РЕШЕНИЕ по делу № 05-13-01/04-17.1-12

stdClass Object ( [vid] => 7324 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 05-13-01/04-17.1-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7324 [type] => solution [language] => ru [created] => 1339037256 [changed] => 1368706914 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706914 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

   по делу  № 05-13-01/04-17.1-12

04 июня 2012                                                                                                 г. Кызыл

Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.06.2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по рассмотрению дела № 05-13-01/04-17.1-12 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Тывинского УФАС России) в составе:

председатель Комиссии — Хаджиев Ф.А., заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии – Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Коржавина О.А. - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

при участии в рассмотрении дела:

представителя Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по доверенности «…»;

в отсутствии надлежащим образом извещенных Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Общества ограниченной ответственностью «…», Общества с ограненной ответственностью «…», индивидуальных предпринимателей: «…»,

 

рассмотрев материалы дела № 05-13-01/04-17.1-12, возбужденного на основании приказа от 14 марта 2012 г. № 58 о возбуждении дела № 05-13-01/04-17.1-12 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» «…» по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции), выразившегося в предоставлении в аренду  государственного недвижимого имущества хозяйствующим субъектам без проведения торгов в порядке определенном Приказом ФАС России от 10.02.2010 г. № 67,

                                                                  УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела № 05-13-01/04-17.1-12 было назначено на 20.04.2012 г. в 14 часов 30 минут.

На рассмотрение дела № 05-13-01/04-17.1-12 20.04.2012 г. явились:

представитель Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по доверенности «…»

Надлежащим образом извещенные Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Общество ограниченной ответственностью «…», Общество с ограненной ответственностью «…», индивидуальные предприниматели: «…» на рассмотрение дела не являлись, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В ходе рассмотрения дела 20.04.2012 г. представитель Государственного бюджетного учреждения «Бизнес – инкубатор Республики Тыва» «…» пояснила, что на момент рассмотрения дела № 05-13-01/04-17.1-12 арендуют помещения только два арендатора, это ООО «…», которое занимает 2 помещения и ИП «…». У остальных арендаторов закончился срок договора аренды, на новый срок договора с указанными хозяйствующими субъектами не заключались. Договора аренды с ООО «…», ООО «…», индивидуальными предпринимателями: «…» заключены по результатам проведенных торгов, извещения о проведении торгов размещались только в газете «Тувинская правда» без размещения информации на официальном сайте  Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru.

На основании вышеизложенного и в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу № 05-13-01/04-17.1-12, в  соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия Тывинского УФАС России отложила рассмотрение дела на 22.05.2012 г. 14 часов 30 минут.

22.05.2012 г. на рассмотрение дела № 05-13-01/04-17.1-12 явились:

представитель Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по доверенности от 07.02.2012 г. № 9 Долзатмаа О.О.

Надлежащим образом извещенные Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Общество ограниченной ответственностью «…», Общество с ограненной ответственностью «…», индивидуальные предприниматели: «…» на рассмотрение дела не являлись, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Представитель Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по доверенности «….» представила в материалы дела протоколы № 2 и 5 от 19.11.2010 г., № 1 и 2 от 19.11.2011 г., соглашение № 1 от 16.01.2012 г. о расторжении договора аренды нежилого помещения с ИП «…», соглашение № 2 от 01.04.2012 г. о расторжении договора аренды нежило помещения с ИП «…», соглашение № 21 от 01.03.2012 г. о расторжении договора аренды нежилого помещения с ИП «…», соглашение № 20 от 01.03.2012 г. о расторжении договора аренды нежилого помещения с ООО «…».

Комиссия Тывинского УФАС России выслушав доводы лица участвующего в деле, рассмотрев материалы дела № 05-13-01/04-17.1-12 приходит к следующему:

Тывинское УФАС России в рамках мониторинга за порядком предоставления государственного имущества в аренду хозяйствующим субъектам и на основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции запросило от Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» информацию о порядке предоставления в аренду хозяйствующим субъектам  недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении у Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в 2010 – 2011 гг. с указанием нормативно-правого акта, регламентирующего указанный порядок, наименование средства массовой информации и ресурса в сети Интернет, используемого при проведении торгов на право предоставления недвижимого имущества с приложением надлежащим образом заверенного реестра договоров аренды, заключенных с хозяйствующими субъектами, арендующими помещения Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в 2010 – 2011 гг.

22.12.2011 г. в адрес Тывинского УФАС России поступила запрошенная информация, согласно которой при заключении договоров аренды государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления Государственное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» руководствуется приказом ФАС России от 10.02.2010 г. № 67, однако по результатам мониторинга официального сайта  Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru, информация о размещенных Государственным бюджетном учреждением «Бизнес-Инкубатор Республики Тыва» торгах на право заключения договоров аренды государственного имущества не установлена.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции Тывинское УФАС России запросило у Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» информацию о номерах извещений торгов, размещенных на официальном сайте  Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru предметом которых является недвижимое имущество в соответствии с реестром договоров аренды недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» приложенным к сопроводительному письму от 21.12.2011 г. № 98 со сроком предоставления информации до 31.01.2012 г., при этом Государственному бюджетному учреждению «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» было разъяснено о последствиях не предоставления информации в установленный срок, а именно указанное обстоятельство будет свидетельствовать о не размещении информации о проведенных торгах на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru в соответствии с частью 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Запрошенная письмом Тывинского УФАС России от 23.01.2012 г. № 5-107 (получено адресатом 24.01.2012 г.) информация Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в установленный срок не поступила и не поступила в последующем.

В соответствии с представленными Государственным бюджетным учреждением «Бизнес - инкубатор Республики Тыва» материалами, указанным учреждением заключены следующие договора аренды:

- договор аренды № 18 от 09.11.2010 г. с ООО «…», предметом которого является аренда помещения и оборудования, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23 общей площадью 30 кв.м., офис № 5, срок договора аренды до 26.10.2012 г. Дополнительным соглашением от 01.04.2011 г. ООО «…» представлена дополнительная площадь в размере 13,4 кв. м. Дополнительным соглашением от 09.10.2011 г. срок договора аренды № 18 от 09.11.2010 г. продлен до 08.09.2012 г.;

- договор аренды № 19 от 09.11.2010 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23 общей площадью 6 кв.м., срок договора аренды до 08.10.2011 г. Согласно соглашения от 09.10.2011 г. срок договора аренды нежилого помещения от 09.11.2010 г. № 19 с ИП «…». продлен до 08.09.2012 г.;

- договор аренды № 20 от 26.10.2011 г. с ООО «…», предметом которого является аренда помещения и оборудования, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23 общей площадью 28.8 кв.м., срок договора аренды до 08.10.2011 г. Согласно соглашения № 20 от 01.03.2012 г. договор аренды нежилого помещения с ООО «…» расторгнут;

- договор аренды № 21 от 20.10.2011 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23 общей площадью 15.15 кв.м. офис № 5, срок договора до 20.09.2012 г. Согласно соглашения № 21 от 01.03.2012 г. договор аренды нежилого помещения с ИП «…» расторгнут;

- договор аренды № 02 от 04.02.2011 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23 общей площадью 15.15 кв.м. офис № 1, срок договора до 04.01.2012 г. Согласно соглашения № 2 от 01.04.2012 г. договор аренды нежилого помещения с ИП «…» расторгнут;

- договор аренды № 7 от 22.10.2009 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23, общей площадью 31.3 кв.м., срок договора аренды до 22.09.2010 г.;

- договор аренды № 03 от 11.02.2010 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23, общей площадью 31.3 кв.м., срок договора аренды до 11.01.2011г.;

- договор аренды № 01 от 12.01.2011 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23, общей площадью 31.3 кв.м., срок договора аренды до 12.12.2011 г. Согласно соглашения № 1 от 16.01.2012 г. договор аренды нежилого помещения с ИП «…» расторгнут.

Договора аренды с указанными хозяйствующими субъектами, заключенные Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» до 01.07.2008 г. в материалы дела не представлены.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации - государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 часть 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением Министерства экономики Республики Тыва от 08.08.2011 г. (далее Устав), Государственное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» является некоммерческой организацией (п. 1.4 Устава). 

 В силу части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации -учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (часть 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации - к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 3.2 Устава – Учреждение без согласия Учредителя и Собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а так же недвижимым имуществом.

В соответствии с информацией Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, осуществляющего в порядке и пределах, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Правительства Республики Тыва, полномочия собственника в отношении имущества Республики Тыва, необходимого для осуществления исполнения функций органов государственной власти Республики Тыва исх. № ОД-С-1357 от 03.04.2012 г. согласие на заключение договоров аренды нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 23, закрепленным за Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в 2011-2012 г. министерством не выдавалось.

