РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/60-12

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 05-05-06/60-12
Дата публикации: 10 января 2013, 19:51

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/60-12

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31.07.2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - Тывинский УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

-от подателя жалобы:

 (…)действующий на основании доверенности от 25.07.2012 г.

-Администрация муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», извещенное надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила.

Муниципальные заказчики извещенные надлежащим образом на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Рассмотрев жалобу (вх. № 4060 от 19.07.2012 года) ИП (…) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района и  в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес муниципального заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам изложенным в жалобе ИП (…)., первая часть его заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012 аукционной комиссией необоснованно отклонила в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012.

  Рассмотрев жалобу, выслушав доводы подателя жалобы и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района, начальная (максимальная) цена контракта –  1945260 рублей. 

Муниципальными заказчиками выступают:

1)    МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением эколого-валеологического развития воспитанников № 3 «Аленушка» села Кызыл-Хая;

2)     МБУ сельский дом культуры сельского поселения сумона Моген-Буренский Монгун-Тайгинского района «Сельский дом культуры»;

3)    МБОУ Моген-Буренская средняя общеобразовательная школа с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского района;

4)    Сельское поселение сумон Моген-Буренский Монгун-Тайгинского района;

5)    МБОУ дополнительного детского образования детей «Кызыл-Хаинская детская школа искусств»;

6)    МБОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа с. Мугур-Аксы» Монгун-Тайгинского района;

уполномоченный орган – Администрация муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.07.2012 г. до окончания срока подачи заявок была подана 1 заявка.

Первая часть заявки под № 1 отклонена, как не соответствующую требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не предоставлены требования к функциональным и качественным характеристикам товара.

На основании части 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукцион признается несостоявшимся.

 

Документация об аукционе № 0312300043912000012 в разделе 4, содержит следующие требования к услугам:

- соблюдение графика завоза груза;

- обеспечение сохранности груза;

- приемка груза будет осуществляться в присутствии Заказчика, через весовое оборудование;

- осуществление  разгрузки за счет перевозчика;

- требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества работ, услуг;

- подать под погрузку исправные автомобили, пригодные для перевозки груза и отвечающие требованиям  транспортного законодательства;

- принять на себя ответственность за сохранность угля в пути к месту выгрузки.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки должна содержать  согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещения заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В ходе изучения первой части заявки ИП (…), Комиссия Тывинского УФАС России установила, что указанная заявка соответствует требованиям, установленными законодательством о размещении заказов и документацией об открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012.

В свою очередь, предметом открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 является оказание услуг по транспортировке каменного угля, что в силу п.2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов – участник размещения заказа в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе указывает только согласие.

Таким образом, нарушение ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки ИП (…) которая соответствовала требованиям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки комиссия Тывинского УФАС России выявила нарушение ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, в части неуказания источника информации о цене услуги в нарушение постановления Правительства Республики Тыва от 21.05.2010 г. № 212 «Об утверждении предельных розничных цен на твердое топливо (уголь), реализуемое гражданами всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности на территории Республики Тыва».

Согласно ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Республики Тыва от 21.05.2010 г. № 212 - утвердить прилагаемые предельные розничные цены на твердое топливо (уголь), реализуемое гражданам всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности на территории Республики Тыва. Предельная розничная цена на твердое топливо (уголь) включает в себя розничную цену 1 тонны угля, затраты на доставку угля автомобильным транспортом из расчета 4,41 руб. за 1 тонну-километр, торгово-сбытовую надбавку из расчета 137 руб. за 1 тонну, а также налог на добавленную стоимость, т.е. цена доставки каменного угля автомобильным транспорт по Республике Тыва составляет 4 рубля 41 копейку за 1 тонна/километр.

Однако муниципальные заказчики в аукционной документации указали начальную (максимальную) цену равную 6 рублям за 1 тонна/километр, без соответствующего обоснования начальной (максимальной) цены.

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

        1. Признать жалобу ИП (…) обоснованной.

        2. Признать аукционную комиссию открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения первой части заявки ИП (…)

        3. Признать уполномоченный орган - Администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»  нарушившим ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не указания обоснования начальной (максимальной) цены, источника информации о цене услуги в нарушение постановления Правительства РТ от 21.05.2010 г. № 212.

        4. Выдать уполномоченному органу – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов путем аннулирования открытого аукциона в электронной форме в срок до 10.08.2012 г.

        5. Оператору электронной площадки обеспечить техническую возможность исполнения предписания Тывинского УФАС России.

        6. Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и Оператору электронной площадки предоставить информацию об исполнении предписания в срок до 14.08.2012 г.

   

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

 

                                                                                                                    

 Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.        

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/59-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

      

Резолютивная часть предписания оглашена 26.07.2012 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 31.07.2012 года.     

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

 Хураган Н.И. - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

 на основании своего решения от 31.07.2012 г. по делу №  05-05-06/59-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 4060 от 19.07.2012 года) ИП (…) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

 

1.     Уполномоченному органу – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно в срок до 10.08.2012 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений Монгун-Тайгинского муниципального района;

2.     Оператору электронной площадки – Электронная торговая площадка ООО «РТС-тендер» в срок до 10.08.2012 года обеспечить техническую возможность исполнения муниципальным заказчиком – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» предписания Тывинского УФАС России от 31.07.2012 года;

3.     Муниципальному заказчику – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и Оператору электронной площадки – Электронная торговая площадка ООО «РТС-тендер» об исполнении предписания проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 14.08.2012 года с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

         

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

stdClass Object ( [vid] => 7918 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/60-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7918 [type] => solution [language] => ru [created] => 1357819165 [changed] => 1368706914 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706914 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/60-12

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31.07.2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - Тывинский УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

-от подателя жалобы:

 (…)действующий на основании доверенности от 25.07.2012 г.

-Администрация муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», извещенное надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила.

Муниципальные заказчики извещенные надлежащим образом на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Рассмотрев жалобу (вх. № 4060 от 19.07.2012 года) ИП (…) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района и  в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес муниципального заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам изложенным в жалобе ИП (…)., первая часть его заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012 аукционной комиссией необоснованно отклонила в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012.

  Рассмотрев жалобу, выслушав доводы подателя жалобы и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района, начальная (максимальная) цена контракта –  1945260 рублей. 

Муниципальными заказчиками выступают:

1)    МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением эколого-валеологического развития воспитанников № 3 «Аленушка» села Кызыл-Хая;

2)     МБУ сельский дом культуры сельского поселения сумона Моген-Буренский Монгун-Тайгинского района «Сельский дом культуры»;

3)    МБОУ Моген-Буренская средняя общеобразовательная школа с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского района;

4)    Сельское поселение сумон Моген-Буренский Монгун-Тайгинского района;

5)    МБОУ дополнительного детского образования детей «Кызыл-Хаинская детская школа искусств»;

6)    МБОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа с. Мугур-Аксы» Монгун-Тайгинского района;

уполномоченный орган – Администрация муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.07.2012 г. до окончания срока подачи заявок была подана 1 заявка.

Первая часть заявки под № 1 отклонена, как не соответствующую требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не предоставлены требования к функциональным и качественным характеристикам товара.

На основании части 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукцион признается несостоявшимся.

 

Документация об аукционе № 0312300043912000012 в разделе 4, содержит следующие требования к услугам:

- соблюдение графика завоза груза;

- обеспечение сохранности груза;

- приемка груза будет осуществляться в присутствии Заказчика, через весовое оборудование;

- осуществление  разгрузки за счет перевозчика;

- требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества работ, услуг;

- подать под погрузку исправные автомобили, пригодные для перевозки груза и отвечающие требованиям  транспортного законодательства;

- принять на себя ответственность за сохранность угля в пути к месту выгрузки.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки должна содержать  согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещения заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В ходе изучения первой части заявки ИП (…), Комиссия Тывинского УФАС России установила, что указанная заявка соответствует требованиям, установленными законодательством о размещении заказов и документацией об открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012.

В свою очередь, предметом открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 является оказание услуг по транспортировке каменного угля, что в силу п.2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов – участник размещения заказа в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе указывает только согласие.

Таким образом, нарушение ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки ИП (…) которая соответствовала требованиям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки комиссия Тывинского УФАС России выявила нарушение ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, в части неуказания источника информации о цене услуги в нарушение постановления Правительства Республики Тыва от 21.05.2010 г. № 212 «Об утверждении предельных розничных цен на твердое топливо (уголь), реализуемое гражданами всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности на территории Республики Тыва».

Согласно ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Республики Тыва от 21.05.2010 г. № 212 - утвердить прилагаемые предельные розничные цены на твердое топливо (уголь), реализуемое гражданам всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности на территории Республики Тыва. Предельная розничная цена на твердое топливо (уголь) включает в себя розничную цену 1 тонны угля, затраты на доставку угля автомобильным транспортом из расчета 4,41 руб. за 1 тонну-километр, торгово-сбытовую надбавку из расчета 137 руб. за 1 тонну, а также налог на добавленную стоимость, т.е. цена доставки каменного угля автомобильным транспорт по Республике Тыва составляет 4 рубля 41 копейку за 1 тонна/километр.

Однако муниципальные заказчики в аукционной документации указали начальную (максимальную) цену равную 6 рублям за 1 тонна/километр, без соответствующего обоснования начальной (максимальной) цены.

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

        1. Признать жалобу ИП (…) обоснованной.

        2. Признать аукционную комиссию открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения первой части заявки ИП (…)

        3. Признать уполномоченный орган - Администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»  нарушившим ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не указания обоснования начальной (максимальной) цены, источника информации о цене услуги в нарушение постановления Правительства РТ от 21.05.2010 г. № 212.

        4. Выдать уполномоченному органу – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов путем аннулирования открытого аукциона в электронной форме в срок до 10.08.2012 г.

        5. Оператору электронной площадки обеспечить техническую возможность исполнения предписания Тывинского УФАС России.

        6. Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и Оператору электронной площадки предоставить информацию об исполнении предписания в срок до 14.08.2012 г.

   

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

 

                                                                                                                    

 Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.        

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/59-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

      

Резолютивная часть предписания оглашена 26.07.2012 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 31.07.2012 года.     

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

 Хураган Н.И. - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

 на основании своего решения от 31.07.2012 г. по делу №  05-05-06/59-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 4060 от 19.07.2012 года) ИП (…) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

 

1.     Уполномоченному органу – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно в срок до 10.08.2012 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений Монгун-Тайгинского муниципального района;

2.     Оператору электронной площадки – Электронная торговая площадка ООО «РТС-тендер» в срок до 10.08.2012 года обеспечить техническую возможность исполнения муниципальным заказчиком – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» предписания Тывинского УФАС России от 31.07.2012 года;

3.     Муниципальному заказчику – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и Оператору электронной площадки – Электронная торговая площадка ООО «РТС-тендер» об исполнении предписания проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 14.08.2012 года с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

         

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/60-12

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.07.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31.07.2012 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - Тывинский УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

-от подателя жалобы:

 (…)действующий на основании доверенности от 25.07.2012 г.

-Администрация муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», извещенное надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила.

Муниципальные заказчики извещенные надлежащим образом на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Рассмотрев жалобу (вх. № 4060 от 19.07.2012 года) ИП (…) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района и  в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес муниципального заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам изложенным в жалобе ИП (…)., первая часть его заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012 аукционной комиссией необоснованно отклонила в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012.

  Рассмотрев жалобу, выслушав доводы подателя жалобы и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района, начальная (максимальная) цена контракта –  1945260 рублей. 

Муниципальными заказчиками выступают:

1)    МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением эколого-валеологического развития воспитанников № 3 «Аленушка» села Кызыл-Хая;

2)     МБУ сельский дом культуры сельского поселения сумона Моген-Буренский Монгун-Тайгинского района «Сельский дом культуры»;

3)    МБОУ Моген-Буренская средняя общеобразовательная школа с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского района;

4)    Сельское поселение сумон Моген-Буренский Монгун-Тайгинского района;

5)    МБОУ дополнительного детского образования детей «Кызыл-Хаинская детская школа искусств»;

6)    МБОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа с. Мугур-Аксы» Монгун-Тайгинского района;

уполномоченный орган – Администрация муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.07.2012 г. до окончания срока подачи заявок была подана 1 заявка.

Первая часть заявки под № 1 отклонена, как не соответствующую требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно не предоставлены требования к функциональным и качественным характеристикам товара.

На основании части 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукцион признается несостоявшимся.

 

Документация об аукционе № 0312300043912000012 в разделе 4, содержит следующие требования к услугам:

- соблюдение графика завоза груза;

- обеспечение сохранности груза;

- приемка груза будет осуществляться в присутствии Заказчика, через весовое оборудование;

- осуществление  разгрузки за счет перевозчика;

- требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества работ, услуг;

- подать под погрузку исправные автомобили, пригодные для перевозки груза и отвечающие требованиям  транспортного законодательства;

- принять на себя ответственность за сохранность угля в пути к месту выгрузки.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки должна содержать  согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещения заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В ходе изучения первой части заявки ИП (…), Комиссия Тывинского УФАС России установила, что указанная заявка соответствует требованиям, установленными законодательством о размещении заказов и документацией об открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012.

В свою очередь, предметом открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 является оказание услуг по транспортировке каменного угля, что в силу п.2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов – участник размещения заказа в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе указывает только согласие.

Таким образом, нарушение ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки ИП (…) которая соответствовала требованиям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме № 0312300043912000012.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки комиссия Тывинского УФАС России выявила нарушение ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, в части неуказания источника информации о цене услуги в нарушение постановления Правительства Республики Тыва от 21.05.2010 г. № 212 «Об утверждении предельных розничных цен на твердое топливо (уголь), реализуемое гражданами всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности на территории Республики Тыва».

Согласно ч. 1 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Республики Тыва от 21.05.2010 г. № 212 - утвердить прилагаемые предельные розничные цены на твердое топливо (уголь), реализуемое гражданам всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности на территории Республики Тыва. Предельная розничная цена на твердое топливо (уголь) включает в себя розничную цену 1 тонны угля, затраты на доставку угля автомобильным транспортом из расчета 4,41 руб. за 1 тонну-километр, торгово-сбытовую надбавку из расчета 137 руб. за 1 тонну, а также налог на добавленную стоимость, т.е. цена доставки каменного угля автомобильным транспорт по Республике Тыва составляет 4 рубля 41 копейку за 1 тонна/километр.

Однако муниципальные заказчики в аукционной документации указали начальную (максимальную) цену равную 6 рублям за 1 тонна/километр, без соответствующего обоснования начальной (максимальной) цены.

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

        1. Признать жалобу ИП (…) обоснованной.

        2. Признать аукционную комиссию открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения первой части заявки ИП (…)

        3. Признать уполномоченный орган - Администрацию муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва»  нарушившим ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не указания обоснования начальной (максимальной) цены, источника информации о цене услуги в нарушение постановления Правительства РТ от 21.05.2010 г. № 212.

        4. Выдать уполномоченному органу – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов путем аннулирования открытого аукциона в электронной форме в срок до 10.08.2012 г.

        5. Оператору электронной площадки обеспечить техническую возможность исполнения предписания Тывинского УФАС России.

        6. Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и Оператору электронной площадки предоставить информацию об исполнении предписания в срок до 14.08.2012 г.

   

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

 

                                                                                                                    

 Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.        

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/59-12 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов

 

      

Резолютивная часть предписания оглашена 26.07.2012 года.

Предписание в полном объеме изготовлено 31.07.2012 года.     

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

 Хураган Н.И. - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

 на основании своего решения от 31.07.2012 г. по делу №  05-05-06/59-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 4060 от 19.07.2012 года) ИП (…) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений с. Кызыл-Хая Монгун-Тайгинского муниципального района и проведения внеплановой камеральной проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

 

1.     Уполномоченному органу – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно в срок до 10.08.2012 года аннулировать открытый аукцион в электронной форме № 0312300043912000012 на право заключения муниципального контракта на транспортировку каменного угля для нужд бюджетных учреждений Монгун-Тайгинского муниципального района;

2.     Оператору электронной площадки – Электронная торговая площадка ООО «РТС-тендер» в срок до 10.08.2012 года обеспечить техническую возможность исполнения муниципальным заказчиком – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» предписания Тывинского УФАС России от 31.07.2012 года;

3.     Муниципальному заказчику – Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» и Оператору электронной площадки – Электронная торговая площадка ООО «РТС-тендер» об исполнении предписания проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 14.08.2012 года с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

         

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-05-06/60-12 [format] => [safe_value] => 05-05-06/60-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-10 11:51:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-31 11:51:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1357819165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )