РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/28-13
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 16.05.2013 года.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – Врио руководителя управления,
члены Комиссии:
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.
При участии в рассмотрении жалобы:
от государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва:
– «…», действующая на основании доверенности от 30.10.2012 года;
– «…», действующая на основании доверенности от 12.10.2012 года;
от уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва:
– «…» – главный специалист департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, действующий на основании доверенности от 19.10.2012 года.;
в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы ИП Евтюхова Андрея Викторовича
рассмотрев жалобу (вх. № 2176 от 29.04.2013 г.) ИП Евтюхова Андрея Викторовича (623270, Свердловская обл., г. Дегтярск, ул. Герцена, д. 31) на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставку спортивного оборудования (комплект лыж)» и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
В ходе рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13 мая 2013 года 17 часов 00 минут с целью изучения полученной в ходе рассмотрения дела информации.
Согласно письменным доводам ИП Евтюхова Андрея Викторовича между государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва и участником размещения заказа есть подозрение в сговоре что, в свою очередь нарушило порядок определения победителя торгов.
Представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва с доводами поданной жалобы не согласилась и пояснила что, сговора между заказчиком и участником открытого аукциона быть не может так как в соответствии с законодательством о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении открытого аукциона в электронной форме конфиденциальность данных об участниках открытого аукциона.
На вопрос Комиссии, каким образом и из каких источников сформирована начальная (максимальная) цена контракта данного аукциона представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва пояснила, что в качестве источника информации для обоснования начальной (максимальной) цены контракта и разработки технических характеристик использовались сайты информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
На вопрос Комиссии, о расхождении цен в расчете начальной (максимальной) цены контракта на «Поставку спортивного оборудования для Министерства образования и науки Республики Тыва» и предоставленных скриншотов сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которые применялись в качестве источника информации для формирования обоснования начальной (максимальной) цены контракта представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва пояснила, что это транспортные расходы.
На вопрос Комиссии, каким образом рассчитана транспортные расходы представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва пояснила, что транспортные расходы уточнены у поставщиков данных сайтов по телефону, документов подтверждающих сумму расходов на доставку отсутствуют.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставку спортивного оборудования (комплект лыж)», Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 01.04.2013 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставка спортивного оборудования (комплект лыж)», начальная (максимальная) цена контракта – 3 542 400,00 рублей.
Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на поставку спортивного оборудования для нужд Министерства образования и науки Республики Тыва у субъектов малого предпринимательства утверждена приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от 22.03.2013 года № 359/д.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000310 от 23.04.2013 г. до окончания срока подачи заявок поступило 30 заявок из которых 2 заявки под порядковыми номерами 7 и 8 были отклонены из-за несоответствия сведений предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 от 27.04.2013 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник подавший заявку под порядковым номером 30 – ООО «Сибтрейд».
В ходе проведения проверки процедуры рассмотрения первых частей заявок, подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 нарушений требований законодательства о размещении заказов Комисиией Тывинского УФАС не установленно.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Тывинского УФАС России на основании информации предоставленной государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва из Приложения № 2 расчета начальной (максимальной) цены контракта на «Поставку спортивного оборудования для Министерства образования и науки Республики Тыва» и предоставленных скриншотов сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что предоставленные данные не представляют возможным рассчитать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Так, согласно сопоставления Приложения № 2 расчета начальной (максимальной) цены контракта на «Поставку спортивного оборудования для Министерства образования и науки Республики Тыва» и скриншотов сайтов следует, что цены установленные в аукционной документации открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310, не соответствуют документам представленным Комиссии Тывинского УФАС России представителями государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва. (см. Таблица 1)
Таблица 1. | |
| | | | | |
№ | Наименование | Ссылка на источник информации | Цена, руб. | средняя цена, руб | Цена на источнике информации (Скриншоте) | средняя цена, руб |
1 | Лыжи Atemi Concept или эквивалент | http://www.champio.ru/catalog/element.php?BID=91&ID=2786&PAGEN_1=2&TID | 1770 | 1700 | 1340 | 1546 |
http://www.atemishop.ru/tovary/begovye-lyzhi-atemi-concept_92453.html | 1700 | 1950 |
http://www.playoff.ru/item/begovye-lyzhi-atemi-concept-junior_9002.html | 1630 | 1350 |
2 | Ботинки лыжные Spine Nordik (или эквивалент) | http://sl57.ru/catalogue/skiing/skiboots/spine/11925/ | 1200 | 1200 | 1110 | 1011 |
http://www.icezone.ru/product_details.php?item_id=20872 | 1300 | 935 |
http://www.sportava.ru/category/575 | 1100 | 990 |
3 | Крепления лыжные. | http://www.sportlive.su/index.php?cPath=33_92 | 325 | 340 | - | - |
http://www.playoff.ru/catalog/page1/krepleniya-dlya-lyzh_598.html | 350 | - |
http://winter-ski.ru/catalog/lyzhnye_kreplenija/ | 345 | - |
4 | Палки лыжные. | http://sportlive.su/index.php?cPath=33_101 | 460 | 450 | - | - |
http://www.mnogovelo.ru/category_142.html | 450 | - |
http://www.playoff.ru/catalog/lyzhnye-palki_597.html | 440 | - |
Согласно пункта 6 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Согласно части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Таким образом, на основании изложенных положений Закона о размещения заказов государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва нарушен порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с протоколом открытого аукциона в электронной форме наименьшее предложение по цене государственного контракта поступило от участника ООО «Сибтрейд» (экономия составила 64%) в связи с чем, Комиссия Тывинского УФАС России пришла к выводу об отсутствии основания для выдачи предписания.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Евтюхова Андрея Викторовича необоснованной.
2. По результатам проведенной внеплановой камеральной проверки признать государственного заказчика - Министерство образования и науки Республики Тыва нарушившим часть 1,2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в части нарушения порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
3. Передать материалы жалобы должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по признакам нарушения части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии Н.И. Хураган
И.В. Жарков
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8170
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/28-13
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8170
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1369046178
[changed] => 1369046178
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1369046178
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/28-13
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 16.05.2013 года.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – Врио руководителя управления,
члены Комиссии:
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.
При участии в рассмотрении жалобы:
от государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва:
– «…», действующая на основании доверенности от 30.10.2012 года;
– «…», действующая на основании доверенности от 12.10.2012 года;
от уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва:
– «…» – главный специалист департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, действующий на основании доверенности от 19.10.2012 года.;
в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы ИП Евтюхова Андрея Викторовича
рассмотрев жалобу (вх. № 2176 от 29.04.2013 г.) ИП Евтюхова Андрея Викторовича (623270, Свердловская обл., г. Дегтярск, ул. Герцена, д. 31) на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставку спортивного оборудования (комплект лыж)» и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
В ходе рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13 мая 2013 года 17 часов 00 минут с целью изучения полученной в ходе рассмотрения дела информации.
Согласно письменным доводам ИП Евтюхова Андрея Викторовича между государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва и участником размещения заказа есть подозрение в сговоре что, в свою очередь нарушило порядок определения победителя торгов.
Представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва с доводами поданной жалобы не согласилась и пояснила что, сговора между заказчиком и участником открытого аукциона быть не может так как в соответствии с законодательством о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении открытого аукциона в электронной форме конфиденциальность данных об участниках открытого аукциона.
На вопрос Комиссии, каким образом и из каких источников сформирована начальная (максимальная) цена контракта данного аукциона представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва пояснила, что в качестве источника информации для обоснования начальной (максимальной) цены контракта и разработки технических характеристик использовались сайты информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
На вопрос Комиссии, о расхождении цен в расчете начальной (максимальной) цены контракта на «Поставку спортивного оборудования для Министерства образования и науки Республики Тыва» и предоставленных скриншотов сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которые применялись в качестве источника информации для формирования обоснования начальной (максимальной) цены контракта представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва пояснила, что это транспортные расходы.
На вопрос Комиссии, каким образом рассчитана транспортные расходы представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва пояснила, что транспортные расходы уточнены у поставщиков данных сайтов по телефону, документов подтверждающих сумму расходов на доставку отсутствуют.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставку спортивного оборудования (комплект лыж)», Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 01.04.2013 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставка спортивного оборудования (комплект лыж)», начальная (максимальная) цена контракта – 3 542 400,00 рублей.
Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на поставку спортивного оборудования для нужд Министерства образования и науки Республики Тыва у субъектов малого предпринимательства утверждена приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от 22.03.2013 года № 359/д.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000310 от 23.04.2013 г. до окончания срока подачи заявок поступило 30 заявок из которых 2 заявки под порядковыми номерами 7 и 8 были отклонены из-за несоответствия сведений предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 от 27.04.2013 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник подавший заявку под порядковым номером 30 – ООО «Сибтрейд».
В ходе проведения проверки процедуры рассмотрения первых частей заявок, подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 нарушений требований законодательства о размещении заказов Комисиией Тывинского УФАС не установленно.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Тывинского УФАС России на основании информации предоставленной государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва из Приложения № 2 расчета начальной (максимальной) цены контракта на «Поставку спортивного оборудования для Министерства образования и науки Республики Тыва» и предоставленных скриншотов сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что предоставленные данные не представляют возможным рассчитать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Так, согласно сопоставления Приложения № 2 расчета начальной (максимальной) цены контракта на «Поставку спортивного оборудования для Министерства образования и науки Республики Тыва» и скриншотов сайтов следует, что цены установленные в аукционной документации открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310, не соответствуют документам представленным Комиссии Тывинского УФАС России представителями государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва. (см. Таблица 1)
Таблица 1. | |
| | | | | |
№ | Наименование | Ссылка на источник информации | Цена, руб. | средняя цена, руб | Цена на источнике информации (Скриншоте) | средняя цена, руб |
1 | Лыжи Atemi Concept или эквивалент | http://www.champio.ru/catalog/element.php?BID=91&ID=2786&PAGEN_1=2&TID | 1770 | 1700 | 1340 | 1546 |
http://www.atemishop.ru/tovary/begovye-lyzhi-atemi-concept_92453.html | 1700 | 1950 |
http://www.playoff.ru/item/begovye-lyzhi-atemi-concept-junior_9002.html | 1630 | 1350 |
2 | Ботинки лыжные Spine Nordik (или эквивалент) | http://sl57.ru/catalogue/skiing/skiboots/spine/11925/ | 1200 | 1200 | 1110 | 1011 |
http://www.icezone.ru/product_details.php?item_id=20872 | 1300 | 935 |
http://www.sportava.ru/category/575 | 1100 | 990 |
3 | Крепления лыжные. | http://www.sportlive.su/index.php?cPath=33_92 | 325 | 340 | - | - |
http://www.playoff.ru/catalog/page1/krepleniya-dlya-lyzh_598.html | 350 | - |
http://winter-ski.ru/catalog/lyzhnye_kreplenija/ | 345 | - |
4 | Палки лыжные. | http://sportlive.su/index.php?cPath=33_101 | 460 | 450 | - | - |
http://www.mnogovelo.ru/category_142.html | 450 | - |
http://www.playoff.ru/catalog/lyzhnye-palki_597.html | 440 | - |
Согласно пункта 6 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Согласно части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Таким образом, на основании изложенных положений Закона о размещения заказов государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва нарушен порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с протоколом открытого аукциона в электронной форме наименьшее предложение по цене государственного контракта поступило от участника ООО «Сибтрейд» (экономия составила 64%) в связи с чем, Комиссия Тывинского УФАС России пришла к выводу об отсутствии основания для выдачи предписания.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Евтюхова Андрея Викторовича необоснованной.
2. По результатам проведенной внеплановой камеральной проверки признать государственного заказчика - Министерство образования и науки Республики Тыва нарушившим часть 1,2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в части нарушения порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
3. Передать материалы жалобы должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по признакам нарушения части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии Н.И. Хураган
И.В. Жарков
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/28-13
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 16.05.2013 года.
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – Врио руководителя управления,
члены Комиссии:
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.
При участии в рассмотрении жалобы:
от государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва:
– «…», действующая на основании доверенности от 30.10.2012 года;
– «…», действующая на основании доверенности от 12.10.2012 года;
от уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва:
– «…» – главный специалист департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, действующий на основании доверенности от 19.10.2012 года.;
в отсутствии надлежащим образом извещенного подателя жалобы ИП Евтюхова Андрея Викторовича
рассмотрев жалобу (вх. № 2176 от 29.04.2013 г.) ИП Евтюхова Андрея Викторовича (623270, Свердловская обл., г. Дегтярск, ул. Герцена, д. 31) на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставку спортивного оборудования (комплект лыж)» и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
В ходе рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13 мая 2013 года 17 часов 00 минут с целью изучения полученной в ходе рассмотрения дела информации.
Согласно письменным доводам ИП Евтюхова Андрея Викторовича между государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва и участником размещения заказа есть подозрение в сговоре что, в свою очередь нарушило порядок определения победителя торгов.
Представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва с доводами поданной жалобы не согласилась и пояснила что, сговора между заказчиком и участником открытого аукциона быть не может так как в соответствии с законодательством о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечивать при проведении открытого аукциона в электронной форме конфиденциальность данных об участниках открытого аукциона.
На вопрос Комиссии, каким образом и из каких источников сформирована начальная (максимальная) цена контракта данного аукциона представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва пояснила, что в качестве источника информации для обоснования начальной (максимальной) цены контракта и разработки технических характеристик использовались сайты информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
На вопрос Комиссии, о расхождении цен в расчете начальной (максимальной) цены контракта на «Поставку спортивного оборудования для Министерства образования и науки Республики Тыва» и предоставленных скриншотов сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которые применялись в качестве источника информации для формирования обоснования начальной (максимальной) цены контракта представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва пояснила, что это транспортные расходы.
На вопрос Комиссии, каким образом рассчитана транспортные расходы представитель государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва пояснила, что транспортные расходы уточнены у поставщиков данных сайтов по телефону, документов подтверждающих сумму расходов на доставку отсутствуют.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставку спортивного оборудования (комплект лыж)», Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 01.04.2013 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставка спортивного оборудования (комплект лыж)», начальная (максимальная) цена контракта – 3 542 400,00 рублей.
Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на поставку спортивного оборудования для нужд Министерства образования и науки Республики Тыва у субъектов малого предпринимательства утверждена приказом Министерства образования и науки Республики Тыва от 22.03.2013 года № 359/д.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000310 от 23.04.2013 г. до окончания срока подачи заявок поступило 30 заявок из которых 2 заявки под порядковыми номерами 7 и 8 были отклонены из-за несоответствия сведений предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 от 27.04.2013 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник подавший заявку под порядковым номером 30 – ООО «Сибтрейд».
В ходе проведения проверки процедуры рассмотрения первых частей заявок, подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 нарушений требований законодательства о размещении заказов Комисиией Тывинского УФАС не установленно.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Тывинского УФАС России на основании информации предоставленной государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва из Приложения № 2 расчета начальной (максимальной) цены контракта на «Поставку спортивного оборудования для Министерства образования и науки Республики Тыва» и предоставленных скриншотов сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что предоставленные данные не представляют возможным рассчитать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Так, согласно сопоставления Приложения № 2 расчета начальной (максимальной) цены контракта на «Поставку спортивного оборудования для Министерства образования и науки Республики Тыва» и скриншотов сайтов следует, что цены установленные в аукционной документации открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310, не соответствуют документам представленным Комиссии Тывинского УФАС России представителями государственного заказчика – Министерства образования и науки Республики Тыва. (см. Таблица 1)
Согласно пункта 6 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Согласно части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Таким образом, на основании изложенных положений Закона о размещения заказов государственным заказчиком – Министерством образования и науки Республики Тыва нарушен порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с протоколом открытого аукциона в электронной форме наименьшее предложение по цене государственного контракта поступило от участника ООО «Сибтрейд» (экономия составила 64%) в связи с чем, Комиссия Тывинского УФАС России пришла к выводу об отсутствии основания для выдачи предписания.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Евтюхова Андрея Викторовича необоснованной.
2. По результатам проведенной внеплановой камеральной проверки признать государственного заказчика - Министерство образования и науки Республики Тыва нарушившим часть 1,2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в части нарушения порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
3. Передать материалы жалобы должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства по признакам нарушения части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии Н.И. Хураган
И.В. Жарков
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05-05-06/28-13
[format] =>
[safe_value] => 05-05-06/28-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-05-16 10:34:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 8156
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 8156
[uid] => 5
[title] => В адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба от ИП Евтюхова Андрея Викторовича...
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 1
[sticky] => 0
[nid] => 8156
[type] => news
[language] => ru
[created] => 1368010299
[changed] => 1368706914
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368706914
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба от ИП Евтюхова Андрея Викторовича на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставку спортивного оборудования (комплект лыж)».
Существо жалобы: Нарушение порядка определения победителя торгов ..
Рассмотрение жалобы состоится 15 мая 2013 года в 11 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 100, этаж 4, каб. 23.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
В адрес Тывинского УФАС России поступила жалоба от ИП Евтюхова Андрея Викторовича на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000310 на право заключения государственного контракта на «Поставку спортивного оборудования (комплект лыж)».
Существо жалобы: Нарушение порядка определения победителя торгов ..
Рассмотрение жалобы состоится 15 мая 2013 года в 11 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Кызыл, ул. Красноармейская, д. 100, этаж 4, каб. 23.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_news_category] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 44
)
)
)
[field_news_preview] => Array
(
)
[field_news_tags] => Array
(
)
[field_news_file] => Array
(
)
[field_news_calendar] => Array
(
)
[field_news_illustrations] => Array
(
)
[field_news_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
)
)
)
[field_news_pictures] => Array
(
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-04-29 10:51:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1368010299
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-05-16 10:30:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1369046178
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тывинское УФАС России
)
