РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/52-12

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 05-05-06/52-12
Дата публикации: 10 января 2013, 19:17

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/52-12

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2012 года.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии – Хаджиев Ф.А. – врио руководителя  Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

от государственного заказчика:

 – (…), действующая на основании доверенности от 16 июля 2012 года;

- (…), действующая на основании доверенности от 16 июля 2012 года;

от уполномоченного органа:

- (…) – консультант Департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, действующая на основании доверенности от 8 февраля 2012 года;

Надлежащим образом извещенный податель жалобы ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил;

рассмотрев жалобу (вх. № 3859 от 10.07.2012 года)  ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» (…)  на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств).

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов). Подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 указанного закона, в связи с чем, подлежала принятию к рассмотрению.

В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного органа Куулар В.А пояснила, что была допущена ошибка в части неуказания количества поставляемого товара. Во избежание нецелевого расходования средств заявка ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» аукционной комиссией была отклонена на основании несоответствия фактическим потребностям заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств), Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств).    

Согласно данному извещению, государственным  заказчиком выступает Министерство культуры Республики Тыва, уполномоченным органом – Министерство финансов Республики Тыва.

Документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств) республики на сумму 588 800 рублей утверждена приказом Министерства культуры Республики Тыва  от 17.05.2012 года № 156.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств) требования к качественным и количественным характеристикам товара установлены в разделе 4 документации открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713.

В разделе 4 документации открытого аукциона в электронной форме  установлены требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара. В результате проверки документации открытого аукциона Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 не содержит точное необходимое количество поставляемого товара.

Согласно пункта 4 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона должно содержать предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, государственный заказчик - Министерство культуры Республики Тыва в нарушение пункта 4 части 4 статьи 41.5, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов не указало в документации об аукционе в электронной форме № 0312200002412000713 и в извещении о проведении открытого аукциона № 0312200002412000713 количество поставляемого товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002412000713 от 02.07.2012 года до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, было подано 2 заявки от участников с порядковым номерами 1, 2: Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок участников, приняла решение отказать  в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002412000713 участнику под номером 2 в связи с несоответствием пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8, п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заазов, пп. 5.1.4 ч. 5 раздел 3 «Рассмотрение заявок на участие в аукционе» аукционной документации, а именно количество товара не соответствует требованиям заказчика, в соответствии со стоимостью единицы товара указанной в обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным пункта 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

Таким образом, аукционная комиссия в нарушении части 4 статьи 41.8, части 5 статьи 41.8 Закона о размещении заказов необоснованно отклонила первую часть заявки ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» на участию в открытом аукционе в электронной форме   на поставку пианино для ДШИ (детские школы искусств), которая соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме № 0312200002412000713.

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1.    Признать жалобу ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ»  обоснованной;

2.    Признать в действиях аукционной комиссии Министерства культуры Республики Тыва и Министерства финансов республики Тыва нарушение части 2 статьи 12, части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения первой части заявки ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ».

3.    Признать в действиях государственного заказчика – Министерства культуры Республики Тыва нарушение пункта 4 части 4 статьи 41.5, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказа, в части не указания в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 и документации данного аукциона в электронной форме количества поставляемого товара;

4.     Выдать Министерству культуры Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

  

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

 

           Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/52-12

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2012 года.   

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии – Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 18.07.2012 г. по делу №  05-05-06/52-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 3859 от 10.07.2012 года)  ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» (…) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств) и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

 

1.     Государственному заказчику – Министерству культуры Республики Тыва и уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 02.07.2012 года, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.07.2012 года, и разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru;

2.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер, уполномоченному органу - Министерству финансов Республики Тыва напрвить уведомление в адрес участников размещения заказа о прекращении действий ранее поданных заявок и о возможности подать новые заявки;

3.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» прекратить блокирование средств, внесенных участниками размещения заказа в качестве обеспечение на участие в аукционе в электронной форме;

4.     Государственному заказчику – Министерству культуры Республики Тыва внести изменения в документацию открытого аукциона в электронной форме в соответствии с решением Комиссией Тывинского УФАС России от 18.07.2012 года, а также в части установления сроков подачи заявок, рассмотрения первых и вторых частей заявок, проведения открытого аукциона электронной формы;

5.     Государственному заказчику – Министерство культуры Республики Тыва и уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе электронной формы не менее чем на 7 дней со дня размещения изменений, внесенных в документацию открытого аукциона в электронной форме;

6.      Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» разместить на электронной площадке информацию о времени проведения открытого аукциона в электронной форме и обеспечить техническую возможность исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 18.07.2012 года;

7.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер», уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва осуществить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов с учетом решения Комиссии Тывинского УФАС России от 18.07.2012 года;

8.     Государственному заказчику – Министерству культуры Республики Тыва, уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва и оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» в срок до 30.07.2012 года совершить действия, указанные в пунктах 1-7,  о чем проинформировать Тывинское УФАС России до 02.08.2012 года с приложением копий подтверждающих документов.

 

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

 

stdClass Object ( [vid] => 7915 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/52-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7915 [type] => solution [language] => ru [created] => 1357817146 [changed] => 1368706914 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706914 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/52-12

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2012 года.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии – Хаджиев Ф.А. – врио руководителя  Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

от государственного заказчика:

 – (…), действующая на основании доверенности от 16 июля 2012 года;

- (…), действующая на основании доверенности от 16 июля 2012 года;

от уполномоченного органа:

- (…) – консультант Департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, действующая на основании доверенности от 8 февраля 2012 года;

Надлежащим образом извещенный податель жалобы ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил;

рассмотрев жалобу (вх. № 3859 от 10.07.2012 года)  ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» (…)  на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств).

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов). Подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 указанного закона, в связи с чем, подлежала принятию к рассмотрению.

В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного органа Куулар В.А пояснила, что была допущена ошибка в части неуказания количества поставляемого товара. Во избежание нецелевого расходования средств заявка ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» аукционной комиссией была отклонена на основании несоответствия фактическим потребностям заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств), Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств).    

Согласно данному извещению, государственным  заказчиком выступает Министерство культуры Республики Тыва, уполномоченным органом – Министерство финансов Республики Тыва.

Документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств) республики на сумму 588 800 рублей утверждена приказом Министерства культуры Республики Тыва  от 17.05.2012 года № 156.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств) требования к качественным и количественным характеристикам товара установлены в разделе 4 документации открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713.

В разделе 4 документации открытого аукциона в электронной форме  установлены требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара. В результате проверки документации открытого аукциона Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 не содержит точное необходимое количество поставляемого товара.

Согласно пункта 4 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона должно содержать предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, государственный заказчик - Министерство культуры Республики Тыва в нарушение пункта 4 части 4 статьи 41.5, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов не указало в документации об аукционе в электронной форме № 0312200002412000713 и в извещении о проведении открытого аукциона № 0312200002412000713 количество поставляемого товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002412000713 от 02.07.2012 года до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, было подано 2 заявки от участников с порядковым номерами 1, 2: Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок участников, приняла решение отказать  в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002412000713 участнику под номером 2 в связи с несоответствием пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8, п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заазов, пп. 5.1.4 ч. 5 раздел 3 «Рассмотрение заявок на участие в аукционе» аукционной документации, а именно количество товара не соответствует требованиям заказчика, в соответствии со стоимостью единицы товара указанной в обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным пункта 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

Таким образом, аукционная комиссия в нарушении части 4 статьи 41.8, части 5 статьи 41.8 Закона о размещении заказов необоснованно отклонила первую часть заявки ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» на участию в открытом аукционе в электронной форме   на поставку пианино для ДШИ (детские школы искусств), которая соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме № 0312200002412000713.

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1.    Признать жалобу ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ»  обоснованной;

2.    Признать в действиях аукционной комиссии Министерства культуры Республики Тыва и Министерства финансов республики Тыва нарушение части 2 статьи 12, части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения первой части заявки ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ».

3.    Признать в действиях государственного заказчика – Министерства культуры Республики Тыва нарушение пункта 4 части 4 статьи 41.5, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказа, в части не указания в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 и документации данного аукциона в электронной форме количества поставляемого товара;

4.     Выдать Министерству культуры Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

  

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

 

           Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/52-12

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2012 года.   

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии – Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 18.07.2012 г. по делу №  05-05-06/52-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 3859 от 10.07.2012 года)  ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» (…) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств) и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

 

1.     Государственному заказчику – Министерству культуры Республики Тыва и уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 02.07.2012 года, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.07.2012 года, и разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru;

2.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер, уполномоченному органу - Министерству финансов Республики Тыва напрвить уведомление в адрес участников размещения заказа о прекращении действий ранее поданных заявок и о возможности подать новые заявки;

3.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» прекратить блокирование средств, внесенных участниками размещения заказа в качестве обеспечение на участие в аукционе в электронной форме;

4.     Государственному заказчику – Министерству культуры Республики Тыва внести изменения в документацию открытого аукциона в электронной форме в соответствии с решением Комиссией Тывинского УФАС России от 18.07.2012 года, а также в части установления сроков подачи заявок, рассмотрения первых и вторых частей заявок, проведения открытого аукциона электронной формы;

5.     Государственному заказчику – Министерство культуры Республики Тыва и уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе электронной формы не менее чем на 7 дней со дня размещения изменений, внесенных в документацию открытого аукциона в электронной форме;

6.      Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» разместить на электронной площадке информацию о времени проведения открытого аукциона в электронной форме и обеспечить техническую возможность исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 18.07.2012 года;

7.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер», уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва осуществить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов с учетом решения Комиссии Тывинского УФАС России от 18.07.2012 года;

8.     Государственному заказчику – Министерству культуры Республики Тыва, уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва и оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» в срок до 30.07.2012 года совершить действия, указанные в пунктах 1-7,  о чем проинформировать Тывинское УФАС России до 02.08.2012 года с приложением копий подтверждающих документов.

 

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/52-12

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2012 года.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии – Хаджиев Ф.А. – врио руководителя  Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

от государственного заказчика:

 – (…), действующая на основании доверенности от 16 июля 2012 года;

- (…), действующая на основании доверенности от 16 июля 2012 года;

от уполномоченного органа:

- (…) – консультант Департамента государственных закупок Министерства финансов Республики Тыва, действующая на основании доверенности от 8 февраля 2012 года;

Надлежащим образом извещенный податель жалобы ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил;

рассмотрев жалобу (вх. № 3859 от 10.07.2012 года)  ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» (…)  на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств).

 

УСТАНОВИЛА:

 

Жалоба подана в Тывинское УФАС России в срок, установленный ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов). Подготовлена в соответствии с требованиями ст. 58 указанного закона, в связи с чем, подлежала принятию к рассмотрению.

В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного органа Куулар В.А пояснила, что была допущена ошибка в части неуказания количества поставляемого товара. Во избежание нецелевого расходования средств заявка ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» аукционной комиссией была отклонена на основании несоответствия фактическим потребностям заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств), Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств).    

Согласно данному извещению, государственным  заказчиком выступает Министерство культуры Республики Тыва, уполномоченным органом – Министерство финансов Республики Тыва.

Документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств) республики на сумму 588 800 рублей утверждена приказом Министерства культуры Республики Тыва  от 17.05.2012 года № 156.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств) требования к качественным и количественным характеристикам товара установлены в разделе 4 документации открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713.

В разделе 4 документации открытого аукциона в электронной форме  установлены требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам товара. В результате проверки документации открытого аукциона Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что документация открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 не содержит точное необходимое количество поставляемого товара.

Согласно пункта 4 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, извещение о проведении открытого аукциона должно содержать предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Таким образом, государственный заказчик - Министерство культуры Республики Тыва в нарушение пункта 4 части 4 статьи 41.5, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов не указало в документации об аукционе в электронной форме № 0312200002412000713 и в извещении о проведении открытого аукциона № 0312200002412000713 количество поставляемого товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002412000713 от 02.07.2012 года до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, было подано 2 заявки от участников с порядковым номерами 1, 2: Аукционная комиссия, рассмотрев первые части заявок участников, приняла решение отказать  в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002412000713 участнику под номером 2 в связи с несоответствием пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8, п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заазов, пп. 5.1.4 ч. 5 раздел 3 «Рассмотрение заявок на участие в аукционе» аукционной документации, а именно количество товара не соответствует требованиям заказчика, в соответствии со стоимостью единицы товара указанной в обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным пункта 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

Таким образом, аукционная комиссия в нарушении части 4 статьи 41.8, части 5 статьи 41.8 Закона о размещении заказов необоснованно отклонила первую часть заявки ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» на участию в открытом аукционе в электронной форме   на поставку пианино для ДШИ (детские школы искусств), которая соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме № 0312200002412000713.

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1.    Признать жалобу ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ»  обоснованной;

2.    Признать в действиях аукционной комиссии Министерства культуры Республики Тыва и Министерства финансов республики Тыва нарушение части 2 статьи 12, части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения первой части заявки ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ».

3.    Признать в действиях государственного заказчика – Министерства культуры Республики Тыва нарушение пункта 4 части 4 статьи 41.5, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказа, в части не указания в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 и документации данного аукциона в электронной форме количества поставляемого товара;

4.     Выдать Министерству культуры Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

  

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

 

           Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе  №  05-05-06/52-12

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2012 года.   

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии – Хаджиев Ф.А. – врио руководителя Тывинского УФАС России,

 члены Комиссии:

Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 18.07.2012 г. по делу №  05-05-06/52-12, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 3859 от 10.07.2012 года)  ООО «Торговый дом «РОЯЛЬ» (…) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002412000713 на право заключения государственного контракта на поставку  пианино для ДШИ (детские школы искусств) и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

 

1.     Государственному заказчику – Министерству культуры Республики Тыва и уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 02.07.2012 года, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.07.2012 года, и разместить информацию на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru;

2.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер, уполномоченному органу - Министерству финансов Республики Тыва напрвить уведомление в адрес участников размещения заказа о прекращении действий ранее поданных заявок и о возможности подать новые заявки;

3.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» прекратить блокирование средств, внесенных участниками размещения заказа в качестве обеспечение на участие в аукционе в электронной форме;

4.     Государственному заказчику – Министерству культуры Республики Тыва внести изменения в документацию открытого аукциона в электронной форме в соответствии с решением Комиссией Тывинского УФАС России от 18.07.2012 года, а также в части установления сроков подачи заявок, рассмотрения первых и вторых частей заявок, проведения открытого аукциона электронной формы;

5.     Государственному заказчику – Министерство культуры Республики Тыва и уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе электронной формы не менее чем на 7 дней со дня размещения изменений, внесенных в документацию открытого аукциона в электронной форме;

6.      Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» разместить на электронной площадке информацию о времени проведения открытого аукциона в электронной форме и обеспечить техническую возможность исполнения предписания Комиссии Тывинского УФАС России от 18.07.2012 года;

7.     Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер», уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва осуществить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов с учетом решения Комиссии Тывинского УФАС России от 18.07.2012 года;

8.     Государственному заказчику – Министерству культуры Республики Тыва, уполномоченному органу – Министерству финансов Республики Тыва и оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» в срок до 30.07.2012 года совершить действия, указанные в пунктах 1-7,  о чем проинформировать Тывинское УФАС России до 02.08.2012 года с приложением копий подтверждающих документов.

 

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи  19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации      

 

 

Председатель Комиссии                                                                  О.М. Долгих                     

Члены Комиссии                                                                              Ф.А. Хаджиев

        Н.И. Хураган

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-05-06/52-12 [format] => [safe_value] => 05-05-06/52-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-01-10 11:17:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-18 11:17:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1357817146 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )