РЕШЕНИЕ по делу № 04-06-08/08-10-12

Номер дела: 04-06-08/08-10-12
Дата публикации: 26 ноября 2012, 19:03

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/08-10-12

 

23 октября 2012 года                                                                             г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 октября 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти  Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Сорвачева В.А. - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Хитаришвили А.Т. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Тулуш Ш.Т. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

в присутствии заявителя (…), заведующего хозяйственными делами МУ «Администрации поселка Каа-Хем Кызылского района» (…) без доверенности, рассмотрев дело № 04-06-08/08-10-12 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2),

 

УСТАНОВИЛА:

23 марта 2012 года в адрес Тывинского УФАС России (вх.№1553) поступили заявления граждан проживающих в домах № 23 и 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва о проверке правомерности бездействия управляющей компании ООО «Жилкомсервис» по обслуживанию жилых домов заявителей.

Жители указанных домов сообщают о полном бездействии ООО «Жилкомсервис» с осени 2011 года. В своем совместном заявлении указывают о том, что в их домах засорен септик, все отходы разливаются по двору, засорены подвалы, подъезды, во дворе начал проседать грунт.

Согласно ответу, представленному главой администрации пгт. Каа-Хем с 2011 года все четыре многоквартирные дома, расположенных на территории поселка обслуживало ООО «Жилкомсервис» до 01 марта 2012 года. С середины марта 2012 года начало свою деятельность МУП «Ачылыг» и на данное время обслуживает те же 4 многоквартирных дома. К ответу приложили копии договоров обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления, а также вывоза твердых и жидких бытовых отходов со сроками действия до 31 декабря 2011 года.

ООО «Жилкомсервис» в своем письме сообщает о том, что осенью 2011 года имело место нарушение графика откачки ЖБО по улице Зеленая в связи с капитальным ремонтом единственного автомобиля по откачке септиков, в связи с чем, привлекалась спец. техника профилактория «Серебрянка» и индивидуальных предпринимателей по объявлениям, с 11 марта 2012 года по инициативе администрации пгт. Каа-Хем  машины были переданы администрации в связи с прекращением договоров аренды данных транспортных средств, следовательно, и расторгнуты договоры по вывозу ТБО и ЖБО указанных многоквартирных жилых домов.

Также директор ООО «Жилкомсервис» (…) представил письменные пояснения о том, что в ООО «Жилкомсервис» журнал регистрации аварийных ситуаций не ведется в связи с отсутствием аварийно - ремонтной службы, журнал обращений граждан отсутствует, все обращения граждан зафиксированы в журнале регистрации входящей корреспонденции в связи с небольшим документооборотом.   

По результатам рассмотрения указанного заявления граждан в отношении ООО «Жилкомсервис» приказом Тывинского УФАС России № 96 от 26.04.2012г. было возбуждено дело №04-06-08/08-10-12 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не оказании услуг по обслуживанию многоквартирных домов заявителей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица  28 октября 2005 года.

ООО «Жилкомсервис» в материалы дела представило Договор на оказание услуг от 17.01.2012г., заключенный с ООО «Поток», Акт Комиссии по принятию автотранспортных средств с ООО «Жилкомсервис» от 11.03.2012г., Уведомление Председателя Администрации пгт. Каа-Хем о прекращении деятельности с 01.03.2012г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза жидких бытовых отходов) № 22 от 08.04.2011г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза твердых бытовых отходов) № 21 от 08.04.2011г.

Заявителями в материалы дела представлены копии квитанций об оплате услуг ООО «Жилкомсервис» от 31.10.2011г., 29.11.2011г., 19.08.2011г., 23.12.2011г., акт проверки от 13 января 2012 года службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва дома № 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва. 

Администрацией пгт. Каа-Хем в материалы дела представлены копии журнала обращений граждан за 2011 год, копии объявлений о проведении общего собрания жителей о создании ТСЖ.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Тывинским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с целью оценки положения на указанном рынке ООО «Жилкомсервис». На основании заключенных договоров №21 и №22 от 08.04.2011г. между администрацией пгт. Каа-Хем и ООО «Жилкомсервис» продуктовые границы рынка определены как услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем. В качестве географических границ рынка определена территория пгт. Каа-Хем.

По результатам проведенного анализа установлено, что ООО «Жилкомсервис» в 2011 году занимало доминирующее положение на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем.

Таким образом, в период 2011 года, указанный хозяйствующий субъект имел реальную возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на исследуемом рынке, а также затруднять доступ на указанный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц

Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением (то есть нарушения антимонопольного законодательства) достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 13.01.2012г. септик жилого дома по ул. Зеленая, 25 переполнен канализационными стоками, которые в дальнейшем идут наружу во двор дома.

При этом, главным инспектором Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва сделан вывод об отсутствии нарушений в эксплуатации жилых помещений со стороны жильцов.

В ходе рассмотрения дела №04-06-08/08-10-12 ООО «Жилкомсервис» не представило доказательств принятия мер по организации сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов с территории многоквартирных домов по ул. Зеленая пгт. Каа-Хем в соответствии с заключенным договором: графики вывоза отходов отсутствуют, обращения жителей не фиксируются, выезд техники на аварийные ситуации не предусмотрен, что привело к нарушению прав жителей обслуживаемых домов на благоприятную окружающую среду, закрепленных в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Таким образом, ООО «Жилкомсервис», не обеспечивая в течение трех месяцев вывоз жидких и  твердых бытовых отходов от жилых домов по ул. Зеленая, злоупотребило своим доминирующим положением рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем, что привело к нарушению прав жильцов указанных многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, Комиссия установила наличие нарушения ООО «Жилкомсервис» требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» в части бездействия по оказанию услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов обслуживаемых домов, чем ущемляются интересы заявителей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части  бездействия по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Зеленая, 23, ул. Зеленая, 25, чем ущемлены интересы жителей указанных домов.

2. Предписание ООО «Жилкомсервис» не выдавать в связи с не осуществлением указанным хозяйствующим субъектом деятельности на рынке услуг по сбору и вывозу бытовых отходов в границах пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва.

 

Председатель Комиссии                                             Ф.А. Хаджиев

 

Члены Комиссии                                                          В.А. Сорвачева

                                                                                      А.Т. Хитаришвили

                                                                                      Ш.Т. Тулуш

 

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республика Тыва.

 

stdClass Object ( [vid] => 7762 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 04-06-08/08-10-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7762 [type] => solution [language] => ru [created] => 1353927902 [changed] => 1368706914 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706914 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/08-10-12

 

23 октября 2012 года                                                                             г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 октября 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти  Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Сорвачева В.А. - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Хитаришвили А.Т. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Тулуш Ш.Т. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

в присутствии заявителя (…), заведующего хозяйственными делами МУ «Администрации поселка Каа-Хем Кызылского района» (…) без доверенности, рассмотрев дело № 04-06-08/08-10-12 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2),

 

УСТАНОВИЛА:

23 марта 2012 года в адрес Тывинского УФАС России (вх.№1553) поступили заявления граждан проживающих в домах № 23 и 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва о проверке правомерности бездействия управляющей компании ООО «Жилкомсервис» по обслуживанию жилых домов заявителей.

Жители указанных домов сообщают о полном бездействии ООО «Жилкомсервис» с осени 2011 года. В своем совместном заявлении указывают о том, что в их домах засорен септик, все отходы разливаются по двору, засорены подвалы, подъезды, во дворе начал проседать грунт.

Согласно ответу, представленному главой администрации пгт. Каа-Хем с 2011 года все четыре многоквартирные дома, расположенных на территории поселка обслуживало ООО «Жилкомсервис» до 01 марта 2012 года. С середины марта 2012 года начало свою деятельность МУП «Ачылыг» и на данное время обслуживает те же 4 многоквартирных дома. К ответу приложили копии договоров обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления, а также вывоза твердых и жидких бытовых отходов со сроками действия до 31 декабря 2011 года.

ООО «Жилкомсервис» в своем письме сообщает о том, что осенью 2011 года имело место нарушение графика откачки ЖБО по улице Зеленая в связи с капитальным ремонтом единственного автомобиля по откачке септиков, в связи с чем, привлекалась спец. техника профилактория «Серебрянка» и индивидуальных предпринимателей по объявлениям, с 11 марта 2012 года по инициативе администрации пгт. Каа-Хем  машины были переданы администрации в связи с прекращением договоров аренды данных транспортных средств, следовательно, и расторгнуты договоры по вывозу ТБО и ЖБО указанных многоквартирных жилых домов.

Также директор ООО «Жилкомсервис» (…) представил письменные пояснения о том, что в ООО «Жилкомсервис» журнал регистрации аварийных ситуаций не ведется в связи с отсутствием аварийно - ремонтной службы, журнал обращений граждан отсутствует, все обращения граждан зафиксированы в журнале регистрации входящей корреспонденции в связи с небольшим документооборотом.   

По результатам рассмотрения указанного заявления граждан в отношении ООО «Жилкомсервис» приказом Тывинского УФАС России № 96 от 26.04.2012г. было возбуждено дело №04-06-08/08-10-12 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не оказании услуг по обслуживанию многоквартирных домов заявителей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица  28 октября 2005 года.

ООО «Жилкомсервис» в материалы дела представило Договор на оказание услуг от 17.01.2012г., заключенный с ООО «Поток», Акт Комиссии по принятию автотранспортных средств с ООО «Жилкомсервис» от 11.03.2012г., Уведомление Председателя Администрации пгт. Каа-Хем о прекращении деятельности с 01.03.2012г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза жидких бытовых отходов) № 22 от 08.04.2011г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза твердых бытовых отходов) № 21 от 08.04.2011г.

Заявителями в материалы дела представлены копии квитанций об оплате услуг ООО «Жилкомсервис» от 31.10.2011г., 29.11.2011г., 19.08.2011г., 23.12.2011г., акт проверки от 13 января 2012 года службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва дома № 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва. 

Администрацией пгт. Каа-Хем в материалы дела представлены копии журнала обращений граждан за 2011 год, копии объявлений о проведении общего собрания жителей о создании ТСЖ.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Тывинским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с целью оценки положения на указанном рынке ООО «Жилкомсервис». На основании заключенных договоров №21 и №22 от 08.04.2011г. между администрацией пгт. Каа-Хем и ООО «Жилкомсервис» продуктовые границы рынка определены как услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем. В качестве географических границ рынка определена территория пгт. Каа-Хем.

По результатам проведенного анализа установлено, что ООО «Жилкомсервис» в 2011 году занимало доминирующее положение на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем.

Таким образом, в период 2011 года, указанный хозяйствующий субъект имел реальную возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на исследуемом рынке, а также затруднять доступ на указанный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц

Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением (то есть нарушения антимонопольного законодательства) достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 13.01.2012г. септик жилого дома по ул. Зеленая, 25 переполнен канализационными стоками, которые в дальнейшем идут наружу во двор дома.

При этом, главным инспектором Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва сделан вывод об отсутствии нарушений в эксплуатации жилых помещений со стороны жильцов.

В ходе рассмотрения дела №04-06-08/08-10-12 ООО «Жилкомсервис» не представило доказательств принятия мер по организации сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов с территории многоквартирных домов по ул. Зеленая пгт. Каа-Хем в соответствии с заключенным договором: графики вывоза отходов отсутствуют, обращения жителей не фиксируются, выезд техники на аварийные ситуации не предусмотрен, что привело к нарушению прав жителей обслуживаемых домов на благоприятную окружающую среду, закрепленных в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Таким образом, ООО «Жилкомсервис», не обеспечивая в течение трех месяцев вывоз жидких и  твердых бытовых отходов от жилых домов по ул. Зеленая, злоупотребило своим доминирующим положением рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем, что привело к нарушению прав жильцов указанных многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, Комиссия установила наличие нарушения ООО «Жилкомсервис» требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» в части бездействия по оказанию услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов обслуживаемых домов, чем ущемляются интересы заявителей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части  бездействия по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Зеленая, 23, ул. Зеленая, 25, чем ущемлены интересы жителей указанных домов.

2. Предписание ООО «Жилкомсервис» не выдавать в связи с не осуществлением указанным хозяйствующим субъектом деятельности на рынке услуг по сбору и вывозу бытовых отходов в границах пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва.

 

Председатель Комиссии                                             Ф.А. Хаджиев

 

Члены Комиссии                                                          В.А. Сорвачева

                                                                                      А.Т. Хитаришвили

                                                                                      Ш.Т. Тулуш

 

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республика Тыва.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-06-08/08-10-12

 

23 октября 2012 года                                                                             г. Кызыл

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2012 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 октября 2012 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти  Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Сорвачева В.А. - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Хитаришвили А.Т. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Тулуш Ш.Т. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

в присутствии заявителя (…), заведующего хозяйственными делами МУ «Администрации поселка Каа-Хем Кызылского района» (…) без доверенности, рассмотрев дело № 04-06-08/08-10-12 о нарушении части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2),

 

УСТАНОВИЛА:

23 марта 2012 года в адрес Тывинского УФАС России (вх.№1553) поступили заявления граждан проживающих в домах № 23 и 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва о проверке правомерности бездействия управляющей компании ООО «Жилкомсервис» по обслуживанию жилых домов заявителей.

Жители указанных домов сообщают о полном бездействии ООО «Жилкомсервис» с осени 2011 года. В своем совместном заявлении указывают о том, что в их домах засорен септик, все отходы разливаются по двору, засорены подвалы, подъезды, во дворе начал проседать грунт.

Согласно ответу, представленному главой администрации пгт. Каа-Хем с 2011 года все четыре многоквартирные дома, расположенных на территории поселка обслуживало ООО «Жилкомсервис» до 01 марта 2012 года. С середины марта 2012 года начало свою деятельность МУП «Ачылыг» и на данное время обслуживает те же 4 многоквартирных дома. К ответу приложили копии договоров обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления, а также вывоза твердых и жидких бытовых отходов со сроками действия до 31 декабря 2011 года.

ООО «Жилкомсервис» в своем письме сообщает о том, что осенью 2011 года имело место нарушение графика откачки ЖБО по улице Зеленая в связи с капитальным ремонтом единственного автомобиля по откачке септиков, в связи с чем, привлекалась спец. техника профилактория «Серебрянка» и индивидуальных предпринимателей по объявлениям, с 11 марта 2012 года по инициативе администрации пгт. Каа-Хем  машины были переданы администрации в связи с прекращением договоров аренды данных транспортных средств, следовательно, и расторгнуты договоры по вывозу ТБО и ЖБО указанных многоквартирных жилых домов.

Также директор ООО «Жилкомсервис» (…) представил письменные пояснения о том, что в ООО «Жилкомсервис» журнал регистрации аварийных ситуаций не ведется в связи с отсутствием аварийно - ремонтной службы, журнал обращений граждан отсутствует, все обращения граждан зафиксированы в журнале регистрации входящей корреспонденции в связи с небольшим документооборотом.   

По результатам рассмотрения указанного заявления граждан в отношении ООО «Жилкомсервис» приказом Тывинского УФАС России № 96 от 26.04.2012г. было возбуждено дело №04-06-08/08-10-12 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в не оказании услуг по обслуживанию многоквартирных домов заявителей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица  28 октября 2005 года.

ООО «Жилкомсервис» в материалы дела представило Договор на оказание услуг от 17.01.2012г., заключенный с ООО «Поток», Акт Комиссии по принятию автотранспортных средств с ООО «Жилкомсервис» от 11.03.2012г., Уведомление Председателя Администрации пгт. Каа-Хем о прекращении деятельности с 01.03.2012г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза жидких бытовых отходов) № 22 от 08.04.2011г., договор обслуживания многоквартирных домов, не выбравших способ управления (вывоза твердых бытовых отходов) № 21 от 08.04.2011г.

Заявителями в материалы дела представлены копии квитанций об оплате услуг ООО «Жилкомсервис» от 31.10.2011г., 29.11.2011г., 19.08.2011г., 23.12.2011г., акт проверки от 13 января 2012 года службы государственной жилищной инспекции, строительного надзора и ценообразования Республики Тыва дома № 25 по улице Зеленая пгт. Каа-Хем Республики Тыва. 

Администрацией пгт. Каа-Хем в материалы дела представлены копии журнала обращений граждан за 2011 год, копии объявлений о проведении общего собрания жителей о создании ТСЖ.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Тывинским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с целью оценки положения на указанном рынке ООО «Жилкомсервис». На основании заключенных договоров №21 и №22 от 08.04.2011г. между администрацией пгт. Каа-Хем и ООО «Жилкомсервис» продуктовые границы рынка определены как услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем. В качестве географических границ рынка определена территория пгт. Каа-Хем.

По результатам проведенного анализа установлено, что ООО «Жилкомсервис» в 2011 году занимало доминирующее положение на рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем.

Таким образом, в период 2011 года, указанный хозяйствующий субъект имел реальную возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на исследуемом рынке, а также затруднять доступ на указанный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц

Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением (то есть нарушения антимонопольного законодательства) достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 13.01.2012г. септик жилого дома по ул. Зеленая, 25 переполнен канализационными стоками, которые в дальнейшем идут наружу во двор дома.

При этом, главным инспектором Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва сделан вывод об отсутствии нарушений в эксплуатации жилых помещений со стороны жильцов.

В ходе рассмотрения дела №04-06-08/08-10-12 ООО «Жилкомсервис» не представило доказательств принятия мер по организации сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов с территории многоквартирных домов по ул. Зеленая пгт. Каа-Хем в соответствии с заключенным договором: графики вывоза отходов отсутствуют, обращения жителей не фиксируются, выезд техники на аварийные ситуации не предусмотрен, что привело к нарушению прав жителей обслуживаемых домов на благоприятную окружающую среду, закрепленных в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Таким образом, ООО «Жилкомсервис», не обеспечивая в течение трех месяцев вывоз жидких и  твердых бытовых отходов от жилых домов по ул. Зеленая, злоупотребило своим доминирующим положением рынке услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с территории пгт. Каа-Хем, что привело к нарушению прав жильцов указанных многоквартирных домов на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, Комиссия установила наличие нарушения ООО «Жилкомсервис» требования части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» в части бездействия по оказанию услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов обслуживаемых домов, чем ущемляются интересы заявителей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Жилкомсервис» (667901, Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, 2) нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части  бездействия по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов с многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Зеленая, 23, ул. Зеленая, 25, чем ущемлены интересы жителей указанных домов.

2. Предписание ООО «Жилкомсервис» не выдавать в связи с не осуществлением указанным хозяйствующим субъектом деятельности на рынке услуг по сбору и вывозу бытовых отходов в границах пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва.

 

Председатель Комиссии                                             Ф.А. Хаджиев

 

Члены Комиссии                                                          В.А. Сорвачева

                                                                                      А.Т. Хитаришвили

                                                                                      Ш.Т. Тулуш

 

 

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26 июля 2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республика Тыва.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-06-08/08-10-12 [format] => [safe_value] => 04-06-08/08-10-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-26 11:03:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-23 11:03:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1353927902 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )