Решение по жалобе № 05-05-06/102-12

stdClass Object ( [vid] => 7946 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе № 05-05-06/102-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7946 [type] => solution [language] => ru [created] => 1357899490 [changed] => 1368706914 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706914 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Решение по жалобе № 05-05-06/102-12

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России;

 члены Комиссии:

Хаджиев Ф.А. -  заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

- от государственного заказчика – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва:

(…), действующая на основании доверенности от 15.11.2012 г. б/н;

(…), действующая на основании доверенности от 15.11.2012 г. б/н;

- от подателя жалобы – ООО «Информационные технологии»:

(…), действующая на основании доверенности от 16.11.2012 г. б/н;

рассмотрев жалобу (вх. № 6421 от 12.11.2012 г.) ООО «Информационные технологии» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Титова, 36) на действия государственного заказчика – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312100005912000006 на право заключения государственного контракта на поставку средств вычислительной техники для нужд Управления федеральной налоговой службы по Республике Тыва и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам ООО «Информационные технологии» (далее – податель жалобы) 08.11.2012 г. податель жалобы от оператора торговой площадки получил уведомление о том, что его заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме № 031210000591200006 отклонена на основании : «Заявка отозвана».

Податель жалобы считает, что заявка отклонена необоснованно, так  первая часть заявки участника размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) Непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа, или предоставление недостоверных сведений; 2) несоответствии сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа.

В соответствии с п. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказа отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов не допускается.

Представитель государственного заказчика (…) с доводами жалобы согласилась, пояснив следующее:

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312100005912000006 поступило 3 заявки, однако при рассмотрении первых частей заявок участников размещения заказа заявка подателя жалобы ошибочно не была рассмотрена, и принята за приложенное государственным заказчиком техническое задание.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312100005912000006 на право заключения государственного контракта на поставку средств вычислительной техники для нужд Управления федеральной налоговой службы по Республике Тыва, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312100005912000006 на поставку средств вычислительной техники для нужд Управления федеральной налоговой службы по Республике Тыва, опубликованное 26.10.2012 г. Начальная (максимальная) цена государственного контракта 1 310 000,00 рублей.

Государственным заказчиком является управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва.

Аукционная документация утверждена руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва В(…)

Согласно сведениям предоставленным оператором торговой площадки на участие в открытом аукционе в электронной форме до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 4 заявки под порядковыми номерами 3788717, 3789773, 3790111, 3790235 заявка под номером 3789773 была отозвана подателем заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме до окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей от 08.11.2012 г., который был сформирован аукционной комиссией государственного заказчика, заявок на участие подано – всего 3, под номерами 3789773, 3790111, 3790235. Также указано, что заявка под номером 3789773 отозвана. Заявки участников размещения заказа под номерами 3790111, 3790235 решением аукционной комиссии, допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме и признаны участникам аукциона.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 12.11.2012 г. участник размещения заказа под номером 3790235 предложил цену контракта 1303450,00 рублей, участник размещения заказа под номером 3790111 предложений о цене не предлагал.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукцион в электронной форме от 13.11.2012 г. заявка участника размещения заказа под номером 3790235 (ООО «Роском») решением аукционной комиссии признана соответствующей аукционной документации.

Комиссий Тывинского УФАС России в рамках внеплановой камеральной проверки оператору торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» был направлен запрос о предоставлении сведений о заявках участников аукциона. Согласно сведениям оператора торговой площадки хронология и очередь подачи заявок была такова:

 

номер заявки	участник		Дата подачи заявки	Статус заявки		Причина отклонения
3788717		ООО «Информационные Технологии»	06.11.2012 11:00		Заявка отклонена по 1-м частям		Заявка отозвана
3789773		ООО «Роском»	06.11.2012 12:46		Заявка отозвана
3790111		Участник размещения заказа	06.11.2012 13:18		Заявка не выиграла
3790235		ООО «Роском»	06.11.2012 13:29		Заявка принята

 

Так в соответствии с данными предоставленными оператором торговой площадки заявка участника размещения заказа ООО «Роском», поданная в 12:46 06.11.2012 г. была отозвана ООО «Роском» и подана вновь 13:29 06.11.2012 г.

Первая часть заявки подателя жалобы, согласно сведениям предоставленным оператором электронной торговой площадки, содержало в себе согласие на поставку товара в соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме № 0312100005912000006 и технические характеристики товара предлагаемого для поставки.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов  на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 79-ФЗ)

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

 В силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Комиссия Тывинского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы пришла к следующему: аукционной комиссией первая часть заявки подателя жалобы неправильно была принята за приложение, т.е. за Техническое задание приложенное государственным заказчиком, и не была рассмотрена как того требует законодательство о размещении заказов, также неправильно в протоколе рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке подателя жалобы указано основание – «Заявка отозвана», что подтверждается сведениями предоставленными оператором торговой площадки.

Таким образом, аукционная комиссия, в нарушение частей 1, 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не проверила первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Информационные технологии», не вынесла решения о соответствии или несоответствии заявки ООО «Информационные технологии» требованиям, установленным  в документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России.

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Информационные технологии» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва нарушившей части 1, 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в части не рассмотрения первой части заявки ООО «Информационные технологии»

3. Выдать аукционной комиссии государственного заказчику – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Председатель Комиссии                                                                О.М. Долгих

Члены Комиссии                                                                            Ф.А. Хаджиев

                                                                                                    Н.И. Хураган                  

                                                                                                    А.О. Ооржак

                                                                                                    И.В. Жарков                                                                                                                    

 

    Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/102-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

      

Резолютивная часть предписания оглашена 16.11.2012 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 21.11.2012 года.     

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России;

 члены Комиссии:

Хаджиев Ф.А. -  заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

 на основании своего решения от 21.11.2012 г. по делу №  05-05-06/102-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 6421 от 12.11.2012 г.) ООО «Информационные технологии» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Титова, 36) на действия государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312100005912000006 на право заключения государственного контракта на поставку средств вычислительной техники для нужд Управления федеральной налоговой службы по Республике Тыва и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

 

1.   Аукционной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в срок до 29.11.2012 г. отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 08.11.2012 г., протокол рассмотрения вторых частей заявок от 13.11.2012 г. и провести повторную процедуру рассмотрения первых и вторых частей заявок в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов и решением комиссии Тывинского УФАС России от 21.11.2012 г. № 05-05-06/102-12.

2.   Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в срок до 29.11.2012 г.  отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме № 0312100005912000006 от 12.11.2012 г. и обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания Тывинского УФАС России;

3.   Аукционной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва, Оператору электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в срок до 03.12.2012 г.  проинформировать Тывинское УФАС России об исполнении настоящего предписания с предоставлением копий подтверждающих документов.

 

 Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

 

Председатель Комиссии                                                                О.М. Долгих

Члены Комиссии                                                                            Ф.А. Хаджиев

                                                                                                    Н.И. Хураган                  

                                                                                                    А.О. Ооржак

                                                                                                    И.В. Жарков

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Решение по жалобе № 05-05-06/102-12

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России;

 члены Комиссии:

Хаджиев Ф.А. -  заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

- от государственного заказчика – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва:

(…), действующая на основании доверенности от 15.11.2012 г. б/н;

(…), действующая на основании доверенности от 15.11.2012 г. б/н;

- от подателя жалобы – ООО «Информационные технологии»:

(…), действующая на основании доверенности от 16.11.2012 г. б/н;

рассмотрев жалобу (вх. № 6421 от 12.11.2012 г.) ООО «Информационные технологии» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Титова, 36) на действия государственного заказчика – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312100005912000006 на право заключения государственного контракта на поставку средств вычислительной техники для нужд Управления федеральной налоговой службы по Республике Тыва и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам ООО «Информационные технологии» (далее – податель жалобы) 08.11.2012 г. податель жалобы от оператора торговой площадки получил уведомление о том, что его заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме № 031210000591200006 отклонена на основании : «Заявка отозвана».

Податель жалобы считает, что заявка отклонена необоснованно, так  первая часть заявки участника размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) Непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа, или предоставление недостоверных сведений; 2) несоответствии сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа.

В соответствии с п. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказа отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов не допускается.

Представитель государственного заказчика (…) с доводами жалобы согласилась, пояснив следующее:

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312100005912000006 поступило 3 заявки, однако при рассмотрении первых частей заявок участников размещения заказа заявка подателя жалобы ошибочно не была рассмотрена, и принята за приложенное государственным заказчиком техническое задание.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312100005912000006 на право заключения государственного контракта на поставку средств вычислительной техники для нужд Управления федеральной налоговой службы по Республике Тыва, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312100005912000006 на поставку средств вычислительной техники для нужд Управления федеральной налоговой службы по Республике Тыва, опубликованное 26.10.2012 г. Начальная (максимальная) цена государственного контракта 1 310 000,00 рублей.

Государственным заказчиком является управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва.

Аукционная документация утверждена руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва В(…)

Согласно сведениям предоставленным оператором торговой площадки на участие в открытом аукционе в электронной форме до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 4 заявки под порядковыми номерами 3788717, 3789773, 3790111, 3790235 заявка под номером 3789773 была отозвана подателем заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме до окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей от 08.11.2012 г., который был сформирован аукционной комиссией государственного заказчика, заявок на участие подано – всего 3, под номерами 3789773, 3790111, 3790235. Также указано, что заявка под номером 3789773 отозвана. Заявки участников размещения заказа под номерами 3790111, 3790235 решением аукционной комиссии, допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме и признаны участникам аукциона.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона в электронной форме от 12.11.2012 г. участник размещения заказа под номером 3790235 предложил цену контракта 1303450,00 рублей, участник размещения заказа под номером 3790111 предложений о цене не предлагал.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукцион в электронной форме от 13.11.2012 г. заявка участника размещения заказа под номером 3790235 (ООО «Роском») решением аукционной комиссии признана соответствующей аукционной документации.

Комиссий Тывинского УФАС России в рамках внеплановой камеральной проверки оператору торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» был направлен запрос о предоставлении сведений о заявках участников аукциона. Согласно сведениям оператора торговой площадки хронология и очередь подачи заявок была такова:

 

номер заявки	участник		Дата подачи заявки	Статус заявки		Причина отклонения
3788717		ООО «Информационные Технологии»	06.11.2012 11:00		Заявка отклонена по 1-м частям		Заявка отозвана
3789773		ООО «Роском»	06.11.2012 12:46		Заявка отозвана
3790111		Участник размещения заказа	06.11.2012 13:18		Заявка не выиграла
3790235		ООО «Роском»	06.11.2012 13:29		Заявка принята

 

Так в соответствии с данными предоставленными оператором торговой площадки заявка участника размещения заказа ООО «Роском», поданная в 12:46 06.11.2012 г. была отозвана ООО «Роском» и подана вновь 13:29 06.11.2012 г.

Первая часть заявки подателя жалобы, согласно сведениям предоставленным оператором электронной торговой площадки, содержало в себе согласие на поставку товара в соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме № 0312100005912000006 и технические характеристики товара предлагаемого для поставки.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов  на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 79-ФЗ)

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

 В силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Комиссия Тывинского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы пришла к следующему: аукционной комиссией первая часть заявки подателя жалобы неправильно была принята за приложение, т.е. за Техническое задание приложенное государственным заказчиком, и не была рассмотрена как того требует законодательство о размещении заказов, также неправильно в протоколе рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке подателя жалобы указано основание – «Заявка отозвана», что подтверждается сведениями предоставленными оператором торговой площадки.

Таким образом, аукционная комиссия, в нарушение частей 1, 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не проверила первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Информационные технологии», не вынесла решения о соответствии или несоответствии заявки ООО «Информационные технологии» требованиям, установленным  в документации об открытом аукционе в электронной форме.

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России.

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Информационные технологии» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва нарушившей части 1, 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в части не рассмотрения первой части заявки ООО «Информационные технологии»

3. Выдать аукционной комиссии государственного заказчику – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Председатель Комиссии                                                                О.М. Долгих

Члены Комиссии                                                                            Ф.А. Хаджиев

                                                                                                    Н.И. Хураган                  

                                                                                                    А.О. Ооржак

                                                                                                    И.В. Жарков                                                                                                                    

 

    Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/102-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

      

Резолютивная часть предписания оглашена 16.11.2012 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 21.11.2012 года.     

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. – руководитель Тывинского УФАС России;

 члены Комиссии:

Хаджиев Ф.А. -  заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Жарков И.В. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

 на основании своего решения от 21.11.2012 г. по делу №  05-05-06/102-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 6421 от 12.11.2012 г.) ООО «Информационные технологии» (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Титова, 36) на действия государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312100005912000006 на право заключения государственного контракта на поставку средств вычислительной техники для нужд Управления федеральной налоговой службы по Республике Тыва и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

 

1.   Аукционной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в срок до 29.11.2012 г. отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 08.11.2012 г., протокол рассмотрения вторых частей заявок от 13.11.2012 г. и провести повторную процедуру рассмотрения первых и вторых частей заявок в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов и решением комиссии Тывинского УФАС России от 21.11.2012 г. № 05-05-06/102-12.

2.   Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в срок до 29.11.2012 г.  отменить протокол проведения открытого аукциона в электронной форме № 0312100005912000006 от 12.11.2012 г. и обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания Тывинского УФАС России;

3.   Аукционной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва, Оператору электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в срок до 03.12.2012 г.  проинформировать Тывинское УФАС России об исполнении настоящего предписания с предоставлением копий подтверждающих документов.

 

 Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

 

Председатель Комиссии                                                                О.М. Долгих

Члены Комиссии                                                                            Ф.А. Хаджиев

                                                                                                    Н.И. Хураган                  

                                                                                                    А.О. Ооржак

                                                                                                    И.В. Жарков

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-05-06/102-12 [format] => [safe_value] => 05-05-06/102-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-11 10:14:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-21 10:14:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1357899490 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )