РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/189-13

stdClass Object ( [vid] => 8526 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/189-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8526 [type] => solution [language] => ru [created] => 1389835661 [changed] => 1389835661 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1389835661 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-05-06/189-13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 31.12.2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.01.2014 года.

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. – специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

От заказчика

- «…….», действующая на основании доверенности от «….» года № «…»;

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии подателя жалобы вх. № 6748 от 25.12.2013 года);

рассмотрев жалобу (вх. № 6655 от 24.12.2013 года) ООО «Джодас Экспоим» («………..») на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413001910 на право заключения контракта на поставку Гемцитар (противораковые препараты) для нужд Ресонкодиспансера и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе, аукционная комиссия заказчика необоснованно отклонила заявку ООО «Джодас Экспоим», где был предложен препарат с торговым наименованием «Огнецин» с международным непатентованным наименованием (далее по тексту – МНН) «Гемцитабин».

Представитель заказчика в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что аукционная документация составляется в зависимости от потребностей заказчика. В аукционной документации установлено обязательное требование – способ введения препарата, а именно – внутрипузырное. Податель жалобы в своей заявке не указывает способ введения, в связи с чем, заявка была отклонена аукционной комиссией заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413001910 на поставку Гемцитар (противораковые препараты) для нужд Ресонкодиспансера, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 03.12.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413001910 на поставку Гемцитар (противораковые препараты) для нужд Ресонкодиспансера, начальная (максимальная) цена контракта 350 380,00 рублей.

Заказчиком является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер».

Документация открытого аукциона в электронной форме утверждена приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» от 18.11.2013 г. № 279.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов  документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно письму ФАС России от 6 сентября 2011 г. N АК/34021 в случае наличия для отдельных пациентов официально зарегистрированного (в истории болезни, медицинской карте, заключениях специалистов и др.) противопоказания к приему определенного торгового наименования лекарственного средства, имеющего аналоги в контексте Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", данное торговое наименование лекарственного средства для данных пациентов не может считаться взаимозаменяемым или одноименным с его аналогами. Следовательно, для таких пациентов возможна закупка лекарственных средств, не имеющих противопоказаний к применению данными пациентами.

Комиссией Тыввинского УФАС России установлено, что в разделе 4 аукционной документации установлено следующее:

 

№	Наименование препарата	МНН	Форма выпуска	Ед. изм	ОКДП	Цена	Кол-во	Сумма
1	Гемцитар	Гемцитабин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 200 мг - флакон №1 внутрипузырное введение	уп	2423359	2 060,00	20	41 200,00
2	Гемцитар	Гемцитабин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 1 г - флакон №1 внутрипузырное введение	уп	2423359	10 306,00	30	309 180,00

 

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что препарат с МНН «Гемцитабин» закупается заказчиком для определенного круга лиц, в связи с чем, заказчиком были представлены документы, свидетельствующие необходимость закупки лекарственного препарата с МНН «Гемцитабин» с конкретным способом введения.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В заявке № 6 (ООО «Джодас Экспоим») установлено следующее:

 

№ п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	форма выпуска	Дозировка	Страна происхождения	Ед. изм.	Кол-во
1	Гемцитабин	Онгецин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий	200 мг №1	Индия	уп	20
2	Гемцитабин	Онгецин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий	1 г №1	Индия	уп	30

 

Таким образом, аукционная комиссия заказчика обоснованно отклонила заявку № 6 (ООО «Джодас Экспоим»), где предложено лекарственное средство с торговым наименованием «Огнецин» без указания способа введения лекарственного средства.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Джодас Экспоим» не обоснованной.

 

 

Председательствующий Комиссии	Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии	А.О. Ооржак
	Н.И. Хураган
	С.С. Хайын

 

 

 

Примечание:

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 05-05-06/189-13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 31.12.2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.01.2014 года.

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. – специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.

При участии в рассмотрении жалобы:

От заказчика

- «…….», действующая на основании доверенности от «….» года № «…»;

в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии подателя жалобы вх. № 6748 от 25.12.2013 года);

рассмотрев жалобу (вх. № 6655 от 24.12.2013 года) ООО «Джодас Экспоим» («………..») на действия аукционной комиссии заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413001910 на право заключения контракта на поставку Гемцитар (противораковые препараты) для нужд Ресонкодиспансера и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе, аукционная комиссия заказчика необоснованно отклонила заявку ООО «Джодас Экспоим», где был предложен препарат с торговым наименованием «Огнецин» с международным непатентованным наименованием (далее по тексту – МНН) «Гемцитабин».

Представитель заказчика в ходе рассмотрения жалобы пояснила, что аукционная документация составляется в зависимости от потребностей заказчика. В аукционной документации установлено обязательное требование – способ введения препарата, а именно – внутрипузырное. Податель жалобы в своей заявке не указывает способ введения, в связи с чем, заявка была отклонена аукционной комиссией заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413001910 на поставку Гемцитар (противораковые препараты) для нужд Ресонкодиспансера, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 03.12.2013 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413001910 на поставку Гемцитар (противораковые препараты) для нужд Ресонкодиспансера, начальная (максимальная) цена контракта 350 380,00 рублей.

Заказчиком является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер».

Документация открытого аукциона в электронной форме утверждена приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» от 18.11.2013 г. № 279.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов  документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно письму ФАС России от 6 сентября 2011 г. N АК/34021 в случае наличия для отдельных пациентов официально зарегистрированного (в истории болезни, медицинской карте, заключениях специалистов и др.) противопоказания к приему определенного торгового наименования лекарственного средства, имеющего аналоги в контексте Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", данное торговое наименование лекарственного средства для данных пациентов не может считаться взаимозаменяемым или одноименным с его аналогами. Следовательно, для таких пациентов возможна закупка лекарственных средств, не имеющих противопоказаний к применению данными пациентами.

Комиссией Тыввинского УФАС России установлено, что в разделе 4 аукционной документации установлено следующее:

 

№	Наименование препарата	МНН	Форма выпуска	Ед. изм	ОКДП	Цена	Кол-во	Сумма
1	Гемцитар	Гемцитабин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 200 мг - флакон №1 внутрипузырное введение	уп	2423359	2 060,00	20	41 200,00
2	Гемцитар	Гемцитабин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 1 г - флакон №1 внутрипузырное введение	уп	2423359	10 306,00	30	309 180,00

 

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что препарат с МНН «Гемцитабин» закупается заказчиком для определенного круга лиц, в связи с чем, заказчиком были представлены документы, свидетельствующие необходимость закупки лекарственного препарата с МНН «Гемцитабин» с конкретным способом введения.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

В заявке № 6 (ООО «Джодас Экспоим») установлено следующее:

 

№ п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	форма выпуска	Дозировка	Страна происхождения	Ед. изм.	Кол-во
1	Гемцитабин	Онгецин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий	200 мг №1	Индия	уп	20
2	Гемцитабин	Онгецин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий	1 г №1	Индия	уп	30

 

Таким образом, аукционная комиссия заказчика обоснованно отклонила заявку № 6 (ООО «Джодас Экспоим»), где предложено лекарственное средство с торговым наименованием «Огнецин» без указания способа введения лекарственного средства.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Джодас Экспоим» не обоснованной.

 

 

Председательствующий Комиссии	Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии	А.О. Ооржак
	Н.И. Хураган
	С.С. Хайын

 

 

 

Примечание:

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05-05-06/189-13 [format] => [safe_value] => № 05-05-06/189-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-16 01:27:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-16 01:27:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1389835661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )