РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/199-13

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: № 05-05-06/199-13
Дата публикации: 21 января 2014, 18:05

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/199-13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель  руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика:

«…», действующая на основании доверенности от 01.01.2014 г. № 01;

В отсутствии надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения жалобы  представителей подателя жалобы и уполномоченного органа,

рассмотрев жалобу (вх. № 6792 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ООО «Каменщик» аукционной комиссией необоснованно отклонена заявка подателя жалобы при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель заказчика «…» пояснила, что заявка подателя жалобы была отклонена в связи с тем, что указанная толщина предлагаемого стеклопакета не соответствует указанной комбинации стеклопакета, не указаны конкретные характеристики  монтажной пены.

  Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

        Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.12.2014 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна, начальная (максимальная) цена контракта – 12 327 250,00 рублей.

         Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002003 утверждена приказом ГКУ РТ «Госстройзаказ» от 05.12.2013 года № 01-14-341.

Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме истекает 26.12.013 года.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.12.2013 года в момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 14 заявок, заявка подателя жалобы под номером 6 отклонена на основании: «в позиции 9 указаны не конкретные толщины стеклопакета (предлагаемая толщина 42 мм и 4х10х4х10х4=32мм), стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные. Допустимая температура нанесения пены монтажной не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию».

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме наименьшее ценовое предложение представлено участник номер 8 (ООО «Шивилиг») – 9 814 171,99 рубль.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 31.12.2013 года участники размещения заказа под номерами 3, 8, 11, 14 признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 установлены требования к функциональным характеристикам окон из ПВХ профиля, согласно которым толщина стеклопакета должны превышать 20 миллиметров, комбинация поставляемого стеклопакета не менее 4х10х4х10х4. А так же в данной позиции установлены требования к функциональным характеристикам пены, согласно которым допустимая температура нанесения пены монтажной не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В позиции № 9 заявки подателя жалобы  указано следующее, толщина стеклопакета 42 мм, комбинация предлагаемого стеклопакета 4х10х4х10х4, стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные.

Таким образом, согласно указанной комбинации стеклопакет должен быть толщиной 32 мм (4+10+4+10+4=32) и двухкамерным. Также в своей заявке податель не конкретизировал допустимую температуру  нанесения монтажной пены, указав – не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию.

Таким образом, довод подателя жалобы о необоснованном отклонении заявки по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок является необоснованным.

В ходе внеплановой камеральной проверки Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.

Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 также установлены требования к функциональным требованиям монтажной пены, согласно которым теплопроводность монтажной пены применяемой при выполнении работ должна быть менее 0,04 Вт/мК.

В заявках под номерами 3, 8 11 указана теплопередача монтажной пены 0,34 Вт/мК что не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика необоснованно допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002003 заявки под номерами 3, 8, 11

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Каменщик» не обоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» нарушение части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002003 участников размещения заказа № 3, 8 11.

3. Выдать заказчику - Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» и оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

 

Председательствующий Комиссии                                                          Ф.А. Хаджиев              

 

Члены Комиссии                                                                                          А.О. Ооржак

 

                                                                                                                      Н.И. Хураган

                                                                                                                                  Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                

 

            ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/199-13 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

       Резолютивная часть предписания оглашена 13.01.2014 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.     

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

на основании своего решения от 16.01.2014 г. по делу №  05-05-06/199-13, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 6792 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» в срок до 24.01.2014 года внести изменения в протокол рассмотрения первых частей заявок от 28.12.2013 года, протокол подведения итогов от 31.12.2013 года в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решением Комиссии Тывинского УФАС России по делу № 05-05-06/199-13 с размещением соответствующей информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

3. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.

4. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 27.01.2014 года представить в Тывинское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.    

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

   Председательствующий комиссии                                                     Ф.А. Хаджиев                      

 

    Члены Комиссии                                                                                    А.О. Ооржак

 

                                                                                                                    Н.И. Хураган    

stdClass Object ( [vid] => 8576 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/199-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8576 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390298928 [changed] => 1390298928 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390298928 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/199-13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель  руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика:

«…», действующая на основании доверенности от 01.01.2014 г. № 01;

В отсутствии надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения жалобы  представителей подателя жалобы и уполномоченного органа,

рассмотрев жалобу (вх. № 6792 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ООО «Каменщик» аукционной комиссией необоснованно отклонена заявка подателя жалобы при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель заказчика «…» пояснила, что заявка подателя жалобы была отклонена в связи с тем, что указанная толщина предлагаемого стеклопакета не соответствует указанной комбинации стеклопакета, не указаны конкретные характеристики  монтажной пены.

  Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

        Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.12.2014 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна, начальная (максимальная) цена контракта – 12 327 250,00 рублей.

         Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002003 утверждена приказом ГКУ РТ «Госстройзаказ» от 05.12.2013 года № 01-14-341.

Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме истекает 26.12.013 года.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.12.2013 года в момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 14 заявок, заявка подателя жалобы под номером 6 отклонена на основании: «в позиции 9 указаны не конкретные толщины стеклопакета (предлагаемая толщина 42 мм и 4х10х4х10х4=32мм), стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные. Допустимая температура нанесения пены монтажной не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию».

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме наименьшее ценовое предложение представлено участник номер 8 (ООО «Шивилиг») – 9 814 171,99 рубль.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 31.12.2013 года участники размещения заказа под номерами 3, 8, 11, 14 признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 установлены требования к функциональным характеристикам окон из ПВХ профиля, согласно которым толщина стеклопакета должны превышать 20 миллиметров, комбинация поставляемого стеклопакета не менее 4х10х4х10х4. А так же в данной позиции установлены требования к функциональным характеристикам пены, согласно которым допустимая температура нанесения пены монтажной не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В позиции № 9 заявки подателя жалобы  указано следующее, толщина стеклопакета 42 мм, комбинация предлагаемого стеклопакета 4х10х4х10х4, стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные.

Таким образом, согласно указанной комбинации стеклопакет должен быть толщиной 32 мм (4+10+4+10+4=32) и двухкамерным. Также в своей заявке податель не конкретизировал допустимую температуру  нанесения монтажной пены, указав – не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию.

Таким образом, довод подателя жалобы о необоснованном отклонении заявки по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок является необоснованным.

В ходе внеплановой камеральной проверки Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.

Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 также установлены требования к функциональным требованиям монтажной пены, согласно которым теплопроводность монтажной пены применяемой при выполнении работ должна быть менее 0,04 Вт/мК.

В заявках под номерами 3, 8 11 указана теплопередача монтажной пены 0,34 Вт/мК что не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика необоснованно допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002003 заявки под номерами 3, 8, 11

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Каменщик» не обоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» нарушение части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002003 участников размещения заказа № 3, 8 11.

3. Выдать заказчику - Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» и оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

 

Председательствующий Комиссии                                                          Ф.А. Хаджиев              

 

Члены Комиссии                                                                                          А.О. Ооржак

 

                                                                                                                      Н.И. Хураган

                                                                                                                                  Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                

 

            ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/199-13 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

       Резолютивная часть предписания оглашена 13.01.2014 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.     

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

на основании своего решения от 16.01.2014 г. по делу №  05-05-06/199-13, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 6792 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» в срок до 24.01.2014 года внести изменения в протокол рассмотрения первых частей заявок от 28.12.2013 года, протокол подведения итогов от 31.12.2013 года в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решением Комиссии Тывинского УФАС России по делу № 05-05-06/199-13 с размещением соответствующей информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

3. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.

4. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 27.01.2014 года представить в Тывинское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.    

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

   Председательствующий комиссии                                                     Ф.А. Хаджиев                      

 

    Члены Комиссии                                                                                    А.О. Ооржак

 

                                                                                                                    Н.И. Хураган    

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/199-13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель  руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

При участии в рассмотрении жалобы:

от заказчика:

«…», действующая на основании доверенности от 01.01.2014 г. № 01;

В отсутствии надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения жалобы  представителей подателя жалобы и уполномоченного органа,

рассмотрев жалобу (вх. № 6792 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе ООО «Каменщик» аукционной комиссией необоснованно отклонена заявка подателя жалобы при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель заказчика «…» пояснила, что заявка подателя жалобы была отклонена в связи с тем, что указанная толщина предлагаемого стеклопакета не соответствует указанной комбинации стеклопакета, не указаны конкретные характеристики  монтажной пены.

  Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

        Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.12.2014 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна, начальная (максимальная) цена контракта – 12 327 250,00 рублей.

         Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002003 утверждена приказом ГКУ РТ «Госстройзаказ» от 05.12.2013 года № 01-14-341.

Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме истекает 26.12.013 года.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.12.2013 года в момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 14 заявок, заявка подателя жалобы под номером 6 отклонена на основании: «в позиции 9 указаны не конкретные толщины стеклопакета (предлагаемая толщина 42 мм и 4х10х4х10х4=32мм), стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные. Допустимая температура нанесения пены монтажной не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию».

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме наименьшее ценовое предложение представлено участник номер 8 (ООО «Шивилиг») – 9 814 171,99 рубль.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 31.12.2013 года участники размещения заказа под номерами 3, 8, 11, 14 признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 установлены требования к функциональным характеристикам окон из ПВХ профиля, согласно которым толщина стеклопакета должны превышать 20 миллиметров, комбинация поставляемого стеклопакета не менее 4х10х4х10х4. А так же в данной позиции установлены требования к функциональным характеристикам пены, согласно которым допустимая температура нанесения пены монтажной не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В позиции № 9 заявки подателя жалобы  указано следующее, толщина стеклопакета 42 мм, комбинация предлагаемого стеклопакета 4х10х4х10х4, стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные.

Таким образом, согласно указанной комбинации стеклопакет должен быть толщиной 32 мм (4+10+4+10+4=32) и двухкамерным. Также в своей заявке податель не конкретизировал допустимую температуру  нанесения монтажной пены, указав – не хуже, чем плюс пять градусов по Цельсию.

Таким образом, довод подателя жалобы о необоснованном отклонении заявки по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок является необоснованным.

В ходе внеплановой камеральной проверки Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.

Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 также установлены требования к функциональным требованиям монтажной пены, согласно которым теплопроводность монтажной пены применяемой при выполнении работ должна быть менее 0,04 Вт/мК.

В заявках под номерами 3, 8 11 указана теплопередача монтажной пены 0,34 Вт/мК что не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика необоснованно допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002003 заявки под номерами 3, 8, 11

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Каменщик» не обоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» нарушение части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002003 участников размещения заказа № 3, 8 11.

3. Выдать заказчику - Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» и оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

 

Председательствующий Комиссии                                                          Ф.А. Хаджиев              

 

Члены Комиссии                                                                                          А.О. Ооржак

 

                                                                                                                      Н.И. Хураган

                                                                                                                                  Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                

 

            ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/199-13 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

       Резолютивная часть предписания оглашена 13.01.2014 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.     

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

на основании своего решения от 16.01.2014 г. по делу №  05-05-06/199-13, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 6792 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002003 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Колосок» в с. Сукпак Кызылского кожууна и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

1. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» в срок до 24.01.2014 года внести изменения в протокол рассмотрения первых частей заявок от 28.12.2013 года, протокол подведения итогов от 31.12.2013 года в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решением Комиссии Тывинского УФАС России по делу № 05-05-06/199-13 с размещением соответствующей информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

3. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.

4. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 27.01.2014 года представить в Тывинское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.    

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

   Председательствующий комиссии                                                     Ф.А. Хаджиев                      

 

    Члены Комиссии                                                                                    А.О. Ооржак

 

                                                                                                                    Н.И. Хураган    

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05-05-06/199-13 [format] => [safe_value] => № 05-05-06/199-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-21 10:05:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-21 10:05:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390298928 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )