РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/198-13
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
При участии в рассмотрении жалобы:
от заказчика:
- «…», действующая на основании доверенности от 01.01.2014 г. № 01;
В отсутствии надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения жалобы представителей подателя жалобы и уполномоченного органа,
рассмотрев жалобу (вх. № 6793 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно жалобе ООО «Каменщик» аукционной комиссией необоснованно отклонена заявка подателя жалобы при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Представитель заказчика «…» пояснила, что заявка подателя жалобы была отклонена в связи с тем, что указанная толщина предлагаемого стеклопакета не соответствует указанной комбинации стеклопакета, не указаны конкретные характеристики монтажной пены.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:
Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.12.2014 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна, начальная (максимальная) цена контракта – 11 360 550,00 рублей.
Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002004 утверждена приказом ГКУ РТ «Госстройзаказ» от 05.12.2013 года № 01-14-340.
Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме истекает 26.12.013 года.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.12.2013 года в момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 12 заявок, заявка подателя жалобы под номером 6 отклонена на основании: «в позиции 9 толщина стеклопакета предлагается 43 мм, а комбинация стеклопакета 4х10х4х10х4=32 мм. Стеклопакеты в оконных блоках предлагаются трехкамерные а комбинация поставляемого стеклопакета предлагается двухкамерная, противоречие характеристик. Выход содержимого одного баллона монтажной пены предлагается 50 литров и 65 литров, противоречие характерисик».
Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме наименьшее ценовое предложение представлено участник номер 5 (ЗАО «Центр-Труд») – 9 543 197,25 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 31.12.2013 года участники размещения заказа под номерами 5, 10 признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 установлены требования к функциональным характеристикам окон из ПВХ профиля, согласно которым толщина стеклопакета должны превышать 20 миллиметров, комбинация поставляемого стеклопакета не менее 4х10х4х10х4. А так же в данной позиции установлены требования к функциональным характеристикам пены.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В позиции № 9 заявки подателя жалобы указано следующее, толщина стеклопакета 42 мм, комбинация предлагаемого стеклопакета 4х10х4х10х4, стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные.
Таким образом, согласно указанной комбинации стеклопакет должен быть толщиной 32 мм (4+10+4+10+4=32) и двухкамерным. Также в своей заявке податель жалобы указал противоречивые показатели выхода пены.
Таким образом, довод подателя жалобы о необоснованном отклонении заявки по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок является необоснованным.
В ходе внеплановой камеральной проверки Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.
Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 также установлены требования к функциональным требованиям монтажной пены, согласно которым теплопроводность монтажной пены применяемой при выполнении работ должна быть менее 0,04 Вт/мК.
В заявках под номерами 5, 10 указана теплопередача монтажной пены 0,34 Вт/мК что не соответствует требованиям аукционной документации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика необоснованно допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002004 заявки под номерами 5, 10.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Каменщик» не обоснованной.
2. По результатам проведения внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» нарушение части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002004 участников размещения заказа № 5, 10.
3. Выдать заказчику - Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» и оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии А.О. Ооржак
Н.И. Хураган
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе № 05-05-06/198-13 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Резолютивная часть предписания оглашена 13.01.2014 года.
Предписание в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
на основании своего решения от 16.01.2014 г. по делу № 05-05-06/198-13, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 6793 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» в срок до 24.01.2014 года отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 28.12.2013 года, протокол подведения итогов от 31.12.2013 года и провести повторную процедуру рассмотрения первых частей заявок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решением Комиссии Тывинского УФАС России по делу № 05-05-06/198-13 с размещением соответствующей информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
2. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме от 30.12.2013 года и обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.
3. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 27.01.2014 года представить в Тывинское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Председательствующий комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии А.О. Ооржак
Н.И. Хураган
stdClass Object
(
[vid] => 8575
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/198-13
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8575
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1390298701
[changed] => 1390298701
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1390298701
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/198-13
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
При участии в рассмотрении жалобы:
от заказчика:
- «…», действующая на основании доверенности от 01.01.2014 г. № 01;
В отсутствии надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения жалобы представителей подателя жалобы и уполномоченного органа,
рассмотрев жалобу (вх. № 6793 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно жалобе ООО «Каменщик» аукционной комиссией необоснованно отклонена заявка подателя жалобы при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Представитель заказчика «…» пояснила, что заявка подателя жалобы была отклонена в связи с тем, что указанная толщина предлагаемого стеклопакета не соответствует указанной комбинации стеклопакета, не указаны конкретные характеристики монтажной пены.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:
Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.12.2014 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна, начальная (максимальная) цена контракта – 11 360 550,00 рублей.
Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002004 утверждена приказом ГКУ РТ «Госстройзаказ» от 05.12.2013 года № 01-14-340.
Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме истекает 26.12.013 года.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.12.2013 года в момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 12 заявок, заявка подателя жалобы под номером 6 отклонена на основании: «в позиции 9 толщина стеклопакета предлагается 43 мм, а комбинация стеклопакета 4х10х4х10х4=32 мм. Стеклопакеты в оконных блоках предлагаются трехкамерные а комбинация поставляемого стеклопакета предлагается двухкамерная, противоречие характеристик. Выход содержимого одного баллона монтажной пены предлагается 50 литров и 65 литров, противоречие характерисик».
Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме наименьшее ценовое предложение представлено участник номер 5 (ЗАО «Центр-Труд») – 9 543 197,25 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 31.12.2013 года участники размещения заказа под номерами 5, 10 признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 установлены требования к функциональным характеристикам окон из ПВХ профиля, согласно которым толщина стеклопакета должны превышать 20 миллиметров, комбинация поставляемого стеклопакета не менее 4х10х4х10х4. А так же в данной позиции установлены требования к функциональным характеристикам пены.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В позиции № 9 заявки подателя жалобы указано следующее, толщина стеклопакета 42 мм, комбинация предлагаемого стеклопакета 4х10х4х10х4, стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные.
Таким образом, согласно указанной комбинации стеклопакет должен быть толщиной 32 мм (4+10+4+10+4=32) и двухкамерным. Также в своей заявке податель жалобы указал противоречивые показатели выхода пены.
Таким образом, довод подателя жалобы о необоснованном отклонении заявки по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок является необоснованным.
В ходе внеплановой камеральной проверки Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.
Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 также установлены требования к функциональным требованиям монтажной пены, согласно которым теплопроводность монтажной пены применяемой при выполнении работ должна быть менее 0,04 Вт/мК.
В заявках под номерами 5, 10 указана теплопередача монтажной пены 0,34 Вт/мК что не соответствует требованиям аукционной документации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика необоснованно допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002004 заявки под номерами 5, 10.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Каменщик» не обоснованной.
2. По результатам проведения внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» нарушение части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002004 участников размещения заказа № 5, 10.
3. Выдать заказчику - Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» и оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии А.О. Ооржак
Н.И. Хураган
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе № 05-05-06/198-13 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Резолютивная часть предписания оглашена 13.01.2014 года.
Предписание в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
на основании своего решения от 16.01.2014 г. по делу № 05-05-06/198-13, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 6793 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» в срок до 24.01.2014 года отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 28.12.2013 года, протокол подведения итогов от 31.12.2013 года и провести повторную процедуру рассмотрения первых частей заявок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решением Комиссии Тывинского УФАС России по делу № 05-05-06/198-13 с размещением соответствующей информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
2. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме от 30.12.2013 года и обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.
3. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 27.01.2014 года представить в Тывинское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Председательствующий комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии А.О. Ооржак
Н.И. Хураган
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/198-13
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,
При участии в рассмотрении жалобы:
от заказчика:
- «…», действующая на основании доверенности от 01.01.2014 г. № 01;
В отсутствии надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения жалобы представителей подателя жалобы и уполномоченного органа,
рассмотрев жалобу (вх. № 6793 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно жалобе ООО «Каменщик» аукционной комиссией необоснованно отклонена заявка подателя жалобы при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Представитель заказчика «…» пояснила, что заявка подателя жалобы была отклонена в связи с тем, что указанная толщина предлагаемого стеклопакета не соответствует указанной комбинации стеклопакета, не указаны конкретные характеристики монтажной пены.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:
Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.12.2014 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна, начальная (максимальная) цена контракта – 11 360 550,00 рублей.
Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002004 утверждена приказом ГКУ РТ «Госстройзаказ» от 05.12.2013 года № 01-14-340.
Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме истекает 26.12.013 года.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.12.2013 года в момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 12 заявок, заявка подателя жалобы под номером 6 отклонена на основании: «в позиции 9 толщина стеклопакета предлагается 43 мм, а комбинация стеклопакета 4х10х4х10х4=32 мм. Стеклопакеты в оконных блоках предлагаются трехкамерные а комбинация поставляемого стеклопакета предлагается двухкамерная, противоречие характеристик. Выход содержимого одного баллона монтажной пены предлагается 50 литров и 65 литров, противоречие характерисик».
Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме наименьшее ценовое предложение представлено участник номер 5 (ЗАО «Центр-Труд») – 9 543 197,25 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 31.12.2013 года участники размещения заказа под номерами 5, 10 признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 установлены требования к функциональным характеристикам окон из ПВХ профиля, согласно которым толщина стеклопакета должны превышать 20 миллиметров, комбинация поставляемого стеклопакета не менее 4х10х4х10х4. А так же в данной позиции установлены требования к функциональным характеристикам пены.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В позиции № 9 заявки подателя жалобы указано следующее, толщина стеклопакета 42 мм, комбинация предлагаемого стеклопакета 4х10х4х10х4, стеклопакеты в оконных блоках трехкамерные.
Таким образом, согласно указанной комбинации стеклопакет должен быть толщиной 32 мм (4+10+4+10+4=32) и двухкамерным. Также в своей заявке податель жалобы указал противоречивые показатели выхода пены.
Таким образом, довод подателя жалобы о необоснованном отклонении заявки по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок является необоснованным.
В ходе внеплановой камеральной проверки Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.
Согласно техническому заданию аукционной документации в позиции 9 также установлены требования к функциональным требованиям монтажной пены, согласно которым теплопроводность монтажной пены применяемой при выполнении работ должна быть менее 0,04 Вт/мК.
В заявках под номерами 5, 10 указана теплопередача монтажной пены 0,34 Вт/мК что не соответствует требованиям аукционной документации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика необоснованно допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002004 заявки под номерами 5, 10.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Каменщик» не обоснованной.
2. По результатам проведения внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» нарушение части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002004 участников размещения заказа № 5, 10.
3. Выдать заказчику - Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» и оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии А.О. Ооржак
Н.И. Хураган
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе № 05-05-06/198-13 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Резолютивная часть предписания оглашена 13.01.2014 года.
Предписание в полном объеме изготовлено 16.01.2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;
на основании своего решения от 16.01.2014 г. по делу № 05-05-06/198-13, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 6793 от 30.12.2013 года) ООО «Каменщик» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Кочетова, 97-78) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГКУ РТ «Госстройзаказ» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002004 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада «Теремок» в с. Черби Кызылского кожууна и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:
1. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» в срок до 24.01.2014 года отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 28.12.2013 года, протокол подведения итогов от 31.12.2013 года и провести повторную процедуру рассмотрения первых частей заявок в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решением Комиссии Тывинского УФАС России по делу № 05-05-06/198-13 с размещением соответствующей информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
2. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме от 30.12.2013 года и обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.
3. Заказчику – Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ», оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 27.01.2014 года представить в Тывинское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации
Председательствующий комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии А.О. Ооржак
Н.И. Хураган
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 05-05-06/198-13
[format] =>
[safe_value] => № 05-05-06/198-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 42
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 42
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-21 10:01:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-01-21 10:01:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1390298701
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тывинское УФАС России
)