Таим образом, в нарушение требований части 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в 2011 г. заключены договора аренды государственного недвижимого имущества без согласия собственника.

Частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлен особый порядок предоставления в аренду государственного (муниципального) недвижимого имущества, а именно заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В силу пункта 3 части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции - в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (часть 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

07.03.2010 г. вступил в силу Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и Перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67).

Нежилые помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предоставляемые бизнес-инкубаторами в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства, включены приказом ФАС России от 10.02.2010 г. № 67 в перечень имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (пункт 10 Перечня, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 г. № 67).

В силу пункта 2.3 Устава Государственное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» для достижения целей своего создания осуществляет предоставление нежилых помещений Учреждения в аренду в целях поддержки субъектов малого предпринимательства  в установленном порядке.

Порядок проведения конкурсов на право заключения договоров аренды государственного (муниципального) имущества определен разделами 6-15 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, которые четко регламентируют последовательность действий организатора конкурса по определению начальной (минимальной) цены договора, размещению извещения, сроков подачи заявок, состава конкурсных заявок, порядок их подачи, порядок рассмотрения и оценки конкурсных заявок, определение победителя конкурса, заключение договора.

В ходе рассмотрения дела № 05-13-01/04-17.1-12 установлено, что Государственное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» провело открытый конкурс на право заключения договора аренды нежилых помещений в 2011 г. в нарушение порядка определенного приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 в части информационного обеспечения проведения конкурса и нарушение порядка отбора участников конкурса. 

Так, с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 27 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 - Информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 года № 767 сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, торгов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также торгов на право заключения договоров о развитии застроенной территории, на право заключения охотхозяйственного соглашения и на право пользования участками недр.

Размещение информации о проводимых торгах на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества на специализированном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru призвано расширить количество хозяйствующих субъектов желающих воспользоваться правом получения в аренду государственного имущества.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено пояснения представителя по доверенности Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва», что извещения по проведении конкурсов на право заключения договоров аренды нежилых помещений в здании Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru не размещалось, а размещалось только в газете «Тувинская правда».  

Таким образом, не размещение информации о проведении конкурса на право заключения договора аренды на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru, так же является нарушением Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67, статьи 17, 17.1 Закона о защите конкуренции в части ограничения доступа к информации, что в свою очередь  приводит или может  привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции за право получения в аренду государственного имущества.

Так же, в материалы дела не представлена конкурсная документация по проводимым Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» конкурсам на право заключения договоров аренды в 2010 г.

В соответствии с пунктами 51, 52 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 для участия в конкурсе участник подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица) не является обязательным.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;

д) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

ж) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) предложение о цене договора;

3) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

4) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил (пункт 70 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67).

Заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 18 настоящих Правил;

3) невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);

5) подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

7) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе (пункт 24 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67).

Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» представлены в материалы 2 заявки ИП «…»  и ООО «…» состоящие из самой заявки и приложенного бизнес-плана без документов предусмотренных пунктом 52 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67. Исходя из содержания представленных в материалы дела заявок они не соответствовали требованиям пункта 52 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 в связи, с чем на основании Пункта 24  подлежали отклонению.

Таким образом, действия Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по заключению договора аренды недвижимого имущества, а именно помещений, расположенных в здании, закрепленном на праве оперативного управления за бюджетным учреждением, являющегося государственной собственностью Республики Тыва являются нарушением требований статей 17, 17.1 Закона о защите конкуренции и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.

Частью 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции установлено, что названный закон распространяется  на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также  государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. 

Действия Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по передаче государственного имущества в аренду в нарушение предусмотренного Законом о защите конкуренции и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67  порядка,  ограничивают конкуренцию на получение права пользования государственным имуществом, препятствуют развитию конкуренции, и ущемляют интересы отдельных хозяйствующих субъектов, имеющих намерения получить права на государственное имущество, что является нарушением статьи 17 и 17.1 Закона о защите конкуренции.

В данном случае ограничение конкуренции рассматривается в части возможного ограничения конкуренции за получение права пользования государственным имуществом в связи с допущенными Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» нарушениями порядка проведения торгов.

         На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, статьей 39, статьями 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 05-13-01/04-17.1-12,

РЕШИЛА:

1. Признать Государственное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Тыва»  нарушившим пункт 2 части 1 статьи 17, часть 1 статьи 17.1, пункт 3 части 3 статьи 17.1, части 5, 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", в части предоставления в аренду в 2010-2011 г. государственного недвижимого имущества Республики Тыва – помещений, расположенных в здании, закрепленном за Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» на праве оперативного управления путем проведения торгов в нарушении порядка определенного Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67;

2. Выдать Государственному бюджетному учреждению «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Председатель Комиссии                                                                    Ф.А. Хаджиев

 

Члены Комиссии                                                                               С.Ю. Монгуш                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                         О.А. Коржавина

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции - решение  антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Тыва.

ПРЕДПИСАНИЕ № 05-13-01/04-17.1-12

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЛЬСТВА

 

04 июня 2012 года                                                                                           г. Кызыл

 

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 05-13-01/04-17.1-12 в составе:

Председатель Комиссии — Хаджиев Ф.А., заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Членов Комиссии – Монгуш С.Ю., главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Коржавина О.А., государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 04.06.2012 г., принятого по результатам рассмотрения дела № 05-13-01/04-17.1-12 в отношении Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» «…», предписывает:

1. Государственному бюджетному учреждению «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в связи с допущенными нарушениями пункта 2 части 1 статьи 17, части 1 статьи 17.1, пункта 3 части 3 статьи 17.1, частей 5, 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" в срок до 23.07.2012 г. прекратить нарушения антимонопольного законодательства, а именно совершить действия, направленные на возврат государственного недвижимого имущества, переданного в аренду ООО «…» на основании договора от 09.11.2010 г. № 18 и ИП «…» на основании договора от 09.11.2010 г. № 19 в казну Республики Тыва.

2. Государственному бюджетному учреждению «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Тывинского УФАС России не позднее 25 июля 2012 г. с приложением надлежащим образом заверенных копий документов подтверждающих его исполнение.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии                                                                    Ф.А. Хаджиев

Члены Комиссии                                                                          С.Ю.Монгуш                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                             О.А. Коржавина

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

   по делу  № 05-13-01/04-17.1-12

04 июня 2012                                                                                                 г. Кызыл

Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2012 г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.06.2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по рассмотрению дела № 05-13-01/04-17.1-12 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Тывинского УФАС России) в составе:

председатель Комиссии — Хаджиев Ф.А., заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии – Монгуш С.Ю. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Коржавина О.А. - государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

при участии в рассмотрении дела:

представителя Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по доверенности «…»;

в отсутствии надлежащим образом извещенных Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Общества ограниченной ответственностью «…», Общества с ограненной ответственностью «…», индивидуальных предпринимателей: «…»,

 

рассмотрев материалы дела № 05-13-01/04-17.1-12, возбужденного на основании приказа от 14 марта 2012 г. № 58 о возбуждении дела № 05-13-01/04-17.1-12 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» «…» по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции), выразившегося в предоставлении в аренду  государственного недвижимого имущества хозяйствующим субъектам без проведения торгов в порядке определенном Приказом ФАС России от 10.02.2010 г. № 67,

                                                                  УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела № 05-13-01/04-17.1-12 было назначено на 20.04.2012 г. в 14 часов 30 минут.

На рассмотрение дела № 05-13-01/04-17.1-12 20.04.2012 г. явились:

представитель Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по доверенности «…»

Надлежащим образом извещенные Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Общество ограниченной ответственностью «…», Общество с ограненной ответственностью «…», индивидуальные предприниматели: «…» на рассмотрение дела не являлись, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В ходе рассмотрения дела 20.04.2012 г. представитель Государственного бюджетного учреждения «Бизнес – инкубатор Республики Тыва» «…» пояснила, что на момент рассмотрения дела № 05-13-01/04-17.1-12 арендуют помещения только два арендатора, это ООО «…», которое занимает 2 помещения и ИП «…». У остальных арендаторов закончился срок договора аренды, на новый срок договора с указанными хозяйствующими субъектами не заключались. Договора аренды с ООО «…», ООО «…», индивидуальными предпринимателями: «…» заключены по результатам проведенных торгов, извещения о проведении торгов размещались только в газете «Тувинская правда» без размещения информации на официальном сайте  Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru.

На основании вышеизложенного и в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу № 05-13-01/04-17.1-12, в  соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия Тывинского УФАС России отложила рассмотрение дела на 22.05.2012 г. 14 часов 30 минут.

22.05.2012 г. на рассмотрение дела № 05-13-01/04-17.1-12 явились:

представитель Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по доверенности от 07.02.2012 г. № 9 Долзатмаа О.О.

Надлежащим образом извещенные Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Общество ограниченной ответственностью «…», Общество с ограненной ответственностью «…», индивидуальные предприниматели: «…» на рассмотрение дела не являлись, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Представитель Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по доверенности «….» представила в материалы дела протоколы № 2 и 5 от 19.11.2010 г., № 1 и 2 от 19.11.2011 г., соглашение № 1 от 16.01.2012 г. о расторжении договора аренды нежилого помещения с ИП «…», соглашение № 2 от 01.04.2012 г. о расторжении договора аренды нежило помещения с ИП «…», соглашение № 21 от 01.03.2012 г. о расторжении договора аренды нежилого помещения с ИП «…», соглашение № 20 от 01.03.2012 г. о расторжении договора аренды нежилого помещения с ООО «…».

Комиссия Тывинского УФАС России выслушав доводы лица участвующего в деле, рассмотрев материалы дела № 05-13-01/04-17.1-12 приходит к следующему:

Тывинское УФАС России в рамках мониторинга за порядком предоставления государственного имущества в аренду хозяйствующим субъектам и на основании части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции запросило от Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» информацию о порядке предоставления в аренду хозяйствующим субъектам  недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении у Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в 2010 – 2011 гг. с указанием нормативно-правого акта, регламентирующего указанный порядок, наименование средства массовой информации и ресурса в сети Интернет, используемого при проведении торгов на право предоставления недвижимого имущества с приложением надлежащим образом заверенного реестра договоров аренды, заключенных с хозяйствующими субъектами, арендующими помещения Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в 2010 – 2011 гг.

22.12.2011 г. в адрес Тывинского УФАС России поступила запрошенная информация, согласно которой при заключении договоров аренды государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления Государственное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» руководствуется приказом ФАС России от 10.02.2010 г. № 67, однако по результатам мониторинга официального сайта  Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru, информация о размещенных Государственным бюджетном учреждением «Бизнес-Инкубатор Республики Тыва» торгах на право заключения договоров аренды государственного имущества не установлена.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции Тывинское УФАС России запросило у Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» информацию о номерах извещений торгов, размещенных на официальном сайте  Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru предметом которых является недвижимое имущество в соответствии с реестром договоров аренды недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» приложенным к сопроводительному письму от 21.12.2011 г. № 98 со сроком предоставления информации до 31.01.2012 г., при этом Государственному бюджетному учреждению «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» было разъяснено о последствиях не предоставления информации в установленный срок, а именно указанное обстоятельство будет свидетельствовать о не размещении информации о проведенных торгах на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru в соответствии с частью 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Запрошенная письмом Тывинского УФАС России от 23.01.2012 г. № 5-107 (получено адресатом 24.01.2012 г.) информация Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в установленный срок не поступила и не поступила в последующем.

В соответствии с представленными Государственным бюджетным учреждением «Бизнес - инкубатор Республики Тыва» материалами, указанным учреждением заключены следующие договора аренды:

- договор аренды № 18 от 09.11.2010 г. с ООО «…», предметом которого является аренда помещения и оборудования, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23 общей площадью 30 кв.м., офис № 5, срок договора аренды до 26.10.2012 г. Дополнительным соглашением от 01.04.2011 г. ООО «…» представлена дополнительная площадь в размере 13,4 кв. м. Дополнительным соглашением от 09.10.2011 г. срок договора аренды № 18 от 09.11.2010 г. продлен до 08.09.2012 г.;

- договор аренды № 19 от 09.11.2010 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23 общей площадью 6 кв.м., срок договора аренды до 08.10.2011 г. Согласно соглашения от 09.10.2011 г. срок договора аренды нежилого помещения от 09.11.2010 г. № 19 с ИП «…». продлен до 08.09.2012 г.;

- договор аренды № 20 от 26.10.2011 г. с ООО «…», предметом которого является аренда помещения и оборудования, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23 общей площадью 28.8 кв.м., срок договора аренды до 08.10.2011 г. Согласно соглашения № 20 от 01.03.2012 г. договор аренды нежилого помещения с ООО «…» расторгнут;

- договор аренды № 21 от 20.10.2011 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23 общей площадью 15.15 кв.м. офис № 5, срок договора до 20.09.2012 г. Согласно соглашения № 21 от 01.03.2012 г. договор аренды нежилого помещения с ИП «…» расторгнут;

- договор аренды № 02 от 04.02.2011 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23 общей площадью 15.15 кв.м. офис № 1, срок договора до 04.01.2012 г. Согласно соглашения № 2 от 01.04.2012 г. договор аренды нежилого помещения с ИП «…» расторгнут;

- договор аренды № 7 от 22.10.2009 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23, общей площадью 31.3 кв.м., срок договора аренды до 22.09.2010 г.;

- договор аренды № 03 от 11.02.2010 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23, общей площадью 31.3 кв.м., срок договора аренды до 11.01.2011г.;

- договор аренды № 01 от 12.01.2011 г. с ИП «…», предметом которого является аренда помещения, расположенного по адресу: 667009, г. Кызыл, ул. Калинина, 23, общей площадью 31.3 кв.м., срок договора аренды до 12.12.2011 г. Согласно соглашения № 1 от 16.01.2012 г. договор аренды нежилого помещения с ИП «…» расторгнут.

Договора аренды с указанными хозяйствующими субъектами, заключенные Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» до 01.07.2008 г. в материалы дела не представлены.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации - государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 часть 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением Министерства экономики Республики Тыва от 08.08.2011 г. (далее Устав), Государственное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» является некоммерческой организацией (п. 1.4 Устава). 

 В силу части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации -учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом (часть 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации - к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 3.2 Устава – Учреждение без согласия Учредителя и Собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а так же недвижимым имуществом.

В соответствии с информацией Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, осуществляющего в порядке и пределах, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Правительства Республики Тыва, полномочия собственника в отношении имущества Республики Тыва, необходимого для осуществления исполнения функций органов государственной власти Республики Тыва исх. № ОД-С-1357 от 03.04.2012 г. согласие на заключение договоров аренды нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, 23, закрепленным за Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в 2011-2012 г. министерством не выдавалось.

Таим образом, в нарушение требований части 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в 2011 г. заключены договора аренды государственного недвижимого имущества без согласия собственника.

Частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлен особый порядок предоставления в аренду государственного (муниципального) недвижимого имущества, а именно заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В силу пункта 3 части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции - в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (часть 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

07.03.2010 г. вступил в силу Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и Перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67).

Нежилые помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предоставляемые бизнес-инкубаторами в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства, включены приказом ФАС России от 10.02.2010 г. № 67 в перечень имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (пункт 10 Перечня, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 г. № 67).

В силу пункта 2.3 Устава Государственное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» для достижения целей своего создания осуществляет предоставление нежилых помещений Учреждения в аренду в целях поддержки субъектов малого предпринимательства  в установленном порядке.

Порядок проведения конкурсов на право заключения договоров аренды государственного (муниципального) имущества определен разделами 6-15 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, которые четко регламентируют последовательность действий организатора конкурса по определению начальной (минимальной) цены договора, размещению извещения, сроков подачи заявок, состава конкурсных заявок, порядок их подачи, порядок рассмотрения и оценки конкурсных заявок, определение победителя конкурса, заключение договора.

В ходе рассмотрения дела № 05-13-01/04-17.1-12 установлено, что Государственное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» провело открытый конкурс на право заключения договора аренды нежилых помещений в 2011 г. в нарушение порядка определенного приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 в части информационного обеспечения проведения конкурса и нарушение порядка отбора участников конкурса. 

Так, с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 27 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 - Информация о проведении конкурсов или аукционов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 года № 767 сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, торгов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также торгов на право заключения договоров о развитии застроенной территории, на право заключения охотхозяйственного соглашения и на право пользования участками недр.

Размещение информации о проводимых торгах на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества на специализированном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru призвано расширить количество хозяйствующих субъектов желающих воспользоваться правом получения в аренду государственного имущества.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено пояснения представителя по доверенности Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва», что извещения по проведении конкурсов на право заключения договоров аренды нежилых помещений в здании Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru не размещалось, а размещалось только в газете «Тувинская правда».  

Таким образом, не размещение информации о проведении конкурса на право заключения договора аренды на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru, так же является нарушением Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67, статьи 17, 17.1 Закона о защите конкуренции в части ограничения доступа к информации, что в свою очередь  приводит или может  привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции за право получения в аренду государственного имущества.

Так же, в материалы дела не представлена конкурсная документация по проводимым Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» конкурсам на право заключения договоров аренды в 2010 г.

В соответствии с пунктами 51, 52 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 для участия в конкурсе участник подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Указание на конверте фирменного наименования, почтового адреса (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, сведений о месте жительства (для физического лица) не является обязательным.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;

д) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

ж) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) предложение о цене договора;

3) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

4) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 настоящих Правил (пункт 70 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67).

Заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия требованиям, указанным в пункте 18 настоящих Правил;

3) невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);

5) подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) наличия решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

7) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе (пункт 24 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67).

Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» представлены в материалы 2 заявки ИП «…»  и ООО «…» состоящие из самой заявки и приложенного бизнес-плана без документов предусмотренных пунктом 52 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67. Исходя из содержания представленных в материалы дела заявок они не соответствовали требованиям пункта 52 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 в связи, с чем на основании Пункта 24  подлежали отклонению.

Таким образом, действия Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по заключению договора аренды недвижимого имущества, а именно помещений, расположенных в здании, закрепленном на праве оперативного управления за бюджетным учреждением, являющегося государственной собственностью Республики Тыва являются нарушением требований статей 17, 17.1 Закона о защите конкуренции и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.

Частью 1 статьи 3 Закона о защите конкуренции установлено, что названный закон распространяется  на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также  государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. 

Действия Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» по передаче государственного имущества в аренду в нарушение предусмотренного Законом о защите конкуренции и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67  порядка,  ограничивают конкуренцию на получение права пользования государственным имуществом, препятствуют развитию конкуренции, и ущемляют интересы отдельных хозяйствующих субъектов, имеющих намерения получить права на государственное имущество, что является нарушением статьи 17 и 17.1 Закона о защите конкуренции.

В данном случае ограничение конкуренции рассматривается в части возможного ограничения конкуренции за получение права пользования государственным имуществом в связи с допущенными Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» нарушениями порядка проведения торгов.

         На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23, статьей 39, статьями 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дела № 05-13-01/04-17.1-12,

РЕШИЛА:

1. Признать Государственное бюджетное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Тыва»  нарушившим пункт 2 части 1 статьи 17, часть 1 статьи 17.1, пункт 3 части 3 статьи 17.1, части 5, 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", в части предоставления в аренду в 2010-2011 г. государственного недвижимого имущества Республики Тыва – помещений, расположенных в здании, закрепленном за Государственным бюджетным учреждением «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» на праве оперативного управления путем проведения торгов в нарушении порядка определенного Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67;

2. Выдать Государственному бюджетному учреждению «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

Председатель Комиссии                                                                    Ф.А. Хаджиев

 

Члены Комиссии                                                                               С.Ю. Монгуш                                                                                                                                                                                                 

                                                                                                         О.А. Коржавина

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции - решение  антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в Арбитражный суд Республики Тыва.

ПРЕДПИСАНИЕ № 05-13-01/04-17.1-12

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЛЬСТВА

 

04 июня 2012 года                                                                                           г. Кызыл

 

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела № 05-13-01/04-17.1-12 в составе:

Председатель Комиссии — Хаджиев Ф.А., заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Членов Комиссии – Монгуш С.Ю., главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Коржавина О.А., государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 04.06.2012 г., принятого по результатам рассмотрения дела № 05-13-01/04-17.1-12 в отношении Государственного бюджетного учреждения «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» «…», предписывает:

1. Государственному бюджетному учреждению «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» в связи с допущенными нарушениями пункта 2 части 1 статьи 17, части 1 статьи 17.1, пункта 3 части 3 статьи 17.1, частей 5, 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" в срок до 23.07.2012 г. прекратить нарушения антимонопольного законодательства, а именно совершить действия, направленные на возврат государственного недвижимого имущества, переданного в аренду ООО «…» на основании договора от 09.11.2010 г. № 18 и ИП «…» на основании договора от 09.11.2010 г. № 19 в казну Республики Тыва.

2. Государственному бюджетному учреждению «Бизнес-инкубатор Республики Тыва» о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Тывинского УФАС России не позднее 25 июля 2012 г. с приложением надлежащим образом заверенных копий документов подтверждающих его исполнение.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: В соответствии с частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии                                                                    Ф.А. Хаджиев

Члены Комиссии                                                                          С.Ю.Монгуш                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                                                             О.А. Коржавина

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05-13-01/04-17.1-12 [format] => [safe_value] => № 05-13-01/04-17.1-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-07 02:43:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-07 02:43:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1339037256 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )