, что техническая и иная документация до настоящего времени ООО УК «ЖЭУ-2» не передана, поскольку  согласно заключениям Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (исх. № 48 от 21.01.2014 года, исх. № 42 от 20.01.2014 года, исх. № 44 от 20.01.2014 года, исх. № 46 от 21.01.2014 года, исх. № 45 от 20.01.2014 года), собрания собственников помещений многоквартирных домов по вышеуказанным адресам проведены с нарушением требований части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в связи с чем, требуется проведение повторных собраний.  

Кроме того, в адрес ООО УК «Жилсервис» поступили заявление от собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу ул.Титова, д.15, <...> (вх. № 192 от 11.02.2014 года) и <...> (вх. № 193 от 11.02.2014 года), что на собрании собственников жилых помещений их дома они не присутствовали и протокол собрания о выборе управляющей компанией ООО «ЖЭУ-2» не подписывали.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующим выводам.

Порядок выбора способа управления, а также осуществления управления многоквартирными домами управляющей организацией закрепляется Жилищным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.

В силу статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно частям 3 и 9 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно протоколам, представленным ООО УК «ЖЭУ-2» в адрес Тывинского УФАС России, на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах большинством голосов управляющей компанией было выбрано ООО УК «ЖЭУ-2», а именно:

1)    ул. Красноармейская, д. 170 - 52% (протокол № 8 от 15.11.2013 года);

2)    ул. Красноармейская, д.174 - 55,17% (протокол № 9 от 15.11.2013 года);

3)    ул. Титова, д.15 - 65,08% (протокол № 11 от 22.11.2013 года);

4)    ул. Бухтуева, д.1 - 51,82% (протокол № 10 от 22.11.2013 года);

5)    ул. Красноармейская, д. 168 - 56,58% (протокол № 7 от 15.11.2013 года).

 Довод представителя ответчика о том, что собрания собственников помещений многоквартирных домов по вышеназванным адресам проведены с нарушением требований жилищного законодательства, в связи с чем, принятое на них решение не  законно, Комиссией Тывинского УФАС России отклоняется по следующим основаниям.

Согласно  частям 5 и 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Таким образом, законность решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах, может быть проверена только в судебном порядке, в связи с чем, заключения Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва о проведении собраний собственников помещений многоквартирных домов по вышеуказанным адресам с нарушением требований жилищного законодательства не являются основанием для не передачи ООО УК «Жилсервис» вновь выбранной управляющей компании ООО УК «ЖЭУ-2» технической и иной документации на многоквартирные дома по вышеназванным адресам.

Как следует из материалов дела № 04-06-08/04-14-14 и пояснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, данное решение кем-либо из собственников помещений в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам в установленном жилищным законодательством порядке не оспорено.

Таким образом, в соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам в одностороннем порядке отказались от исполнения договоров управления многоквартирными домами с ООО УК «Жилсервис», наделив всеми правами управления многоквартирными домами вновь выбранную управляющую компанию - ООО УК «ЖЭУ-2».

В соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Таким образом, положениями части 10 статьи 162 ЖК РФ закреплена обязанность ООО УК «Жилсервис» передать ООО УК «ЖЭУ-2» техническую и иную документацию на многоквартирные дома по вышеуказанным адресам.

Согласно пунктам 7 и 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статья 14 настоящего закона содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО УК «Жилсервис» является управление эксплуатацией жилого фонда (ОКВЭД 70.32.1) и ООО «ЖЭУ-2» - управление недвижимым имуществом (ОКВЭД 70.32).

Таким образом, как видно из видов деятельности ООО УК «Жилсервис» и ООО УК «ЖЭУ-2» являются хозяйствующими субъектами - конкурентами, поскольку осуществляют деятельность на одном товарном рынке (рынке по управлению многоквартирными домами) в пределах одних географических границ (на территории г. Кызыла).

Недобросовестная конкуренция со стороны ООО УК «Жилсервис» в отношении ООО УК «ЖЭУ-2» выразилась в уклонении от передаче по уведомлению ООО «ЖЭУ-2» технической и иной документации на многоквартирные дома, расположенные по адресам: ул. Красноармейская, д. 168, 170, 174, ул. Титова, д.15, ул. Бухтуева, д.1, в связи с чем, у ООО УК «ЖЭУ-2» возникли препятствия в осуществлении деятельности по обслуживания многоквартирных домов по вышеназванным адресам.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что указанные действия ООО УК «Жилсервис» нарушают требования части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, части 1 статьи 49 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/04-14-14 о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

 

1.                       Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части уклонения от передачи технической документации на многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Кызыл, ул. Красноармейская, д.168, 170, 174, ул. Титова, д.15, ул. Бухтуева, д.1, и иные, связанные с управлением домами документов, вновь выбранной управляющей компании - Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-2».

2.                       Выдать Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

3.                       Передать материалы дела должностному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по признакам нарушения статьи 14.33 КоАП РФ.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  Ф.А. Хаджиев

  

Члены Комиссии                                                                              Л.С. Санчай

                                                             

                                                                                                          А.В. Кыргыс

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республика Тыва.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений антимонопольного законодательства

по делу № 04-06-08/04-14-14

 

14 апреля 2014 года                                                                          г. Кызыл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

         Члены Комиссии:

Санчай Л.С. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

Кыргыс А.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьями 50 и 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

на основании своего решения от 14 апреля 2014 года по делу № 04-06-08/04-14-14 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» (ОГРН 1081701000248, ИНН 1701042995, юридический адрес: 667003, Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Лопсанчапа, д.5) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» прекратить нарушение требований части  1 статьи  14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно в срок до 16.05.2014 года  передать техническую документацию на многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 168, 170, 174, ул. Титова, д.15, ул. Бухтуева, д.1, и иные, связанные с управлением домами документы,  вновь выбранной управляющей компании - Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ - 2».

 

2. О выполнении пункта 1 настоящего предписания ООО УК «Жилсервис» надлежит в срок до 21.05.2014 года представить в адрес Тывинского УФАС России документальные доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Тыва в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Согласно части 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии                                            __________Ф.А. Хаджиев

  

Члены Комиссии                                                         __________  Л.С. Санчай

                                                             

                                                                                   __________  А.В. Кыргыс

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/04-14-14

 

14.04.2014 года                                                                             г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения объявлена 01.04.2014 года

В полном объёме решение изготовлено 14.04.2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

         Члены Комиссии:

Санчай Л.С. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

Кыргыс А.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

в присутствии:

представителя ООО УК «Жилсервис» <...>,

генерального директора ООО УК «ЖЭУ-2» <...>,

представителя ООО УК «ЖЭУ-2» <...>,

председателя домового комитета многоквартирного дома по адресу Бухтуева, д.1 <...>,

 рассмотрев дело № 04-06-08/04-14-14 по признакам нарушения ООО УК «Жилсервис» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

17.01.2014 года (вх. № 196) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) поступило заявление ООО «ЖЭУ-2» на действия ООО УК «Жилсервис» в части не предоставления по уведомлению ООО «ЖЭУ-2» технической и иной документации на многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская д. 168, д. 170, д. 174; ул. Бухтуева д. 1; Титова д. 15, и иных связанных с управлением этими домами документов.

Для рассмотрения заявления Тывинским УФАС России  запрошены необходимые документы от ООО УК «Жилсервис» и ООО УК «ЖЭУ-2».

В ходе рассмотрения дела, генеральный директор ООО УК «ЖЭУ-2» пояснил, что 15.11.2013 года и 22.11.2013 года состоялись общие собрания собственников помещений многоквартирных домов по вышеуказанным адресам  и путем очного и заочного голосования ООО УК «ЖЭУ-2» было выбрано управляющей компанией.

На основании пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» ООО «ЖЭУ-2» направило уведомление о принятом на собрании решении  Агентству по ЖКХ РТ, Департаменту городского хозяйства Мэрии г.Кызыла, ООО УК «Жилсервис».

11.12.2013 года и 13.12.2013 года ООО УК «ЖЭУ-2» направлены письма ООО УК «Жилсервис»  с просьбой передать техническую и иную документацию на многоквартирные дома.

Представитель ООО УК «Жилсервис» пояснил, что многоквартирные дома по вышеуказанным адресам находятся в управлении ООО УК «Жилсервис» и представил копии договоров управления многоквартирными домами, протоколов общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, а именно:

1. Многоквартирный дом по ул. Красноармейская, д.170:

1)    кв. № <...> от 20.09.2010 года;

2)    кв. № <...> от 15.09.2010 года;

2. Многоквартирный дом по ул. Красноармейская, д.168, кв. № <...> от 04.04.2009 года;

3. Многоквартирный дом по ул. Бухтуева, д.1 кв. № <...> от 28.10.2009 года;

4. Многоквартирный дом по ул. Титова, д.15:

1)    кв. № <...> от 17.04.2009 года;

2)    кв. № <...> от 17.04.2009 года.

5. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Красноармейская, д.170 от 19.03.2008 года;

6. Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Красноармейская, д.174 от 07.06.2011 года;

7. Бюллетени заочного голосования собственников помещений многоквартирного дома по ул. Красноармейская, д.168 за 2008 год;

8. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Бухтуева, д.1 от 07.03.2008 года;

9. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Титова, д.15 от 12.03.2008 года.

Представитель ООО УК «Жилсервис» пояснил, что техническая и иная документация до настоящего времени ООО УК «ЖЭУ-2» не передана, поскольку  согласно заключениям Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва (исх. № 48 от 21.01.2014 года, исх. № 42 от 20.01.2014 года, исх. № 44 от 20.01.2014 года, исх. № 46 от 21.01.2014 года, исх. № 45 от 20.01.2014 года), собрания собственников помещений многоквартирных домов по вышеуказанным адресам проведены с нарушением требований части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в связи с чем, требуется проведение повторных собраний.  

Кроме того, в адрес ООО УК «Жилсервис» поступили заявление от собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу ул.Титова, д.15, <...> (вх. № 192 от 11.02.2014 года) и <...> (вх. № 193 от 11.02.2014 года), что на собрании собственников жилых помещений их дома они не присутствовали и протокол собрания о выборе управляющей компанией ООО «ЖЭУ-2» не подписывали.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующим выводам.

Порядок выбора способа управления, а также осуществления управления многоквартирными домами управляющей организацией закрепляется Жилищным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.

В силу статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно частям 3 и 9 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно протоколам, представленным ООО УК «ЖЭУ-2» в адрес Тывинского УФАС России, на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах большинством голосов управляющей компанией было выбрано ООО УК «ЖЭУ-2», а именно:

1)    ул. Красноармейская, д. 170 - 52% (протокол № 8 от 15.11.2013 года);

2)    ул. Красноармейская, д.174 - 55,17% (протокол № 9 от 15.11.2013 года);

3)    ул. Титова, д.15 - 65,08% (протокол № 11 от 22.11.2013 года);

4)    ул. Бухтуева, д.1 - 51,82% (протокол № 10 от 22.11.2013 года);

5)    ул. Красноармейская, д. 168 - 56,58% (протокол № 7 от 15.11.2013 года).

 Довод представителя ответчика о том, что собрания собственников помещений многоквартирных домов по вышеназванным адресам проведены с нарушением требований жилищного законодательства, в связи с чем, принятое на них решение не  законно, Комиссией Тывинского УФАС России отклоняется по следующим основаниям.

Согласно  частям 5 и 6 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Таким образом, законность решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах, может быть проверена только в судебном порядке, в связи с чем, заключения Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва о проведении собраний собственников помещений многоквартирных домов по вышеуказанным адресам с нарушением требований жилищного законодательства не являются основанием для не передачи ООО УК «Жилсервис» вновь выбранной управляющей компании ООО УК «ЖЭУ-2» технической и иной документации на многоквартирные дома по вышеназванным адресам.

Как следует из материалов дела № 04-06-08/04-14-14 и пояснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, данное решение кем-либо из собственников помещений в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам в установленном жилищным законодательством порядке не оспорено.

Таким образом, в соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам в одностороннем порядке отказались от исполнения договоров управления многоквартирными домами с ООО УК «Жилсервис», наделив всеми правами управления многоквартирными домами вновь выбранную управляющую компанию - ООО УК «ЖЭУ-2».

В соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Таким образом, положениями части 10 статьи 162 ЖК РФ закреплена обязанность ООО УК «Жилсервис» передать ООО УК «ЖЭУ-2» техническую и иную документацию на многоквартирные дома по вышеуказанным адресам.

Согласно пунктам 7 и 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статья 14 настоящего закона содержит запрет на недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО УК «Жилсервис» является управление эксплуатацией жилого фонда (ОКВЭД 70.32.1) и ООО «ЖЭУ-2» - управление недвижимым имуществом (ОКВЭД 70.32).

Таким образом, как видно из видов деятельности ООО УК «Жилсервис» и ООО УК «ЖЭУ-2» являются хозяйствующими субъектами - конкурентами, поскольку осуществляют деятельность на одном товарном рынке (рынке по управлению многоквартирными домами) в пределах одних географических границ (на территории г. Кызыла).

Недобросовестная конкуренция со стороны ООО УК «Жилсервис» в отношении ООО УК «ЖЭУ-2» выразилась в уклонении от передаче по уведомлению ООО «ЖЭУ-2» технической и иной документации на многоквартирные дома, расположенные по адресам: ул. Красноармейская, д. 168, 170, 174, ул. Титова, д.15, ул. Бухтуева, д.1, в связи с чем, у ООО УК «ЖЭУ-2» возникли препятствия в осуществлении деятельности по обслуживания многоквартирных домов по вышеназванным адресам.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что указанные действия ООО УК «Жилсервис» нарушают требования части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, части 1 статьи 49 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/04-14-14 о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

 

1.                       Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части уклонения от передачи технической документации на многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Кызыл, ул. Красноармейская, д.168, 170, 174, ул. Титова, д.15, ул. Бухтуева, д.1, и иные, связанные с управлением домами документов, вновь выбранной управляющей компании - Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ-2».

2.                       Выдать Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

3.                       Передать материалы дела должностному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по признакам нарушения статьи 14.33 КоАП РФ.

 

 

Председатель Комиссии                                                                  Ф.А. Хаджиев

  

Члены Комиссии                                                                              Л.С. Санчай

                                                             

                                                                                                          А.В. Кыргыс

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республика Тыва.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений антимонопольного законодательства

по делу № 04-06-08/04-14-14

 

14 апреля 2014 года                                                                          г. Кызыл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

         Члены Комиссии:

Санчай Л.С. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

Кыргыс А.В. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьями 50 и 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

на основании своего решения от 14 апреля 2014 года по делу № 04-06-08/04-14-14 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» (ОГРН 1081701000248, ИНН 1701042995, юридический адрес: 667003, Республика Тыва, г.Кызыл, ул. Лопсанчапа, д.5) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» прекратить нарушение требований части  1 статьи  14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно в срок до 16.05.2014 года  передать техническую документацию на многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 168, 170, 174, ул. Титова, д.15, ул. Бухтуева, д.1, и иные, связанные с управлением домами документы,  вновь выбранной управляющей компании - Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ - 2».

 

2. О выполнении пункта 1 настоящего предписания ООО УК «Жилсервис» надлежит в срок до 21.05.2014 года представить в адрес Тывинского УФАС России документальные доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Тыва в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Согласно части 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

Председатель Комиссии                                            __________Ф.А. Хаджиев

  

Члены Комиссии                                                         __________  Л.С. Санчай

                                                             

                                                                                   __________  А.В. Кыргыс

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №4-756 от 14.04.2014 года [format] => [safe_value] => №4-756 от 14.04.2014 года ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-06-08/04-14-14 [format] => [safe_value] => № 04-06-08/04-14-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

                                       

[format] => full_html [safe_value] =>

                                       

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-14 09:13:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-14 09:13:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1397726496 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )