РЕШЕНИЕ по делу № 04-06-08/25-14-13

Номер дела: № 04-06-08/25-14-13
Дата публикации: 24 декабря 2013, 15:37

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/25-14-13 

 

07 ноября 2013 года                                                                                        г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 07.11.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 04-06-08/25-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Куулар А.О. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Ромашова О.А. -  старший специалист 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

в отсутствии надлежаще уведомленной ИП Кирюшкиной О.П.,

рассмотрев дело № 04-06-08/25-14-13 по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем «…»   (далее – ИП «…»), требований пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в недобросовестной конкуренции в части    продажи, введения в  оборот  товара - аудиовизуальных произведений,

 

УСТАНОВИЛА:

06.11.2012г в адрес Тывинского УФАС России  за вх. № 6702  от Управления МВД России по г.Кызылу (далее – УМВД по г.Кызылу) поступили  материалы проверки по факту реализации аудиовизуальной продукции с признаками контрафактного изготовления в киоске №, расположенном в торговом центре ООО «Гаруда», на предмет наличия  в действиях ИП  «…»  признаков  административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг.

В материалах проверки, зарегистрированной под № 50222 от 04.10.2012г. в Книге учета сообщений о происшествиях (далее – КУСП) Управления МВД России по г.Кызылу отражены следующие обстоятельства.

На основании поступившего сообщения в дежурную часть УМВД по г.Кызылу о том, что в киоске № «…»   в торговом центре ООО «Гаруда», расположенного по адресу: Республика Тыва г. Кызыл, ул. Красноармейская, 135 (далее торговый центр «Гаруда») осуществляется продажа DVD-дисков, имеющие визуальные признаки контрафактной продукции, сотрудниками УМВД по г.Кызылу 04.10.2012г. осуществлен выезд личного состава Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по г.Кызылу (далее - ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу) и проведен осмотр указанного киоска.

Сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу в ходе осмотра составлен протокол осмотра места происшествия от 04.10.2012г. б/н. По результатам осмотра установлено, что предпринимательскую деятельность по розничной реализации  DVD-дисками в указанном киоске осуществляет ИП  «…», которая пояснила, что аудиовизуальная продукция приобретается за пределами Республики Тыва без заключения договора продажи, а также без лицензионных договоров на аудиовизуальную продукцию, в связи, с чем документы на реализуемую продукцию ИП «…» не представлено. Пояснения ИП «…» зафиксированы в письменном виде «Объяснение» от 04.10.2012г.

Таким образом, по результатам проведенного мероприятия установлен факт реализации DVD-дисков в киоске №«…» в торговом центре ООО «Гаруда» с признаками контрафактного изготовления и изъято 50 DVD-дисков, принадлежащих ИП «…», а именно:

- Страшилки. Призрачный мир (Волчье озеро, Мальчик оборотень, Сестра оборотня 2., Ромасанта), Призрачный мир., Страшилки, Фабрика страха., Криминал блокбастер., Тюряга 3., Бойцовский клуб кунг-фу., Бойсковский клуб Шаолинь., Джеки Чан, Роботы 2., Марк Дакаскос., Экшен., Исторически хроники., Сказочный мир детства., Очень русский юмор 2., Звезды российского кино., Наталья Гундарева., Джет Ли., Автогонки 2., Роботы 1., русский хит 2., Наше кино, Русские сказки, Аллея звезд. Брюс Ли., Любимые актеры. Леонид Куравлев., Медиумы и экстрасенсы., Любимые актеры., Только киллеры №20., Фильмы с участием Джеки Чана., Фильмы с участием Джеки Чана., Ужасы., Ужасы., Супермены., Новые русские бабки., Фантастика., Фильмы периода перестройки., Любимые фильмы нашего детства., Любимые фильмы нашего детства., Боевики., Фантастика., Армейская комедия., Советские комедии., Горячее кино., Ужасы., Ужасы., Фантастика., Очень русский юмор 1.

 В материалы дела также представлены свидетельства о постановки на  учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия соглашения о расторжении договора субаренды нежилого помещения №«…» от 01.01.2011г, копия соглашения о расторжении договора субаренды нежилого помещения №«…» от 01.06.2011г, копия договора субаренды №«…» от 01.06.2011г,  Постановление о продлении срока проверки Управления МВД России по г.Кызылу от 12.10.2012г., отношение в Экспертно-криминалистический центр МВД России по Республике Тыва от 08.10.2012 г., справка об исследовании ЭКЦ  МВД России по Республике Тыва от 12.10.2012г. № «…» с приложением на 8 листах.

По результатам рассмотрения материалов проверки КУСП №50222 Тывинским УФАС России  приказом №384 от 07.12.2012г. «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела №04-06-08/46-14-12 о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 04-06-08/46-14-12 по признакам нарушения ИП «…» требований пункта 4  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в недобросовестной конкуренции в части продажи, обмене или ином  введении в  оборот товара - дисков формата DVD (далее –DVD-диски), если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг, в том числе содержащих записи аудиовизуальных  произведений, без  согласия правообладателей.

 Определением о назначении дела № 04-06-08/46-14-12  о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению  от 10.12.2012 г. ИП «…» необходимо было  представить в срок до 20.12.2012 года  в адрес Тывинского УФАС России  документы, подтверждающие согласие правообладателя на реализацию аудиовизуальной продукции (DVD-дисков), договора на поставку аудиовизуальной продукции с приложением подтверждающих  документов или иных документов, подтверждающих покупку аудиовизуальной продукции (DVD-дисков), правоустанавливающие документы на нежилое помещение в торговом доме «Гаруда» по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 137 место №«…» или иной документ о продлении договора субаренды от 01.06.2011 года №«…».

ИП «…» 18.02.2013 года направила в адрес Тывинского УФАС России копию договора  купли-продажи от 18.07.2011г №«…», накладные №5997 от 21.12.2012, №3045 от 04.07.2012г, №3044 от. 05.07.2012г, №931 от 27.02.2012г, №2776 от 18.06.2012г, №4475 от 17.07.2010, №7159 от. 30.11.2010г, №780 от. 10.02.2010г, №3638 от.07.06.2010г, №1004 от 01.03.2011г, №380 от. 02.02.2009г, №6616 от. 28.10.2010г, №4999 от. 11.08.2010г, №6117 от. 13.12.2011г, №4666 от. 27.09.2011г, №6463 от. 28.12.2011г, №5691 от. 21.11.11г, №5693 от. 21.11.11г, №344 от 24.01.2012г, №512 от 02.02.2012г, №735 от 16.02.2012г, №2629 от 07.06.2011г.

В связи с непредставлением документов, рассмотрение дела откладывалось на основании части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции.

По результатам изучения представленной информации установлено, что договор купли-продажи от 18.07.2011г., заключенный между ИП «…» не действителен, так как срок действия договора истек 31.12.2011г.

03.06.2013г в адрес Тывинского УФАС России  за вх. №26480  от Управления МВД России по г.Кызылу (далее – УМВД по г.Кызылу) поступили  материалы повторной проверки по факту реализации аудиовизуальной продукции с признаками контрафактного изготовления в киоске №«…», расположенном в торговом центре ООО «Гаруда», на предмет наличия  в действиях ИП  «…»  признаков  административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг.

В материалах проверки, зарегистрированной под №26480 от 16.05.2013г. в Книге учета сообщений о происшествиях (далее – КУСП) Управления МВД России по г.Кызылу отражены следующие обстоятельства.

На основании поступившего сообщения в дежурную часть УМВД по г.Кызылу о том, что в киоске №«…» в торговом центре «Гаруда», расположенного по адресу: Республика Тыва г. Кызыл, ул. Красноармейская, 135 (далее торговый центр ООО «Гаруда») осуществляется продажа DVD-дисков, имеющие визуальные признаки контрафактной продукции, сотрудниками УМВД по г.Кызылу 16.05.2013г. осуществлен выезд личного состава Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по г.Кызылу (далее - ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу) и проведен осмотр указанного киоска.

Сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу в ходе осмотра составлен протокол осмотра места происшествия от 16.05.2013г. б/н. По результатам осмотра установлено, что предпринимательскую деятельность по розничной реализации  DVD-дисками в указанном киоске осуществляет ИП «…».

 Таким образом, по результатам проведенного мероприятия установлен факт реализации DVD-дисков в киоске №«…» в торговом центре ООО «Гаруда» с признаками контрафактного изготовления и изъято 29 DVD-дисков, принадлежащих ИП «…»,  а именно:  

- Никто не знает про SEX2., Верзила., Человек с железными кулаками., Паства., Полицейская история., 9 рота, Любовь Морковь2., Никто не знает про секс., Любимые фильмы «Афоня», МЕТРО Осторожно двери закрываются., Морские дьяволы 1,2 сезон., Морские дьяволы 3,4 сезон., Военные сериалы Выпуск 1., Военные сериалы Выпуск 1, Кодекс чести 1-1-18 серии., Кодекс чести 2-12 серии., Приключения Выпуск1, Приключения Выпуск 1, Детективная коллекция Выпуск 4, Детективная коллекция Выпуск 4.  

В материалы дела также представлены свидетельства о постановки на  учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, договор субаренды №Г-00242 от 01.11.2012, Постановление о продлении срока проверки Управления МВД России по г.Кызылу от 20.05.2013г., отношение в Экспертно-криминалистический центр МВД России по Республике Тыва от 18.05.2013 г., справка об исследовании ЭКЦ  МВД России по Республике Тыва от 21.05.2013г. № 2/792 с приложением на 6 листах.

По результатам рассмотрения материалов проверки КУСП №26480  Тывинским УФАС России  приказом №173 от 11.06.2013г. «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела №04-06-08/14-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 04-06-08/14-14-13 по признакам нарушения ИП «…» требований пункта 4  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в недобросовестной конкуренции в части продажи, обмене или ином  введении в  оборот товара - дисков формата DVD (далее –DVD-диски), если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг, в том числе содержащих записи аудиовизуальных  произведений, без  согласия правообладателей.

 Определением о назначении дела № 04-06-08/14-14-13  о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению  от 19.06.2013 г. ИП «…» необходимо было  представить в срок до 10.07.2013 года  в адрес Тывинского УФАС России  документы, подтверждающие согласие правообладателя на реализацию аудиовизуальной продукции (DVD-дисков), договора на поставку аудиовизуальной продукции с приложением подтверждающих  документов или иных документов, подтверждающих покупку аудиовизуальной продукции (DVD-дисков).

ИП «…» документы запрошенные определением от 19.06.2013 года не представила.  

23.07.2013 года при рассмотрении дела представители по доверенности от 01.03.2013 года б/н «…», по ордеру от 02.03.2013г «…» пояснили, что реализуемые DVD-диски ИП «…» приобретаются по договору купли-продажи заключенного с ИП «…», платежные документы не представлены, поскольку были изъяты сотрудниками УМВД по г. Кызылу, не знают на какие  DVD-диски.

25 июля 2013 года  был направлен запрос начальнику ОЭБ и ПК Управления МВД РФ по г. Кызылу для представления изъятых документов, а именно договор купли-продажи, заключенного с ИП «…», а также платежные документы, согласно ответу  ОЭБ и ПК Управления МВД РФ по г. Кызылу указанные документы не изымались, изъятые вещи были перечислены в протоколе осмотра места происшествия.

В соответствии с частями 1,2 статьи 47.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон о защите конкуренции)  антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе в порядке, установленном антимонопольным органом, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел вправе объединить в одно производство два и более дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также выделить в отдельное производство одно или несколько дел, об объединении дел в одно производство или о выделении дела в отдельное производство антимонопольным органом выносится определение.

30.07.2013 года определением об объединении дел №04-06-08/46-14-12 и №04-06-08/14-14-13 объединены в одно производство и присвоен новый номер дела №04-06-08/25-14-13.    

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив материалы дела, пояснения представителей ИП «…» приходит к следующим выводам.

В соответствии с  пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

Согласно части 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно статьи 1259 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 24.11.2006 года  (далее - ГК РФ) объектами авторского права являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: аудиовизуальные произведения.

Согласно статьи 1263 ГК РФ аудиовизуальным произведением является произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации.

Согласно статьи 1229 ГР РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Таким образом, документом, подтверждающим легальность использования результатов интеллектуальной деятельности, является авторский договор, заключенный с правообладателем.

 ИП «…» не представила документы, подтверждающие согласие владельцев авторских прав на распространение вышеуказанных  аудиовизуальных произведений.

В силу пункта 90 «Правил продажи отдельных видов товаров» (далее - Правила) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 19.01.1998г. № 55, при продаже экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин продавец обязан предоставить покупателю информацию о наименовании, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также номер лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора).

В отношении экземпляров аудиовизуальных произведений продавец дополнительно обязан предоставить покупателю сведения о номере и дате выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения, наименование фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска. Наличие вышеперечисленной информации на каждом экземпляре (упаковке) является обязательным.

В силу статьи 1238 ГК РФ при письменном согласии лицензиара лицензиат может по договору предоставить право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации другому лицу (сублицензионный договор). К сублицензионному договору применяются правила ГК РФ о лицензионном договоре.

В соответствии с частью 4 статьи 1252 ГК РФ в случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными.

В соответствии же с подпунктом «г» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей(за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу Федерального закона или договора», утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.04.2006 №252, осуществление лицензиатом в процессе изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм технологических операций по нанесению наименования лицензиата и номера лицензии на корпус аудио- или видеокассеты, на корпус (защитный кожух) иного магнитного или немагнитного носителя, а также на внутреннее кольцо оптического диска вокруг установочного отверстия со стороны считывания.

Таким образом, отсутствие документов у ИП «…», подтверждающих легальность использования результатов интеллектуальной деятельности - распространения вышеперечисленных произведений, отсутствие информации, обязательность наличия, которой при введении в гражданский оборот аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных регламентирована Правилами, а также отсутствие информации, свидетельствующей о воспроизведении (изготовлении экземпляров) вышеуказанных аудиовизуальных произведений хозяйствующими субъектами, имеющими лицензии на тиражирование, свидетельствует о нарушении авторских прав правообладателей.   

В соответствии  справкой об исследовании от 12.10.2012 №2/1277 и от 28.05.2013 года №2/784 ЭКЦ МВД России по Республике Тыва по проверке изъятых дисков у ИП «…», информация о лицензии либо о прокатном удостоверении, изготовителе, годе выпуске отсутствует.

На основании вышеизложенного следует вывод о введении ИП «…» в оборот товара, не отвечающего требованиям обозначенных выше нормативных правовых актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частями 1,2  статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/25-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия Индивидуального предпринимателя «…» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 14  Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся во введении в оборот аудиовизуальной продукции без согласия правообладателей на реализацию аудиовизуальной продукции в киоске №7 в торговом центре ООО «Гаруда» по адресу: г.Кызыл, ул. Красноармейская, 135.

 

2. Выдать ИП «…» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, а именно с момента получения предписания не осуществлять реализацию, обмен или иное введение в оборот продукции, не имеющей согласие правообладателя на реализацию аудиовизуальной продукции.

 

3. Передать материалы дела № 04-06-08/25-14-13 уполномоченному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по части 2 статьи 14.33  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд Республика Тыва.

 

Председатель Комиссии                                                          О.М. Долгих

 

Члены Комиссии                                                                      А.О. Куулар

 

                                                                                                    О.А. Ромашова

stdClass Object ( [vid] => 8478 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-06-08/25-14-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8478 [type] => solution [language] => ru [created] => 1387870720 [changed] => 1387870720 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387870720 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/25-14-13 

 

07 ноября 2013 года                                                                                        г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 07.11.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 04-06-08/25-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Куулар А.О. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Ромашова О.А. -  старший специалист 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

в отсутствии надлежаще уведомленной ИП Кирюшкиной О.П.,

рассмотрев дело № 04-06-08/25-14-13 по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем «…»   (далее – ИП «…»), требований пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в недобросовестной конкуренции в части    продажи, введения в  оборот  товара - аудиовизуальных произведений,

 

УСТАНОВИЛА:

06.11.2012г в адрес Тывинского УФАС России  за вх. № 6702  от Управления МВД России по г.Кызылу (далее – УМВД по г.Кызылу) поступили  материалы проверки по факту реализации аудиовизуальной продукции с признаками контрафактного изготовления в киоске №, расположенном в торговом центре ООО «Гаруда», на предмет наличия  в действиях ИП  «…»  признаков  административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг.

В материалах проверки, зарегистрированной под № 50222 от 04.10.2012г. в Книге учета сообщений о происшествиях (далее – КУСП) Управления МВД России по г.Кызылу отражены следующие обстоятельства.

На основании поступившего сообщения в дежурную часть УМВД по г.Кызылу о том, что в киоске № «…»   в торговом центре ООО «Гаруда», расположенного по адресу: Республика Тыва г. Кызыл, ул. Красноармейская, 135 (далее торговый центр «Гаруда») осуществляется продажа DVD-дисков, имеющие визуальные признаки контрафактной продукции, сотрудниками УМВД по г.Кызылу 04.10.2012г. осуществлен выезд личного состава Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по г.Кызылу (далее - ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу) и проведен осмотр указанного киоска.

Сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу в ходе осмотра составлен протокол осмотра места происшествия от 04.10.2012г. б/н. По результатам осмотра установлено, что предпринимательскую деятельность по розничной реализации  DVD-дисками в указанном киоске осуществляет ИП  «…», которая пояснила, что аудиовизуальная продукция приобретается за пределами Республики Тыва без заключения договора продажи, а также без лицензионных договоров на аудиовизуальную продукцию, в связи, с чем документы на реализуемую продукцию ИП «…» не представлено. Пояснения ИП «…» зафиксированы в письменном виде «Объяснение» от 04.10.2012г.

Таким образом, по результатам проведенного мероприятия установлен факт реализации DVD-дисков в киоске №«…» в торговом центре ООО «Гаруда» с признаками контрафактного изготовления и изъято 50 DVD-дисков, принадлежащих ИП «…», а именно:

- Страшилки. Призрачный мир (Волчье озеро, Мальчик оборотень, Сестра оборотня 2., Ромасанта), Призрачный мир., Страшилки, Фабрика страха., Криминал блокбастер., Тюряга 3., Бойцовский клуб кунг-фу., Бойсковский клуб Шаолинь., Джеки Чан, Роботы 2., Марк Дакаскос., Экшен., Исторически хроники., Сказочный мир детства., Очень русский юмор 2., Звезды российского кино., Наталья Гундарева., Джет Ли., Автогонки 2., Роботы 1., русский хит 2., Наше кино, Русские сказки, Аллея звезд. Брюс Ли., Любимые актеры. Леонид Куравлев., Медиумы и экстрасенсы., Любимые актеры., Только киллеры №20., Фильмы с участием Джеки Чана., Фильмы с участием Джеки Чана., Ужасы., Ужасы., Супермены., Новые русские бабки., Фантастика., Фильмы периода перестройки., Любимые фильмы нашего детства., Любимые фильмы нашего детства., Боевики., Фантастика., Армейская комедия., Советские комедии., Горячее кино., Ужасы., Ужасы., Фантастика., Очень русский юмор 1.

 В материалы дела также представлены свидетельства о постановки на  учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия соглашения о расторжении договора субаренды нежилого помещения №«…» от 01.01.2011г, копия соглашения о расторжении договора субаренды нежилого помещения №«…» от 01.06.2011г, копия договора субаренды №«…» от 01.06.2011г,  Постановление о продлении срока проверки Управления МВД России по г.Кызылу от 12.10.2012г., отношение в Экспертно-криминалистический центр МВД России по Республике Тыва от 08.10.2012 г., справка об исследовании ЭКЦ  МВД России по Республике Тыва от 12.10.2012г. № «…» с приложением на 8 листах.

По результатам рассмотрения материалов проверки КУСП №50222 Тывинским УФАС России  приказом №384 от 07.12.2012г. «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела №04-06-08/46-14-12 о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 04-06-08/46-14-12 по признакам нарушения ИП «…» требований пункта 4  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в недобросовестной конкуренции в части продажи, обмене или ином  введении в  оборот товара - дисков формата DVD (далее –DVD-диски), если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг, в том числе содержащих записи аудиовизуальных  произведений, без  согласия правообладателей.

 Определением о назначении дела № 04-06-08/46-14-12  о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению  от 10.12.2012 г. ИП «…» необходимо было  представить в срок до 20.12.2012 года  в адрес Тывинского УФАС России  документы, подтверждающие согласие правообладателя на реализацию аудиовизуальной продукции (DVD-дисков), договора на поставку аудиовизуальной продукции с приложением подтверждающих  документов или иных документов, подтверждающих покупку аудиовизуальной продукции (DVD-дисков), правоустанавливающие документы на нежилое помещение в торговом доме «Гаруда» по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 137 место №«…» или иной документ о продлении договора субаренды от 01.06.2011 года №«…».

ИП «…» 18.02.2013 года направила в адрес Тывинского УФАС России копию договора  купли-продажи от 18.07.2011г №«…», накладные №5997 от 21.12.2012, №3045 от 04.07.2012г, №3044 от. 05.07.2012г, №931 от 27.02.2012г, №2776 от 18.06.2012г, №4475 от 17.07.2010, №7159 от. 30.11.2010г, №780 от. 10.02.2010г, №3638 от.07.06.2010г, №1004 от 01.03.2011г, №380 от. 02.02.2009г, №6616 от. 28.10.2010г, №4999 от. 11.08.2010г, №6117 от. 13.12.2011г, №4666 от. 27.09.2011г, №6463 от. 28.12.2011г, №5691 от. 21.11.11г, №5693 от. 21.11.11г, №344 от 24.01.2012г, №512 от 02.02.2012г, №735 от 16.02.2012г, №2629 от 07.06.2011г.

В связи с непредставлением документов, рассмотрение дела откладывалось на основании части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции.

По результатам изучения представленной информации установлено, что договор купли-продажи от 18.07.2011г., заключенный между ИП «…» не действителен, так как срок действия договора истек 31.12.2011г.

03.06.2013г в адрес Тывинского УФАС России  за вх. №26480  от Управления МВД России по г.Кызылу (далее – УМВД по г.Кызылу) поступили  материалы повторной проверки по факту реализации аудиовизуальной продукции с признаками контрафактного изготовления в киоске №«…», расположенном в торговом центре ООО «Гаруда», на предмет наличия  в действиях ИП  «…»  признаков  административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг.

В материалах проверки, зарегистрированной под №26480 от 16.05.2013г. в Книге учета сообщений о происшествиях (далее – КУСП) Управления МВД России по г.Кызылу отражены следующие обстоятельства.

На основании поступившего сообщения в дежурную часть УМВД по г.Кызылу о том, что в киоске №«…» в торговом центре «Гаруда», расположенного по адресу: Республика Тыва г. Кызыл, ул. Красноармейская, 135 (далее торговый центр ООО «Гаруда») осуществляется продажа DVD-дисков, имеющие визуальные признаки контрафактной продукции, сотрудниками УМВД по г.Кызылу 16.05.2013г. осуществлен выезд личного состава Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по г.Кызылу (далее - ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу) и проведен осмотр указанного киоска.

Сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу в ходе осмотра составлен протокол осмотра места происшествия от 16.05.2013г. б/н. По результатам осмотра установлено, что предпринимательскую деятельность по розничной реализации  DVD-дисками в указанном киоске осуществляет ИП «…».

 Таким образом, по результатам проведенного мероприятия установлен факт реализации DVD-дисков в киоске №«…» в торговом центре ООО «Гаруда» с признаками контрафактного изготовления и изъято 29 DVD-дисков, принадлежащих ИП «…»,  а именно:  

- Никто не знает про SEX2., Верзила., Человек с железными кулаками., Паства., Полицейская история., 9 рота, Любовь Морковь2., Никто не знает про секс., Любимые фильмы «Афоня», МЕТРО Осторожно двери закрываются., Морские дьяволы 1,2 сезон., Морские дьяволы 3,4 сезон., Военные сериалы Выпуск 1., Военные сериалы Выпуск 1, Кодекс чести 1-1-18 серии., Кодекс чести 2-12 серии., Приключения Выпуск1, Приключения Выпуск 1, Детективная коллекция Выпуск 4, Детективная коллекция Выпуск 4.  

В материалы дела также представлены свидетельства о постановки на  учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, договор субаренды №Г-00242 от 01.11.2012, Постановление о продлении срока проверки Управления МВД России по г.Кызылу от 20.05.2013г., отношение в Экспертно-криминалистический центр МВД России по Республике Тыва от 18.05.2013 г., справка об исследовании ЭКЦ  МВД России по Республике Тыва от 21.05.2013г. № 2/792 с приложением на 6 листах.

По результатам рассмотрения материалов проверки КУСП №26480  Тывинским УФАС России  приказом №173 от 11.06.2013г. «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела №04-06-08/14-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 04-06-08/14-14-13 по признакам нарушения ИП «…» требований пункта 4  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в недобросовестной конкуренции в части продажи, обмене или ином  введении в  оборот товара - дисков формата DVD (далее –DVD-диски), если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг, в том числе содержащих записи аудиовизуальных  произведений, без  согласия правообладателей.

 Определением о назначении дела № 04-06-08/14-14-13  о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению  от 19.06.2013 г. ИП «…» необходимо было  представить в срок до 10.07.2013 года  в адрес Тывинского УФАС России  документы, подтверждающие согласие правообладателя на реализацию аудиовизуальной продукции (DVD-дисков), договора на поставку аудиовизуальной продукции с приложением подтверждающих  документов или иных документов, подтверждающих покупку аудиовизуальной продукции (DVD-дисков).

ИП «…» документы запрошенные определением от 19.06.2013 года не представила.  

23.07.2013 года при рассмотрении дела представители по доверенности от 01.03.2013 года б/н «…», по ордеру от 02.03.2013г «…» пояснили, что реализуемые DVD-диски ИП «…» приобретаются по договору купли-продажи заключенного с ИП «…», платежные документы не представлены, поскольку были изъяты сотрудниками УМВД по г. Кызылу, не знают на какие  DVD-диски.

25 июля 2013 года  был направлен запрос начальнику ОЭБ и ПК Управления МВД РФ по г. Кызылу для представления изъятых документов, а именно договор купли-продажи, заключенного с ИП «…», а также платежные документы, согласно ответу  ОЭБ и ПК Управления МВД РФ по г. Кызылу указанные документы не изымались, изъятые вещи были перечислены в протоколе осмотра места происшествия.

В соответствии с частями 1,2 статьи 47.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон о защите конкуренции)  антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе в порядке, установленном антимонопольным органом, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел вправе объединить в одно производство два и более дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также выделить в отдельное производство одно или несколько дел, об объединении дел в одно производство или о выделении дела в отдельное производство антимонопольным органом выносится определение.

30.07.2013 года определением об объединении дел №04-06-08/46-14-12 и №04-06-08/14-14-13 объединены в одно производство и присвоен новый номер дела №04-06-08/25-14-13.    

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив материалы дела, пояснения представителей ИП «…» приходит к следующим выводам.

В соответствии с  пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

Согласно части 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно статьи 1259 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 24.11.2006 года  (далее - ГК РФ) объектами авторского права являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: аудиовизуальные произведения.

Согласно статьи 1263 ГК РФ аудиовизуальным произведением является произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации.

Согласно статьи 1229 ГР РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Таким образом, документом, подтверждающим легальность использования результатов интеллектуальной деятельности, является авторский договор, заключенный с правообладателем.

 ИП «…» не представила документы, подтверждающие согласие владельцев авторских прав на распространение вышеуказанных  аудиовизуальных произведений.

В силу пункта 90 «Правил продажи отдельных видов товаров» (далее - Правила) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 19.01.1998г. № 55, при продаже экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин продавец обязан предоставить покупателю информацию о наименовании, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также номер лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора).

В отношении экземпляров аудиовизуальных произведений продавец дополнительно обязан предоставить покупателю сведения о номере и дате выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения, наименование фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска. Наличие вышеперечисленной информации на каждом экземпляре (упаковке) является обязательным.

В силу статьи 1238 ГК РФ при письменном согласии лицензиара лицензиат может по договору предоставить право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации другому лицу (сублицензионный договор). К сублицензионному договору применяются правила ГК РФ о лицензионном договоре.

В соответствии с частью 4 статьи 1252 ГК РФ в случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными.

В соответствии же с подпунктом «г» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей(за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу Федерального закона или договора», утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.04.2006 №252, осуществление лицензиатом в процессе изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм технологических операций по нанесению наименования лицензиата и номера лицензии на корпус аудио- или видеокассеты, на корпус (защитный кожух) иного магнитного или немагнитного носителя, а также на внутреннее кольцо оптического диска вокруг установочного отверстия со стороны считывания.

Таким образом, отсутствие документов у ИП «…», подтверждающих легальность использования результатов интеллектуальной деятельности - распространения вышеперечисленных произведений, отсутствие информации, обязательность наличия, которой при введении в гражданский оборот аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных регламентирована Правилами, а также отсутствие информации, свидетельствующей о воспроизведении (изготовлении экземпляров) вышеуказанных аудиовизуальных произведений хозяйствующими субъектами, имеющими лицензии на тиражирование, свидетельствует о нарушении авторских прав правообладателей.   

В соответствии  справкой об исследовании от 12.10.2012 №2/1277 и от 28.05.2013 года №2/784 ЭКЦ МВД России по Республике Тыва по проверке изъятых дисков у ИП «…», информация о лицензии либо о прокатном удостоверении, изготовителе, годе выпуске отсутствует.

На основании вышеизложенного следует вывод о введении ИП «…» в оборот товара, не отвечающего требованиям обозначенных выше нормативных правовых актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частями 1,2  статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/25-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия Индивидуального предпринимателя «…» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 14  Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся во введении в оборот аудиовизуальной продукции без согласия правообладателей на реализацию аудиовизуальной продукции в киоске №7 в торговом центре ООО «Гаруда» по адресу: г.Кызыл, ул. Красноармейская, 135.

 

2. Выдать ИП «…» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, а именно с момента получения предписания не осуществлять реализацию, обмен или иное введение в оборот продукции, не имеющей согласие правообладателя на реализацию аудиовизуальной продукции.

 

3. Передать материалы дела № 04-06-08/25-14-13 уполномоченному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по части 2 статьи 14.33  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд Республика Тыва.

 

Председатель Комиссии                                                          О.М. Долгих

 

Члены Комиссии                                                                      А.О. Куулар

 

                                                                                                    О.А. Ромашова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/25-14-13 

 

07 ноября 2013 года                                                                                        г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения оглашена 23.10.2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 07.11.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 04-06-08/25-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Куулар А.О. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Ромашова О.А. -  старший специалист 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

в отсутствии надлежаще уведомленной ИП Кирюшкиной О.П.,

рассмотрев дело № 04-06-08/25-14-13 по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем «…»   (далее – ИП «…»), требований пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в недобросовестной конкуренции в части    продажи, введения в  оборот  товара - аудиовизуальных произведений,

 

УСТАНОВИЛА:

06.11.2012г в адрес Тывинского УФАС России  за вх. № 6702  от Управления МВД России по г.Кызылу (далее – УМВД по г.Кызылу) поступили  материалы проверки по факту реализации аудиовизуальной продукции с признаками контрафактного изготовления в киоске №, расположенном в торговом центре ООО «Гаруда», на предмет наличия  в действиях ИП  «…»  признаков  административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг.

В материалах проверки, зарегистрированной под № 50222 от 04.10.2012г. в Книге учета сообщений о происшествиях (далее – КУСП) Управления МВД России по г.Кызылу отражены следующие обстоятельства.

На основании поступившего сообщения в дежурную часть УМВД по г.Кызылу о том, что в киоске № «…»   в торговом центре ООО «Гаруда», расположенного по адресу: Республика Тыва г. Кызыл, ул. Красноармейская, 135 (далее торговый центр «Гаруда») осуществляется продажа DVD-дисков, имеющие визуальные признаки контрафактной продукции, сотрудниками УМВД по г.Кызылу 04.10.2012г. осуществлен выезд личного состава Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по г.Кызылу (далее - ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу) и проведен осмотр указанного киоска.

Сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу в ходе осмотра составлен протокол осмотра места происшествия от 04.10.2012г. б/н. По результатам осмотра установлено, что предпринимательскую деятельность по розничной реализации  DVD-дисками в указанном киоске осуществляет ИП  «…», которая пояснила, что аудиовизуальная продукция приобретается за пределами Республики Тыва без заключения договора продажи, а также без лицензионных договоров на аудиовизуальную продукцию, в связи, с чем документы на реализуемую продукцию ИП «…» не представлено. Пояснения ИП «…» зафиксированы в письменном виде «Объяснение» от 04.10.2012г.

Таким образом, по результатам проведенного мероприятия установлен факт реализации DVD-дисков в киоске №«…» в торговом центре ООО «Гаруда» с признаками контрафактного изготовления и изъято 50 DVD-дисков, принадлежащих ИП «…», а именно:

- Страшилки. Призрачный мир (Волчье озеро, Мальчик оборотень, Сестра оборотня 2., Ромасанта), Призрачный мир., Страшилки, Фабрика страха., Криминал блокбастер., Тюряга 3., Бойцовский клуб кунг-фу., Бойсковский клуб Шаолинь., Джеки Чан, Роботы 2., Марк Дакаскос., Экшен., Исторически хроники., Сказочный мир детства., Очень русский юмор 2., Звезды российского кино., Наталья Гундарева., Джет Ли., Автогонки 2., Роботы 1., русский хит 2., Наше кино, Русские сказки, Аллея звезд. Брюс Ли., Любимые актеры. Леонид Куравлев., Медиумы и экстрасенсы., Любимые актеры., Только киллеры №20., Фильмы с участием Джеки Чана., Фильмы с участием Джеки Чана., Ужасы., Ужасы., Супермены., Новые русские бабки., Фантастика., Фильмы периода перестройки., Любимые фильмы нашего детства., Любимые фильмы нашего детства., Боевики., Фантастика., Армейская комедия., Советские комедии., Горячее кино., Ужасы., Ужасы., Фантастика., Очень русский юмор 1.

 В материалы дела также представлены свидетельства о постановки на  учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия соглашения о расторжении договора субаренды нежилого помещения №«…» от 01.01.2011г, копия соглашения о расторжении договора субаренды нежилого помещения №«…» от 01.06.2011г, копия договора субаренды №«…» от 01.06.2011г,  Постановление о продлении срока проверки Управления МВД России по г.Кызылу от 12.10.2012г., отношение в Экспертно-криминалистический центр МВД России по Республике Тыва от 08.10.2012 г., справка об исследовании ЭКЦ  МВД России по Республике Тыва от 12.10.2012г. № «…» с приложением на 8 листах.

По результатам рассмотрения материалов проверки КУСП №50222 Тывинским УФАС России  приказом №384 от 07.12.2012г. «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела №04-06-08/46-14-12 о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 04-06-08/46-14-12 по признакам нарушения ИП «…» требований пункта 4  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в недобросовестной конкуренции в части продажи, обмене или ином  введении в  оборот товара - дисков формата DVD (далее –DVD-диски), если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг, в том числе содержащих записи аудиовизуальных  произведений, без  согласия правообладателей.

 Определением о назначении дела № 04-06-08/46-14-12  о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению  от 10.12.2012 г. ИП «…» необходимо было  представить в срок до 20.12.2012 года  в адрес Тывинского УФАС России  документы, подтверждающие согласие правообладателя на реализацию аудиовизуальной продукции (DVD-дисков), договора на поставку аудиовизуальной продукции с приложением подтверждающих  документов или иных документов, подтверждающих покупку аудиовизуальной продукции (DVD-дисков), правоустанавливающие документы на нежилое помещение в торговом доме «Гаруда» по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, 137 место №«…» или иной документ о продлении договора субаренды от 01.06.2011 года №«…».

ИП «…» 18.02.2013 года направила в адрес Тывинского УФАС России копию договора  купли-продажи от 18.07.2011г №«…», накладные №5997 от 21.12.2012, №3045 от 04.07.2012г, №3044 от. 05.07.2012г, №931 от 27.02.2012г, №2776 от 18.06.2012г, №4475 от 17.07.2010, №7159 от. 30.11.2010г, №780 от. 10.02.2010г, №3638 от.07.06.2010г, №1004 от 01.03.2011г, №380 от. 02.02.2009г, №6616 от. 28.10.2010г, №4999 от. 11.08.2010г, №6117 от. 13.12.2011г, №4666 от. 27.09.2011г, №6463 от. 28.12.2011г, №5691 от. 21.11.11г, №5693 от. 21.11.11г, №344 от 24.01.2012г, №512 от 02.02.2012г, №735 от 16.02.2012г, №2629 от 07.06.2011г.

В связи с непредставлением документов, рассмотрение дела откладывалось на основании части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции.

По результатам изучения представленной информации установлено, что договор купли-продажи от 18.07.2011г., заключенный между ИП «…» не действителен, так как срок действия договора истек 31.12.2011г.

03.06.2013г в адрес Тывинского УФАС России  за вх. №26480  от Управления МВД России по г.Кызылу (далее – УМВД по г.Кызылу) поступили  материалы повторной проверки по факту реализации аудиовизуальной продукции с признаками контрафактного изготовления в киоске №«…», расположенном в торговом центре ООО «Гаруда», на предмет наличия  в действиях ИП  «…»  признаков  административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг.

В материалах проверки, зарегистрированной под №26480 от 16.05.2013г. в Книге учета сообщений о происшествиях (далее – КУСП) Управления МВД России по г.Кызылу отражены следующие обстоятельства.

На основании поступившего сообщения в дежурную часть УМВД по г.Кызылу о том, что в киоске №«…» в торговом центре «Гаруда», расположенного по адресу: Республика Тыва г. Кызыл, ул. Красноармейская, 135 (далее торговый центр ООО «Гаруда») осуществляется продажа DVD-дисков, имеющие визуальные признаки контрафактной продукции, сотрудниками УМВД по г.Кызылу 16.05.2013г. осуществлен выезд личного состава Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по г.Кызылу (далее - ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу) и проведен осмотр указанного киоска.

Сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД по г.Кызылу в ходе осмотра составлен протокол осмотра места происшествия от 16.05.2013г. б/н. По результатам осмотра установлено, что предпринимательскую деятельность по розничной реализации  DVD-дисками в указанном киоске осуществляет ИП «…».

 Таким образом, по результатам проведенного мероприятия установлен факт реализации DVD-дисков в киоске №«…» в торговом центре ООО «Гаруда» с признаками контрафактного изготовления и изъято 29 DVD-дисков, принадлежащих ИП «…»,  а именно:  

- Никто не знает про SEX2., Верзила., Человек с железными кулаками., Паства., Полицейская история., 9 рота, Любовь Морковь2., Никто не знает про секс., Любимые фильмы «Афоня», МЕТРО Осторожно двери закрываются., Морские дьяволы 1,2 сезон., Морские дьяволы 3,4 сезон., Военные сериалы Выпуск 1., Военные сериалы Выпуск 1, Кодекс чести 1-1-18 серии., Кодекс чести 2-12 серии., Приключения Выпуск1, Приключения Выпуск 1, Детективная коллекция Выпуск 4, Детективная коллекция Выпуск 4.  

В материалы дела также представлены свидетельства о постановки на  учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, договор субаренды №Г-00242 от 01.11.2012, Постановление о продлении срока проверки Управления МВД России по г.Кызылу от 20.05.2013г., отношение в Экспертно-криминалистический центр МВД России по Республике Тыва от 18.05.2013 г., справка об исследовании ЭКЦ  МВД России по Республике Тыва от 21.05.2013г. № 2/792 с приложением на 6 листах.

По результатам рассмотрения материалов проверки КУСП №26480  Тывинским УФАС России  приказом №173 от 11.06.2013г. «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела №04-06-08/14-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 04-06-08/14-14-13 по признакам нарушения ИП «…» требований пункта 4  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в недобросовестной конкуренции в части продажи, обмене или ином  введении в  оборот товара - дисков формата DVD (далее –DVD-диски), если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг, в том числе содержащих записи аудиовизуальных  произведений, без  согласия правообладателей.

 Определением о назначении дела № 04-06-08/14-14-13  о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению  от 19.06.2013 г. ИП «…» необходимо было  представить в срок до 10.07.2013 года  в адрес Тывинского УФАС России  документы, подтверждающие согласие правообладателя на реализацию аудиовизуальной продукции (DVD-дисков), договора на поставку аудиовизуальной продукции с приложением подтверждающих  документов или иных документов, подтверждающих покупку аудиовизуальной продукции (DVD-дисков).

ИП «…» документы запрошенные определением от 19.06.2013 года не представила.  

23.07.2013 года при рассмотрении дела представители по доверенности от 01.03.2013 года б/н «…», по ордеру от 02.03.2013г «…» пояснили, что реализуемые DVD-диски ИП «…» приобретаются по договору купли-продажи заключенного с ИП «…», платежные документы не представлены, поскольку были изъяты сотрудниками УМВД по г. Кызылу, не знают на какие  DVD-диски.

25 июля 2013 года  был направлен запрос начальнику ОЭБ и ПК Управления МВД РФ по г. Кызылу для представления изъятых документов, а именно договор купли-продажи, заключенного с ИП «…», а также платежные документы, согласно ответу  ОЭБ и ПК Управления МВД РФ по г. Кызылу указанные документы не изымались, изъятые вещи были перечислены в протоколе осмотра места происшествия.

В соответствии с частями 1,2 статьи 47.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Закон о защите конкуренции)  антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе в порядке, установленном антимонопольным органом, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дел вправе объединить в одно производство два и более дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также выделить в отдельное производство одно или несколько дел, об объединении дел в одно производство или о выделении дела в отдельное производство антимонопольным органом выносится определение.

30.07.2013 года определением об объединении дел №04-06-08/46-14-12 и №04-06-08/14-14-13 объединены в одно производство и присвоен новый номер дела №04-06-08/25-14-13.    

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив материалы дела, пояснения представителей ИП «…» приходит к следующим выводам.

В соответствии с  пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

Согласно части 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно статьи 1259 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 24.11.2006 года  (далее - ГК РФ) объектами авторского права являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: аудиовизуальные произведения.

Согласно статьи 1263 ГК РФ аудиовизуальным произведением является произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации.

Согласно статьи 1229 ГР РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.

Таким образом, документом, подтверждающим легальность использования результатов интеллектуальной деятельности, является авторский договор, заключенный с правообладателем.

 ИП «…» не представила документы, подтверждающие согласие владельцев авторских прав на распространение вышеуказанных  аудиовизуальных произведений.

В силу пункта 90 «Правил продажи отдельных видов товаров» (далее - Правила) утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 19.01.1998г. № 55, при продаже экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин продавец обязан предоставить покупателю информацию о наименовании, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также номер лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора).

В отношении экземпляров аудиовизуальных произведений продавец дополнительно обязан предоставить покупателю сведения о номере и дате выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения, наименование фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска. Наличие вышеперечисленной информации на каждом экземпляре (упаковке) является обязательным.

В силу статьи 1238 ГК РФ при письменном согласии лицензиара лицензиат может по договору предоставить право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации другому лицу (сублицензионный договор). К сублицензионному договору применяются правила ГК РФ о лицензионном договоре.

В соответствии с частью 4 статьи 1252 ГК РФ в случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными.

В соответствии же с подпунктом «г» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных и фонограмм на любых видах носителей(за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу Федерального закона или договора», утвержденного Постановлением Правительства РФ 28.04.2006 №252, осуществление лицензиатом в процессе изготовления экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм технологических операций по нанесению наименования лицензиата и номера лицензии на корпус аудио- или видеокассеты, на корпус (защитный кожух) иного магнитного или немагнитного носителя, а также на внутреннее кольцо оптического диска вокруг установочного отверстия со стороны считывания.

Таким образом, отсутствие документов у ИП «…», подтверждающих легальность использования результатов интеллектуальной деятельности - распространения вышеперечисленных произведений, отсутствие информации, обязательность наличия, которой при введении в гражданский оборот аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных регламентирована Правилами, а также отсутствие информации, свидетельствующей о воспроизведении (изготовлении экземпляров) вышеуказанных аудиовизуальных произведений хозяйствующими субъектами, имеющими лицензии на тиражирование, свидетельствует о нарушении авторских прав правообладателей.   

В соответствии  справкой об исследовании от 12.10.2012 №2/1277 и от 28.05.2013 года №2/784 ЭКЦ МВД России по Республике Тыва по проверке изъятых дисков у ИП «…», информация о лицензии либо о прокатном удостоверении, изготовителе, годе выпуске отсутствует.

На основании вышеизложенного следует вывод о введении ИП «…» в оборот товара, не отвечающего требованиям обозначенных выше нормативных правовых актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частями 1,2  статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/25-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия Индивидуального предпринимателя «…» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 14  Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся во введении в оборот аудиовизуальной продукции без согласия правообладателей на реализацию аудиовизуальной продукции в киоске №7 в торговом центре ООО «Гаруда» по адресу: г.Кызыл, ул. Красноармейская, 135.

 

2. Выдать ИП «…» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, а именно с момента получения предписания не осуществлять реализацию, обмен или иное введение в оборот продукции, не имеющей согласие правообладателя на реализацию аудиовизуальной продукции.

 

3. Передать материалы дела № 04-06-08/25-14-13 уполномоченному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по части 2 статьи 14.33  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд Республика Тыва.

 

Председатель Комиссии                                                          О.М. Долгих

 

Члены Комиссии                                                                      А.О. Куулар

 

                                                                                                    О.А. Ромашова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-06-08/25-14-13 [format] => [safe_value] => № 04-06-08/25-14-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-24 07:37:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-24 07:37:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1387870720 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )