РЕШЕНИЕ по жалобе № 04-06-08/18-10-13 от 11.09.2013 года

stdClass Object ( [vid] => 8393 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 04-06-08/18-10-13 от 11.09.2013 года [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8393 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383645760 [changed] => 1383645760 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383645760 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/18-10-13

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2013 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 сентября 2013 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России.

Члены Комиссии:

Кол С.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Ромашова О.А. – старший специалист 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

в присутствии:

ответчика – представителя ОАО «Тываэнергосбыт» «...» по доверенности № 71 от 12.03.2013,

в отсутствие надлежаще извещенного заявителя О. (почтовое отправление возвращено в адрес Тывинского УФАС России в связи с истечением срока хранения),

рассмотрев дело № 04-06-08/18-10-13 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), возбужденное в отношении ОАО «Тываэнергосбыт» (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Заводская, 2А),

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.04.2013 г. в адрес Тывинского УФАС России поступило заявление гражданина О. на действия ОАО «Тываэнергосбыт» по факту неправомерного ограничения режима потребления электрической энергии и несоблюдения порядка уведомления о введении режима ограничения.

Приказом Тывинского УФАС России № 188 от 20.06.2013 г. было возбуждено дело № 04-06-08/18-10-13 в отношении ОАО «Тываэнергосбыт» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения дела № 04-06-08/18-10-13  Комиссией Тывинского УФАС России было установлено следующее.

Тывинским УФАС России проведен анализ розничного рынка электрической энергии (мощности) за 2010 год на предмет определения состояния данного товарного рынка. По результатам исследования установлено, что ОАО «Тываэнергосбыт» является хозяйствующим субъектом, занимающим на рынке электрической энергии в пределах территории Республики Тыва, долю в размере 97,9 %, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции является доминирующим положением, т.е. положением хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту или таким хозяйствующим субъектам возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Кроме того, приказом Тывинского УФАС России от 29.05.2009 г. № 51 ОАО «Тываэнергосбыт» внесено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35%.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением, то есть нарушения антимонопольного законодательства, достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

 При рассмотрении дела ОАО «Тываэнергосбыт» представило расчет суммы задолженности О. перед ОАО «Тываэнергосбыт» за потребленную электроэнергию, копию заявки на ограничение режима потребления электроэнергии, копию отрывного талона уведомления о введении режима ограничения.

Изучив представленные документы,  Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что по состоянию на 19.01.2011 г. задолженность О. перед ОАО «Тываэнергосбыт» за потребленную  электрическую энергию составила 14 336,88 рублей. Ресурсоснабжающей организацией гражданину О. было направлено уведомление № 115/19 от 19.01.2011 г. об образовавшейся задолженности по оплате электроэнергии более чем за 3 расчетных периода.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», согласно подпункта «а» пункта 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии,  ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.

В подпунктах «б», «в» пункта 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданами-потребителями своих обязательств по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи электрической энергии) ограничение режима потребления осуществляется в следующем порядке:

б)  при возникновении задолженности по оплате электрической энергии гражданином-потребителем за 3 расчетных периода гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) направляет ему уведомление о полном ограничении режима потребления в случае неоплаты образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 0 часов которого гражданин-потребитель должен осуществить полное ограничение режима потребления. Если потребитель не осуществляет полное ограничение самостоятельно, сетевая организация осуществляет ограничение со своего питающего центра. Гражданин-потребитель должен получить уведомление не позднее, чем за 15 дней до предполагаемой даты полного ограничения режима потребления;

в)  если задолженность не погашена (не оплачена) в указанный в уведомлении срок, соответствующая организация вправе ввести полное ограничение режима потребления.

В связи с тем, что оплата задолженности потребителем О. не произведена, ОАО «Тываэнергосбыт» направлена заявка на ограничение режима потребления электроэнергии № 87 от 03.03.2011 г. в сетевую организацию ОАО «Тываэнерго». Полное ограничение поставки электрической энергии введено 11 марта 2011 г., начисление оплаты за электроэнергию с данного периода времени не производилось.

Заявитель О. в своем заявлении от 16.04.2013 г. указывает на факт необоснованного взимания платы за потребленную электроэнергию. На 01.03.2013 г. задолженность потребителя составляла 6 163,44 рубля, согласно квитанциям об оплате от 11.03.2013 г. на сумму 3 000,00 рублей и 18.03.2013 г. на сумму 2 000,00 рублей, сумма задолженности на 01.04.2013 г. составила 1 163,44 рубля. В апреле 2013 года гражданину О. ОАО «Тываэнергосбыт» был направлен счет-извещение к оплате задолженности на 31.03.2013 г. в сумме 4 163,44 рубля.

По данному факту ОАО «Тываэнергосбыт» 15 мая 2013 г. представлена выписка с лицевого счета № 7322 абонента  О., согласно которой задолженность потребителя на 01.04.2013 г. составила 1 163,44 рубля. Кроме того, даны пояснения по вопросу неучтенного платежа абонента в размере 3 000,00 рублей, произошедшего по причине сбоя автоматизированной программы, учитывающей платежи потребителей электрической энергии.

 В адрес Тывинского УФАС России 07.05.2013 г. поступило повторное обращение гражданина О., по факту незаконного отключения электроэнергии, произведенного сетевой организацией ОАО «Тываэнерго» 18 апреля 2013 года. Кроме того, 14.05.2013 г. в  Тывинское УФАС России поступило заявление с просьбой возобновить поставку электроэнергии от ученика  школы № 1 В., проживающего по адресу: г. Кызыл, ул. Пролетарская, 194.

Из информации, представленной ОАО «Тываэнерго» по запросу Тывинского УФАС России, следует, что полное ограничение энергоснабжения объекта потребителя О. введено по заявке ОАО «Тываэнергосбыт» 11 марта 2011 года. Заявка на отмену режима полного ограничения поставки электроэнергии от инициатора - ОАО «Тываэнергосбыт» не поступала. При проведении в апреле 2013 года сетевой организацией проверки соблюдения режима ограничения выше указанным потребителем был выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям, в связи с чем, сотрудниками ОАО «Тываэнерго» режим ограничения введен повторно.

Определением об отложении рассмотрения дела № 04-06-08/18-10-13 Тывинского УФАС России от 12.08.2013 г. ОАО «Тываэнергосбыт» запрошена выписка с лицевого счета абонента О. на 01.08.2013 г. Согласно представленной выписке, потребителем в июне 2013 года произведен платеж в размере 1 200,00 рублей, в связи с чем, сумма задолженности за потребленную электроэнергию оплачена в полном размере. На 01.09.2013 г. по лицевому счету О. имеется переплата в сумме 36,56 рублей.

В ходе заседания Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/18-10-13 установлено, что при полной оплате задолженности потребителем О. режим полного ограничения потребления электрической энергии не снят.

По данному факту представителем ОАО «Тываэнергосбыт» «...» по доверенности № 71 от 12.03.2013 г. дано пояснение, что снятие  режима полного ограничения потребления электроэнергии будет произведено после компенсации потребителем  О. расходов инициатора - ОАО «Тываэнергосбыт», связанных с введением и последующим восстановлением режима ограничения.

В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» 11 июня 2012 года утратило силу.

В соответствии с пунктом 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила), утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. Под устранением оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения или сетевой организации (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления), в том числе посредством принятия банком денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения или сетевой организации.

Инициатор введения ограничения обязан не позднее 1 часа после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления передать исполнителю способом, позволяющим определить дату и время передачи, подписанное уполномоченным лицом инициатора введения ограничения уведомление об устранении оснований для введения ограничения режима потребления в отношении потребителя, для которого введено или запланировано введение ограничения режима потребления, и об отмене ограничения. В случае если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то исполнитель при получении такого уведомления от инициатора введения ограничения обязан не позднее 1 часа после получения передать его субисполнителю.

После получения в установленном порядке указанного уведомления от инициатора введения ограничения исполнитель (субисполнитель) выполняет организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления, в срок, не превышающий 23 часов (а субисполнитель - в срок, не превышающий 22 часов) с момента получения такого уведомления от инициатора введения ограничения (от исполнителя).

Согласно пункта 24 Правил инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления, компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение им действий, предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, ОАО «Тываэнергосбыт», как хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке электрической энергии, злоупотребило своим положением, в части неисполнения пункта 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», вследствие чего, режим потребления электрической энергии на объекте по адресу: г. Кызыл, ул. Пролетарская, 194 не возобновлен, чем ущемлены интересы заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу о нарушении ОАО «Тываэнергосбыт» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части ущемления интересов потребителя О. при введении и последующем возобновлении режима ограничения потребления электрической энергии.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ « О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/18-10-13 о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать ОАО «Тываэнергосбыт» (667010, Республика Тыва,  г. Кызыл,  ул. Заводская, 2а) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части ущемления интересов потребителя  О. при введении и последующем возобновлении режима ограничения потребления электроэнергии.

2.  Выдать ОАО «Тываэнергосбыт» предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением и совершении действий, направленных на устранение последствий нарушения антимонопольного законодательства.

3.  Передать материалы дела № 04-06-08/18-10-13 уполномоченному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица и юридического лица.

 

 

Председатель Комиссии                  О.М. Долгих

 

Члены Комиссии                             С.Р. Кол, О.А. Ромашова        

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Тыва.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/18-10-13

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2013 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 сентября 2013 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России.

Члены Комиссии:

Кол С.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Ромашова О.А. – старший специалист 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

в присутствии:

ответчика – представителя ОАО «Тываэнергосбыт» «...» по доверенности № 71 от 12.03.2013,

в отсутствие надлежаще извещенного заявителя О. (почтовое отправление возвращено в адрес Тывинского УФАС России в связи с истечением срока хранения),

рассмотрев дело № 04-06-08/18-10-13 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), возбужденное в отношении ОАО «Тываэнергосбыт» (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Заводская, 2А),

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.04.2013 г. в адрес Тывинского УФАС России поступило заявление гражданина О. на действия ОАО «Тываэнергосбыт» по факту неправомерного ограничения режима потребления электрической энергии и несоблюдения порядка уведомления о введении режима ограничения.

Приказом Тывинского УФАС России № 188 от 20.06.2013 г. было возбуждено дело № 04-06-08/18-10-13 в отношении ОАО «Тываэнергосбыт» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе рассмотрения дела № 04-06-08/18-10-13  Комиссией Тывинского УФАС России было установлено следующее.

Тывинским УФАС России проведен анализ розничного рынка электрической энергии (мощности) за 2010 год на предмет определения состояния данного товарного рынка. По результатам исследования установлено, что ОАО «Тываэнергосбыт» является хозяйствующим субъектом, занимающим на рынке электрической энергии в пределах территории Республики Тыва, долю в размере 97,9 %, что в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции является доминирующим положением, т.е. положением хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту или таким хозяйствующим субъектам возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Кроме того, приказом Тывинского УФАС России от 29.05.2009 г. № 51 ОАО «Тываэнергосбыт» внесено в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35%.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением, то есть нарушения антимонопольного законодательства, достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

 При рассмотрении дела ОАО «Тываэнергосбыт» представило расчет суммы задолженности О. перед ОАО «Тываэнергосбыт» за потребленную электроэнергию, копию заявки на ограничение режима потребления электроэнергии, копию отрывного талона уведомления о введении режима ограничения.

Изучив представленные документы,  Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что по состоянию на 19.01.2011 г. задолженность О. перед ОАО «Тываэнергосбыт» за потребленную  электрическую энергию составила 14 336,88 рублей. Ресурсоснабжающей организацией гражданину О. было направлено уведомление № 115/19 от 19.01.2011 г. об образовавшейся задолженности по оплате электроэнергии более чем за 3 расчетных периода.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», согласно подпункта «а» пункта 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии,  ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.

В подпунктах «б», «в» пункта 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданами-потребителями своих обязательств по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи электрической энергии) ограничение режима потребления осуществляется в следующем порядке:

б)  при возникновении задолженности по оплате электрической энергии гражданином-потребителем за 3 расчетных периода гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) направляет ему уведомление о полном ограничении режима потребления в случае неоплаты образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 0 часов которого гражданин-потребитель должен осуществить полное ограничение режима потребления. Если потребитель не осуществляет полное ограничение самостоятельно, сетевая организация осуществляет ограничение со своего питающего центра. Гражданин-потребитель должен получить уведомление не позднее, чем за 15 дней до предполагаемой даты полного ограничения режима потребления;

в)  если задолженность не погашена (не оплачена) в указанный в уведомлении срок, соответствующая организация вправе ввести полное ограничение режима потребления.

В связи с тем, что оплата задолженности потребителем О. не произведена, ОАО «Тываэнергосбыт» направлена заявка на ограничение режима потребления электроэнергии № 87 от 03.03.2011 г. в сетевую организацию ОАО «Тываэнерго». Полное ограничение поставки электрической энергии введено 11 марта 2011 г., начисление оплаты за электроэнергию с данного периода времени не производилось.

Заявитель О. в своем заявлении от 16.04.2013 г. указывает на факт необоснованного взимания платы за потребленную электроэнергию. На 01.03.2013 г. задолженность потребителя составляла 6 163,44 рубля, согласно квитанциям об оплате от 11.03.2013 г. на сумму 3 000,00 рублей и 18.03.2013 г. на сумму 2 000,00 рублей, сумма задолженности на 01.04.2013 г. составила 1 163,44 рубля. В апреле 2013 года гражданину О. ОАО «Тываэнергосбыт» был направлен счет-извещение к оплате задолженности на 31.03.2013 г. в сумме 4 163,44 рубля.

По данному факту ОАО «Тываэнергосбыт» 15 мая 2013 г. представлена выписка с лицевого счета № 7322 абонента  О., согласно которой задолженность потребителя на 01.04.2013 г. составила 1 163,44 рубля. Кроме того, даны пояснения по вопросу неучтенного платежа абонента в размере 3 000,00 рублей, произошедшего по причине сбоя автоматизированной программы, учитывающей платежи потребителей электрической энергии.

 В адрес Тывинского УФАС России 07.05.2013 г. поступило повторное обращение гражданина О., по факту незаконного отключения электроэнергии, произведенного сетевой организацией ОАО «Тываэнерго» 18 апреля 2013 года. Кроме того, 14.05.2013 г. в  Тывинское УФАС России поступило заявление с просьбой возобновить поставку электроэнергии от ученика  школы № 1 В., проживающего по адресу: г. Кызыл, ул. Пролетарская, 194.

Из информации, представленной ОАО «Тываэнерго» по запросу Тывинского УФАС России, следует, что полное ограничение энергоснабжения объекта потребителя О. введено по заявке ОАО «Тываэнергосбыт» 11 марта 2011 года. Заявка на отмену режима полного ограничения поставки электроэнергии от инициатора - ОАО «Тываэнергосбыт» не поступала. При проведении в апреле 2013 года сетевой организацией проверки соблюдения режима ограничения выше указанным потребителем был выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям, в связи с чем, сотрудниками ОАО «Тываэнерго» режим ограничения введен повторно.

Определением об отложении рассмотрения дела № 04-06-08/18-10-13 Тывинского УФАС России от 12.08.2013 г. ОАО «Тываэнергосбыт» запрошена выписка с лицевого счета абонента О. на 01.08.2013 г. Согласно представленной выписке, потребителем в июне 2013 года произведен платеж в размере 1 200,00 рублей, в связи с чем, сумма задолженности за потребленную электроэнергию оплачена в полном размере. На 01.09.2013 г. по лицевому счету О. имеется переплата в сумме 36,56 рублей.

В ходе заседания Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/18-10-13 установлено, что при полной оплате задолженности потребителем О. режим полного ограничения потребления электрической энергии не снят.

По данному факту представителем ОАО «Тываэнергосбыт» «...» по доверенности № 71 от 12.03.2013 г. дано пояснение, что снятие  режима полного ограничения потребления электроэнергии будет произведено после компенсации потребителем  О. расходов инициатора - ОАО «Тываэнергосбыт», связанных с введением и последующим восстановлением режима ограничения.

В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» 11 июня 2012 года утратило силу.

В соответствии с пунктом 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила), утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления. Под устранением оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения или сетевой организации (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления), в том числе посредством принятия банком денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения или сетевой организации.

Инициатор введения ограничения обязан не позднее 1 часа после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления передать исполнителю способом, позволяющим определить дату и время передачи, подписанное уполномоченным лицом инициатора введения ограничения уведомление об устранении оснований для введения ограничения режима потребления в отношении потребителя, для которого введено или запланировано введение ограничения режима потребления, и об отмене ограничения. В случае если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то исполнитель при получении такого уведомления от инициатора введения ограничения обязан не позднее 1 часа после получения передать его субисполнителю.

После получения в установленном порядке указанного уведомления от инициатора введения ограничения исполнитель (субисполнитель) выполняет организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления, в срок, не превышающий 23 часов (а субисполнитель - в срок, не превышающий 22 часов) с момента получения такого уведомления от инициатора введения ограничения (от исполнителя).

Согласно пункта 24 Правил инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления, компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение им действий, предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, ОАО «Тываэнергосбыт», как хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке электрической энергии, злоупотребило своим положением, в части неисполнения пункта 22 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», вследствие чего, режим потребления электрической энергии на объекте по адресу: г. Кызыл, ул. Пролетарская, 194 не возобновлен, чем ущемлены интересы заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу о нарушении ОАО «Тываэнергосбыт» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в части ущемления интересов потребителя О. при введении и последующем возобновлении режима ограничения потребления электрической энергии.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 2 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ « О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 04-06-08/18-10-13 о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать ОАО «Тываэнергосбыт» (667010, Республика Тыва,  г. Кызыл,  ул. Заводская, 2а) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части ущемления интересов потребителя  О. при введении и последующем возобновлении режима ограничения потребления электроэнергии.

2.  Выдать ОАО «Тываэнергосбыт» предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением и совершении действий, направленных на устранение последствий нарушения антимонопольного законодательства.

3.  Передать материалы дела № 04-06-08/18-10-13 уполномоченному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица и юридического лица.

 

 

Председатель Комиссии                  О.М. Долгих

 

Члены Комиссии                             С.Р. Кол, О.А. Ромашова        

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Тыва.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 04-06-08/18-10-13 [format] => [safe_value] => № 04-06-08/18-10-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-05 09:59:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-11 09:59:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383645760 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )