РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/125-12
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 19.12.2012 года
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
от муниципального заказчика – муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Усть-Бурен Каа-Хемского района Республики Тыва:
– «.........» – юрист мунципального учреждения «Управление образования администрации Каа-Хемкского района Республики Тыва», действующий на основании доверенности от «........» года;
от уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва»:
- «.........» – заместитель председателя Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», действующий на основании доверенности № «...» от «......» года;
– «.......» – юрист Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», действующий на основании доверенности № «...» от «.......» года;
от подателя жалобы СПК «Енисей» поступила телефонограмма о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя СПК «Енисей» (вх. № 5-19т от 14.12.2012 г.),
рассмотрев жалобу (вх. № 7010 от 10.12.2012 года) СПК «Енисей» («..........») на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес муниципального заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно доводам СПК «Енисей» аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке СПК «Енисей», а именно на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, как несоответствующую аукционной документации в части сроков поставки товара.
Представитель уполномоченного органа «.......» пояснил, что участник размещения заказа СПК «Енисей» в своей заявке указал дату поставки каменного угля несоответствующую аукционной документации.
Представитель уполномоченного органа «.........» поддержал доводы представителя уполномоченного органа «..........» и пояснил, что согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок поставки угля с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., таким образом участники размещения заказа в своих заявках должны указывать дату поставки каменного угля с 01.01.2013 г., в связи с чем заявка СПК «Енисей» была отклонена.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителей уполномоченного органа и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Уполномоченным органом – Администрацией муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 21.11.2012 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта – 399 600, 06 рублей.
Муниципальным заказчиком выступает муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва (далее — МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва), уполномоченный орган – администрация муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».
Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва, утверждена распоряжением Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» от 21.11.2012 г. № 142.
Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 от 21.11.2012 г. срок поставки товара: с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., количество поставляемого товара: 201 тонн каменного угля.
В разделе 4 аукционной документации указан график поставки, согласно которому поставка каменного угля производится по следующему графику: в феврале — 50 тонн, марте — 20 тонн, сентябре — 50 тонн, октябре — 21 тонна, декабре — 60 тонн, итого 201 тонна каменного угля на 2013 год.
Кроме того, согласно пункту 3.1 проекта муниципального контракта поставщик осуществляет поставку товаров с 01.01.2013 года до 31.12.2013 года согласно плану-графику поставки в приложении № 2, после подписания контракта, а в приложении № 2 к муниципальному контракту утвержден календарный план-график, согласно которого поставка каменного угля производится по вышеизложенному в аукционной документации графику.
СПК «Енисей» в своей аукционной заявке предложил поставку угля по следующему графику:
февраль — 50 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; март — 20 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; сентябрь — 50 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; октябрь — 21 тонна, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; декабрь — 60 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов.
Комиссией Тывинского УФАС России в результате изучения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционной документации установлено, что уполномоченным органом установлен период поставки каменного угля с указанием месячных интервалав поставки, а конкретные даты поставки каменного угля в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционной документации уполномоченным органом — администрацией муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» не установлены. Таким образом, указание в заявках на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретных дат с соблюдением месячного срока поставки участниками размещения заказа не нарушают требований, установленных аукционной документацией и законодательством о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и в соответствии с аукционной документацией следует, что после подписания муниципального контракта поставщик должен поставить каменный уголь в любое время установленное графиком поставки в течении 2013 г. в общем количестве 201 тонн угля, то есть в феврале — 50 тонн, марте — 20 тонн, сентябре — 50 тонн, октябре — 21 тонн, декабре — 60 тонн, а не с 01.01.2013 г., как утверждают представители уполномоченного органа.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 отказав заявке участника размещения заказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушила требования пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Соглсно представленным представителем муниципального заказчика «......» документам, по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 заключен муниципальный контракт № ЧДР000458 на поставку продукции для муниципальных нужд от 13.12.2012 г. с единственным поставщиком — ООО «Тувинская горнорудная компания». Указанный контракт согласован со Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
Представитель муниципального заказчика «........» подтвердил о заключении муниципального контракта с единственным поставщиком.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу СПК «Енисей» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» нарушившей пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения заявки СПК «Енисей» на участие в открытом аукциона в электронной форме № 0312300035112000012.
3. В связи с заключением муниципального контракта предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов уполномоченному органу – Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» не выдавать.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии С.Ю. Монгуш
Н.И. Хураган
А.О. Ооржак
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 7893
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/125-12
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7893
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1357788242
[changed] => 1368706914
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368706914
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/125-12
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 19.12.2012 года
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
от муниципального заказчика – муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Усть-Бурен Каа-Хемского района Республики Тыва:
– «.........» – юрист мунципального учреждения «Управление образования администрации Каа-Хемкского района Республики Тыва», действующий на основании доверенности от «........» года;
от уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва»:
- «.........» – заместитель председателя Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», действующий на основании доверенности № «...» от «......» года;
– «.......» – юрист Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», действующий на основании доверенности № «...» от «.......» года;
от подателя жалобы СПК «Енисей» поступила телефонограмма о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя СПК «Енисей» (вх. № 5-19т от 14.12.2012 г.),
рассмотрев жалобу (вх. № 7010 от 10.12.2012 года) СПК «Енисей» («..........») на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес муниципального заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно доводам СПК «Енисей» аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке СПК «Енисей», а именно на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, как несоответствующую аукционной документации в части сроков поставки товара.
Представитель уполномоченного органа «.......» пояснил, что участник размещения заказа СПК «Енисей» в своей заявке указал дату поставки каменного угля несоответствующую аукционной документации.
Представитель уполномоченного органа «.........» поддержал доводы представителя уполномоченного органа «..........» и пояснил, что согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок поставки угля с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., таким образом участники размещения заказа в своих заявках должны указывать дату поставки каменного угля с 01.01.2013 г., в связи с чем заявка СПК «Енисей» была отклонена.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителей уполномоченного органа и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Уполномоченным органом – Администрацией муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 21.11.2012 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта – 399 600, 06 рублей.
Муниципальным заказчиком выступает муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва (далее — МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва), уполномоченный орган – администрация муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».
Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва, утверждена распоряжением Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» от 21.11.2012 г. № 142.
Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 от 21.11.2012 г. срок поставки товара: с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., количество поставляемого товара: 201 тонн каменного угля.
В разделе 4 аукционной документации указан график поставки, согласно которому поставка каменного угля производится по следующему графику: в феврале — 50 тонн, марте — 20 тонн, сентябре — 50 тонн, октябре — 21 тонна, декабре — 60 тонн, итого 201 тонна каменного угля на 2013 год.
Кроме того, согласно пункту 3.1 проекта муниципального контракта поставщик осуществляет поставку товаров с 01.01.2013 года до 31.12.2013 года согласно плану-графику поставки в приложении № 2, после подписания контракта, а в приложении № 2 к муниципальному контракту утвержден календарный план-график, согласно которого поставка каменного угля производится по вышеизложенному в аукционной документации графику.
СПК «Енисей» в своей аукционной заявке предложил поставку угля по следующему графику:
февраль — 50 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; март — 20 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; сентябрь — 50 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; октябрь — 21 тонна, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; декабрь — 60 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов.
Комиссией Тывинского УФАС России в результате изучения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционной документации установлено, что уполномоченным органом установлен период поставки каменного угля с указанием месячных интервалав поставки, а конкретные даты поставки каменного угля в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционной документации уполномоченным органом — администрацией муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» не установлены. Таким образом, указание в заявках на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретных дат с соблюдением месячного срока поставки участниками размещения заказа не нарушают требований, установленных аукционной документацией и законодательством о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и в соответствии с аукционной документацией следует, что после подписания муниципального контракта поставщик должен поставить каменный уголь в любое время установленное графиком поставки в течении 2013 г. в общем количестве 201 тонн угля, то есть в феврале — 50 тонн, марте — 20 тонн, сентябре — 50 тонн, октябре — 21 тонн, декабре — 60 тонн, а не с 01.01.2013 г., как утверждают представители уполномоченного органа.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 отказав заявке участника размещения заказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушила требования пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Соглсно представленным представителем муниципального заказчика «......» документам, по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 заключен муниципальный контракт № ЧДР000458 на поставку продукции для муниципальных нужд от 13.12.2012 г. с единственным поставщиком — ООО «Тувинская горнорудная компания». Указанный контракт согласован со Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
Представитель муниципального заказчика «........» подтвердил о заключении муниципального контракта с единственным поставщиком.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу СПК «Енисей» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» нарушившей пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения заявки СПК «Енисей» на участие в открытом аукциона в электронной форме № 0312300035112000012.
3. В связи с заключением муниципального контракта предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов уполномоченному органу – Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» не выдавать.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии С.Ю. Монгуш
Н.И. Хураган
А.О. Ооржак
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/125-12
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 19.12.2012 года
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Члены Комиссии:
Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хураган Н.И. – государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Ооржак А.О. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
от муниципального заказчика – муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Усть-Бурен Каа-Хемского района Республики Тыва:
– «.........» – юрист мунципального учреждения «Управление образования администрации Каа-Хемкского района Республики Тыва», действующий на основании доверенности от «........» года;
от уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва»:
- «.........» – заместитель председателя Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», действующий на основании доверенности № «...» от «......» года;
– «.......» – юрист Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», действующий на основании доверенности № «...» от «.......» года;
от подателя жалобы СПК «Енисей» поступила телефонограмма о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя СПК «Енисей» (вх. № 5-19т от 14.12.2012 г.),
рассмотрев жалобу (вх. № 7010 от 10.12.2012 года) СПК «Енисей» («..........») на действия аукционной комиссии открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес муниципального заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно доводам СПК «Енисей» аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке СПК «Енисей», а именно на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, как несоответствующую аукционной документации в части сроков поставки товара.
Представитель уполномоченного органа «.......» пояснил, что участник размещения заказа СПК «Енисей» в своей заявке указал дату поставки каменного угля несоответствующую аукционной документации.
Представитель уполномоченного органа «.........» поддержал доводы представителя уполномоченного органа «..........» и пояснил, что согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок поставки угля с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., таким образом участники размещения заказа в своих заявках должны указывать дату поставки каменного угля с 01.01.2013 г., в связи с чем заявка СПК «Енисей» была отклонена.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителей уполномоченного органа и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Уполномоченным органом – Администрацией муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 21.11.2012 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта – 399 600, 06 рублей.
Муниципальным заказчиком выступает муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва (далее — МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва), уполномоченный орган – администрация муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».
Аукционная документация открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 на право заключения муниципального контракта на поставку каменного угля на 2013 год для нужд МБОУ СОШ с. Кундустуг Каа-Хемского района Республики Тыва, утверждена распоряжением Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» от 21.11.2012 г. № 142.
Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 от 21.11.2012 г. срок поставки товара: с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г., количество поставляемого товара: 201 тонн каменного угля.
В разделе 4 аукционной документации указан график поставки, согласно которому поставка каменного угля производится по следующему графику: в феврале — 50 тонн, марте — 20 тонн, сентябре — 50 тонн, октябре — 21 тонна, декабре — 60 тонн, итого 201 тонна каменного угля на 2013 год.
Кроме того, согласно пункту 3.1 проекта муниципального контракта поставщик осуществляет поставку товаров с 01.01.2013 года до 31.12.2013 года согласно плану-графику поставки в приложении № 2, после подписания контракта, а в приложении № 2 к муниципальному контракту утвержден календарный план-график, согласно которого поставка каменного угля производится по вышеизложенному в аукционной документации графику.
СПК «Енисей» в своей аукционной заявке предложил поставку угля по следующему графику:
февраль — 50 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; март — 20 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; сентябрь — 50 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; октябрь — 21 тонна, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов; декабрь — 60 тонн, отгрузка товара с 15 числа до конца текущего месяца с понедельника по пятницу с 09-00 часов до 16-00 часов.
Комиссией Тывинского УФАС России в результате изучения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционной документации установлено, что уполномоченным органом установлен период поставки каменного угля с указанием месячных интервалав поставки, а конкретные даты поставки каменного угля в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционной документации уполномоченным органом — администрацией муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» не установлены. Таким образом, указание в заявках на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретных дат с соблюдением месячного срока поставки участниками размещения заказа не нарушают требований, установленных аукционной документацией и законодательством о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и в соответствии с аукционной документацией следует, что после подписания муниципального контракта поставщик должен поставить каменный уголь в любое время установленное графиком поставки в течении 2013 г. в общем количестве 201 тонн угля, то есть в феврале — 50 тонн, марте — 20 тонн, сентябре — 50 тонн, октябре — 21 тонн, декабре — 60 тонн, а не с 01.01.2013 г., как утверждают представители уполномоченного органа.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 отказав заявке участника размещения заказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме нарушила требования пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Соглсно представленным представителем муниципального заказчика «......» документам, по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0312300035112000012 заключен муниципальный контракт № ЧДР000458 на поставку продукции для муниципальных нужд от 13.12.2012 г. с единственным поставщиком — ООО «Тувинская горнорудная компания». Указанный контракт согласован со Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
Представитель муниципального заказчика «........» подтвердил о заключении муниципального контракта с единственным поставщиком.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу СПК «Енисей» обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» нарушившей пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части необоснованного отклонения заявки СПК «Енисей» на участие в открытом аукциона в электронной форме № 0312300035112000012.
3. В связи с заключением муниципального контракта предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов уполномоченному органу – Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» не выдавать.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии С.Ю. Монгуш
Н.И. Хураган
А.О. Ооржак
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05-05-06/125-12
[format] =>
[safe_value] => 05-05-06/125-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-01-10 03:19:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-19 03:19:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1357788242
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тывинское УФАС России
)