РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/192-13

stdClass Object ( [vid] => 8552 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/192-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8552 [type] => solution [language] => ru [created] => 1390182922 [changed] => 1390182922 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1390182922 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-05-06/192-13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 31.12.2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.01.2014 года.

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. – специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

От заказчика:

- «…»,«…»;

От аукционной комиссии:

- «…» – «…»;

- «…» – «…»;

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы (уведомление от 27.12.2013 г. исх. № 5-3391);

рассмотрев жалобу (вх. № 6744 от 25.12.2013 года) ООО «Международный центр клинического питания» (далее – ООО «МЦКП») («…») на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002042 на право заключения договора на поставку "Смесь белковая композитная сухая "ДИСО", "Нутринор" или эквивалент для нужд ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1» и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе, аукционная комиссия заказчика необоснованно допустила заявку ИП «…», которая предложила продукт, неэквивалентный продукту смеси белковой композитной сухой «Дисо» «Нутринор», что исключает участие участника размещения заказа ИП «…», а также признание ее заявки победителем открытого аукциона в электронной форме.

Согласно доводам подателя жалобы ИП «…» могла предложить либо специализированный продукт (смесь) для энтерального питания, который не является смесью белковой композитной сухой, либо смесь белковая композитная сухая «НовоПротеин», который тоже не является эквивалентом «Дисо» «Нутринор».

Область применения смеси белковой композитной сухой «НовоПротеин» - для диетического питания взрослых и детей старше трех лет в качестве компонента для приготовления готовых блюд. Гигиеническая характеристика – массовая доля белка не менее 40 %, массовая доля жира не менее 5 %, сведения  о наличии в данном продукте углеводов отсутствуют.

Таким образом, заявка ИП «…» необоснованно допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель заказчика пояснила, что в разделе 4 аукционной документации указаны требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара: Смесь белковая композитная сухая «Дисо» «Нутринор», соответствие ГОСТ Р 53861-2010.

Продукт, который предложила ИП «…», соответствует указанному ГОСТ Р 53861-2010 и требованиям заказчика. Также к заявке ИП «…» были приложены Свидетельство о государственной регистрации специализированного продукта питания, Декларация о соответствии, Сертификат соответствия требованиям ГОСТ по данному продукту.

В реестре свидетельств о государственной регистрации у СБКС «НовоПротеин» действительно нет указания на наличие углеводов, т.к. согласно пункту 7 методов контроля ГОСТ Р 53861-2010 показатели углеводов не контролируются.

В связи с изложенным, заявка ИП «…» аукционной комиссией признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002042, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 08.12.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002042 на поставку продуктов питания «Смесь белковая композитная сухая «ДИСО», «Нутринор» или эквивалент для нужд ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1», начальная (максимальная) цена контракта 136 000,00 рублей.

Заказчиком является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1».

Документация открытого аукциона в электронной форме утверждена приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» от 19.11.2013 г. № 369.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.12.2013 года до момента окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002042 поступило всего 3 заявок, которые аукционной комиссией заказчика допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 23.12.2013 года предложения сделали два участника размещения заказа: участник размещения заказа № 3 (ИП «…»), предложив цену 134 640 рублей, и участник размещения заказа № 1 (ООО «МЦКП»), предложив цену 135 320 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 23.12.2013 года участник размещения заказа № 3 и 1 признаны аукционной комиссией заказчика соответствующими требованиям аукционной документации. Победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа № 3 (ИП «…»), как предложивший наименьшее ценовое предложение.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее:

Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно разделу 4 аукционной документации («Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара») установлено следующее:

Наименование товара	Функциональная характеристика (качество, Расходы на эксплуатацию, Расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию	Место доставки поставляемых товаров (адрес)	Сроки (периоды) поставки	Единица измерения	Количество
Смесь белковая композитная сухая «ДИСО» «Нутринор» или эквивалент	Смесь белковая композитная сухая «ДИСО» «Нутринор» соответствие требованиям ГОСТ Р 53861-2010. пищевая и энергетическая ценность в 100г. сухой смеси: белки не более 40г., жиры не менее 20г., углеводы не менее 30г., энергетическая ценность не менее 444 Ккал. Мешок бумаги и комбинированных материалов с внутренним пакетом из термосваривающихся материалов.	г. Кызыл, ул. Оюна Курседи, 163	1 раз в мес.	кг	80

Согласно части 1статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Таким образом, участник размещения заказа должен в своей заявке указать конкретные параметры эквивалентности товара, соответствующие потребностям заказчика.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в заявке № 3 (ИП «…») предложена для поставки смесь белковая композитная сухая «НовоПротеин» со следующими функциональными характеристиками: «Смесь белковая композитная сухая "НовоПротеин" соответствие требованиям ГОСТа Р 53861-2010. Пищевая и энергетическая ценность в 100г сухой смеси: белки - 54г., жиры - 11.1г., углеводы - 24.5г., энергетическая ценность - 416 Ккал. Мешок из бумаги и комбинированных материалов с внутренним пакетом из термосваривающихся материалов».

Таким образом, заявка № 3 (ИП «…») не соответствует требованиям аукционной документации и потребностям заказчика, а именно не соответствие требуемым количествам белков, жиров, углеводов и энергетической ценности в 100г. сухой смеси. Так, например, согласно аукционной документации требуются в 100г. сухой смеси белков не более 40г, в заявке № 3 предложено: белки - 54г. В связи с чем, аукционной комиссией заказчика заявка № 3 необоснованно признана соответствующей требованиям аукционной документации и допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002042.

В соответствии с ГОСТ Р 53861-2010 «Продукты диетического (лечебного и профилактического) питания смеси белковые композитные сухие» (Общие технические условия) настоящий стандарт распространяется на пищевые концентраты - белковые композитные сухие смеси. Белковые композитные сухие смеси предназначены для диетического (лечебного и профилактического) питания взрослых и детей старше трех лет в качестве компонента для приготовления готовых блюд

Белковые композитные сухие смеси должны иметь свойства, подтвержденные общепризнанными результатами научных исследований, которые позволяют использовать их в качестве компонента для приготовления готовых блюд для диетического (лечебного и профилактического) питания в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения требованиями к организации диетического питания.

Согласно разделу 7 Методы контроля ГОСТ Р 53861-2010 «Продукты диетического (лечебного и профилактического) питания смеси белковые композитные сухие» действительно количество массовой доли углеводов в продукте не контролируется.

В приложении «Б» (обязательное) ГОСТ Р 53861-2010 «Продукты диетического (лечебного и профилактического) питания смеси белковые композитные сухие» определена пищевая и энергетическая ценность в 100г белковой композитной сухой смеси:

Таблица Б.1

Наименование показателя	Значение показателя
Энергетическая ценность*, Ккал	От 409,0 до 484,0 включ.
Белок, г (на с.в.)	От 40,0 до 75,0 включ.
Жир растительный, г (на с.в.)	От 5,0 до 20,0 включ.
Углеводы, г (сумма) (на с.в.)	От 10,0 до 30,0 включ.
* Пищевые волокна в случае их включения в рецептуру в расчет энергетической ценности не входят.

Таким образом, ГОСТ Р 53861-2010 «Продукты диетического (лечебного и профилактического) питания смеси белковые композитные сухие» регулирует количество углеводов в продукте.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью  «Международный центр клинического питания» обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» нарушение части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002024 заявки участника размещения заказа № 3.

3. Выдать заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» и оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Председательствующий Комиссии	Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии	А.О. Ооржак
	Н.И. Хураган
	С.С. Хайын

 

 

Примечание:

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе № 05-05-06/192-13 об устранении нарушении законодательства о размещении заказов

 

«13» января 2013 года

г. Кызыл

 

Резолютивная часть предписания объявлена 31.12.2013 года

Предписание в полном объеме изготовлено 13.01.2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению жалобы № 05-05-06/192-13 в составе:

Председательствующий Комиссии: Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 13.01.2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы (вх. № 6744 от 25.12.2013 года) ООО «Международный центр клинического питания» («…») на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002042 на право заключения договора на поставку "Смесь белковая композитная сухая «ДИСО», «Нутринор» или эквивалент для нужд ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1»,

п р е д п и с ы в а е т:

1. Аукционной комиссии заказчика и заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» в срок до 23.01.2014 года отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 16.12.2013 года, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 23.12.2013 года.

2. Аукционной комиссии Заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» в срок до 29.01.2014 год провести повторные процедуры рассмотрения первых и вторых частей заявок участников открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002024 в соответствии с законодательством о размещения заказов и решением Комиссии Тывинского УФАС России.

3. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 23.01.2014 год:

3.1. отменить протокол проведения аукциона от 23.12.2013 года

3.2. уведомить участников о необходимости внесения денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе;

3.3. уведомить участников размещения заказа о новой дате и времени проведения открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002024 и провести повторную процедуру аукциона

4. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» и Министерству финансов Республики Тыва обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.

5. Заказчику – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1», оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 31.01.2014 года представить в Тывинское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде. 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председательствующий Комиссии	Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии	А.О. Ооржак
	Н.И. Хураган
	С.С. Хайын

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-05-06/192-13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 31.12.2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.01.2014 года.

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. – специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

От заказчика:

- «…»,«…»;

От аукционной комиссии:

- «…» – «…»;

- «…» – «…»;

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы (уведомление от 27.12.2013 г. исх. № 5-3391);

рассмотрев жалобу (вх. № 6744 от 25.12.2013 года) ООО «Международный центр клинического питания» (далее – ООО «МЦКП») («…») на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002042 на право заключения договора на поставку "Смесь белковая композитная сухая "ДИСО", "Нутринор" или эквивалент для нужд ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1» и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе, аукционная комиссия заказчика необоснованно допустила заявку ИП «…», которая предложила продукт, неэквивалентный продукту смеси белковой композитной сухой «Дисо» «Нутринор», что исключает участие участника размещения заказа ИП «…», а также признание ее заявки победителем открытого аукциона в электронной форме.

Согласно доводам подателя жалобы ИП «…» могла предложить либо специализированный продукт (смесь) для энтерального питания, который не является смесью белковой композитной сухой, либо смесь белковая композитная сухая «НовоПротеин», который тоже не является эквивалентом «Дисо» «Нутринор».

Область применения смеси белковой композитной сухой «НовоПротеин» - для диетического питания взрослых и детей старше трех лет в качестве компонента для приготовления готовых блюд. Гигиеническая характеристика – массовая доля белка не менее 40 %, массовая доля жира не менее 5 %, сведения  о наличии в данном продукте углеводов отсутствуют.

Таким образом, заявка ИП «…» необоснованно допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель заказчика пояснила, что в разделе 4 аукционной документации указаны требованиям к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара: Смесь белковая композитная сухая «Дисо» «Нутринор», соответствие ГОСТ Р 53861-2010.

Продукт, который предложила ИП «…», соответствует указанному ГОСТ Р 53861-2010 и требованиям заказчика. Также к заявке ИП «…» были приложены Свидетельство о государственной регистрации специализированного продукта питания, Декларация о соответствии, Сертификат соответствия требованиям ГОСТ по данному продукту.

В реестре свидетельств о государственной регистрации у СБКС «НовоПротеин» действительно нет указания на наличие углеводов, т.к. согласно пункту 7 методов контроля ГОСТ Р 53861-2010 показатели углеводов не контролируются.

В связи с изложенным, заявка ИП «…» аукционной комиссией признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002042, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 08.12.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002042 на поставку продуктов питания «Смесь белковая композитная сухая «ДИСО», «Нутринор» или эквивалент для нужд ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1», начальная (максимальная) цена контракта 136 000,00 рублей.

Заказчиком является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1».

Документация открытого аукциона в электронной форме утверждена приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» от 19.11.2013 г. № 369.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.12.2013 года до момента окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002042 поступило всего 3 заявок, которые аукционной комиссией заказчика допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 23.12.2013 года предложения сделали два участника размещения заказа: участник размещения заказа № 3 (ИП «…»), предложив цену 134 640 рублей, и участник размещения заказа № 1 (ООО «МЦКП»), предложив цену 135 320 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 23.12.2013 года участник размещения заказа № 3 и 1 признаны аукционной комиссией заказчика соответствующими требованиям аукционной документации. Победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа № 3 (ИП «…»), как предложивший наименьшее ценовое предложение.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее:

Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно разделу 4 аукционной документации («Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара») установлено следующее:

Наименование товара	Функциональная характеристика (качество, Расходы на эксплуатацию, Расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию	Место доставки поставляемых товаров (адрес)	Сроки (периоды) поставки	Единица измерения	Количество
Смесь белковая композитная сухая «ДИСО» «Нутринор» или эквивалент	Смесь белковая композитная сухая «ДИСО» «Нутринор» соответствие требованиям ГОСТ Р 53861-2010. пищевая и энергетическая ценность в 100г. сухой смеси: белки не более 40г., жиры не менее 20г., углеводы не менее 30г., энергетическая ценность не менее 444 Ккал. Мешок бумаги и комбинированных материалов с внутренним пакетом из термосваривающихся материалов.	г. Кызыл, ул. Оюна Курседи, 163	1 раз в мес.	кг	80

Согласно части 1статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Таким образом, участник размещения заказа должен в своей заявке указать конкретные параметры эквивалентности товара, соответствующие потребностям заказчика.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в заявке № 3 (ИП «…») предложена для поставки смесь белковая композитная сухая «НовоПротеин» со следующими функциональными характеристиками: «Смесь белковая композитная сухая "НовоПротеин" соответствие требованиям ГОСТа Р 53861-2010. Пищевая и энергетическая ценность в 100г сухой смеси: белки - 54г., жиры - 11.1г., углеводы - 24.5г., энергетическая ценность - 416 Ккал. Мешок из бумаги и комбинированных материалов с внутренним пакетом из термосваривающихся материалов».

Таким образом, заявка № 3 (ИП «…») не соответствует требованиям аукционной документации и потребностям заказчика, а именно не соответствие требуемым количествам белков, жиров, углеводов и энергетической ценности в 100г. сухой смеси. Так, например, согласно аукционной документации требуются в 100г. сухой смеси белков не более 40г, в заявке № 3 предложено: белки - 54г. В связи с чем, аукционной комиссией заказчика заявка № 3 необоснованно признана соответствующей требованиям аукционной документации и допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002042.

В соответствии с ГОСТ Р 53861-2010 «Продукты диетического (лечебного и профилактического) питания смеси белковые композитные сухие» (Общие технические условия) настоящий стандарт распространяется на пищевые концентраты - белковые композитные сухие смеси. Белковые композитные сухие смеси предназначены для диетического (лечебного и профилактического) питания взрослых и детей старше трех лет в качестве компонента для приготовления готовых блюд

Белковые композитные сухие смеси должны иметь свойства, подтвержденные общепризнанными результатами научных исследований, которые позволяют использовать их в качестве компонента для приготовления готовых блюд для диетического (лечебного и профилактического) питания в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения требованиями к организации диетического питания.

Согласно разделу 7 Методы контроля ГОСТ Р 53861-2010 «Продукты диетического (лечебного и профилактического) питания смеси белковые композитные сухие» действительно количество массовой доли углеводов в продукте не контролируется.

В приложении «Б» (обязательное) ГОСТ Р 53861-2010 «Продукты диетического (лечебного и профилактического) питания смеси белковые композитные сухие» определена пищевая и энергетическая ценность в 100г белковой композитной сухой смеси:

Таблица Б.1

Наименование показателя	Значение показателя
Энергетическая ценность*, Ккал	От 409,0 до 484,0 включ.
Белок, г (на с.в.)	От 40,0 до 75,0 включ.
Жир растительный, г (на с.в.)	От 5,0 до 20,0 включ.
Углеводы, г (сумма) (на с.в.)	От 10,0 до 30,0 включ.
* Пищевые волокна в случае их включения в рецептуру в расчет энергетической ценности не входят.

Таким образом, ГОСТ Р 53861-2010 «Продукты диетического (лечебного и профилактического) питания смеси белковые композитные сухие» регулирует количество углеводов в продукте.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью  «Международный центр клинического питания» обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» нарушение части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части необоснованного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413002024 заявки участника размещения заказа № 3.

3. Выдать заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» и оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Председательствующий Комиссии	Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии	А.О. Ооржак
	Н.И. Хураган
	С.С. Хайын

 

 

Примечание:

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе № 05-05-06/192-13 об устранении нарушении законодательства о размещении заказов

 

«13» января 2013 года

г. Кызыл

 

Резолютивная часть предписания объявлена 31.12.2013 года

Предписание в полном объеме изготовлено 13.01.2014 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению жалобы № 05-05-06/192-13 в составе:

Председательствующий Комиссии: Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 13.01.2014 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы (вх. № 6744 от 25.12.2013 года) ООО «Международный центр клинического питания» («…») на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002042 на право заключения договора на поставку "Смесь белковая композитная сухая «ДИСО», «Нутринор» или эквивалент для нужд ГБУЗ РТ «Ресбольница № 1»,

п р е д п и с ы в а е т:

1. Аукционной комиссии заказчика и заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» в срок до 23.01.2014 года отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 16.12.2013 года, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 23.12.2013 года.

2. Аукционной комиссии Заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1» в срок до 29.01.2014 год провести повторные процедуры рассмотрения первых и вторых частей заявок участников открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002024 в соответствии с законодательством о размещения заказов и решением Комиссии Тывинского УФАС России.

3. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 23.01.2014 год:

3.1. отменить протокол проведения аукциона от 23.12.2013 года

3.2. уведомить участников о необходимости внесения денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе;

3.3. уведомить участников размещения заказа о новой дате и времени проведения открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413002024 и провести повторную процедуру аукциона

4. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» и Министерству финансов Республики Тыва обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания.

5. Заказчику – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская больница № 1», оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» в срок до 31.01.2014 года представить в Тывинское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде. 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председательствующий Комиссии	Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии	А.О. Ооржак
	Н.И. Хураган
	С.С. Хайын

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05-05-06/192-13 [format] => [safe_value] => № 05-05-06/192-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-20 01:53:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-20 01:53:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1390182922 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )