Решение по делу № 04-04-03/07-10 в отношении ООО "Лидер"

Номер дела: 04-04-03/07-10
Дата публикации: 18 августа 2010, 14:39

 

РЕШЕНИЕ

 

«18» августа 2010г. г. Кызыл

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2010г.

Решение изготовлено в полном объеме 18.08. 2010г.

 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
 

Председателя комиссии:

Ооржак Н.С.. -

заместителя руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы

Членов комиссии:

Сорвачевой В.А. -

главного государственного инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы

 

Сватикова А.И.. -

 

 

 
 
 

ведущего специалиста- эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы

 

Оюн А.М. -

специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы

 

Губаревой С.М.-

Старшего специалиста 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы

рассмотрев дело № 04-04-03/07-10 возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее по тексту –ООО «Лидер») по признакам нарушения требований части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 04-04-03-/07-10 законного представителя ООО «Лидер» - <…>.
 

УСТАНОВИЛА:

 

по результатам проведенного 18.06.2010г. мониторинга наружной рекламы на территории г. Кызыла выявлена рекламная конструкция, размещенная на заборе здания Республиканской школы искусств, расположенного на перекрестке улиц Чульдум и Рабочая, с изображением девушки в купальном костюме и текста: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», без указания наименования лица оказывающего услуги по кредитованию и условий получения кредита, что является нарушением требований части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 28 ФЗ ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество и если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

По указанному в рекламной конструкции адресу: г. Кызыл, ул. Тувинских добровольцев, 18 а осуществляет деятельность ООО «Лидер».

23.06.2010г. определением о возбуждении дела в отношении ООО «Лидер» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. Дело было назначено к рассмотрению на 06.07.2010г.

Вышеуказанное определение от 06.07.2010г. было вручено лично директору ООО «Лидер» <…>., что подтверждается уведомлением ООО «Курьер».

В назначенное время и дату рассмотрения дела надлежащим образом уведомленный законный представитель ООО «Лидер» не явился, запрошенные определением от 23.06.2010г. не представил.

Рассмотрение дела определениями от 06.07.2010г. и 02.08.2010г. откладывалось, и срок рассмотрения продлен до 23.09.2010г. в связи с неявкой законного представителя ООО «Лидер» и непредставлением в полном объеме запрошенных документов необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Определением от 02.08.2010г. рассмотрение дела было назначено на 05.08.2010г.

До рассмотрения дела за вх. № 2447 от 26.07.2010г. в адрес Тывинского УФАС России поступили заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

- устава ООО «Лидер»;

- свидетельства о постанове на учет в налоговом органе;

- свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ;

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- - приказа № 18 о назначении на должность директора ООО «Лидер» <…>;

- выписки из ЕГРЮЛ;

Запрошенный договор с кредитной организацией предоставляющей услуги по кредитованию ООО «Лидер» представлено учредителем <…> в день рассмотрения дела 05.08.2010г.

05.08.2010г. в день рассмотрения дела директор ООО «Лидер» <…> не явилась. Вместо законного представителя ООО «Лидер» явился учредитель <…>, неявку директора пояснил тем, что <…> находится в отпуске (приказ № 137 от 16.07.2010г.).

В соответствии с пунктом 9 Устава единоличным исполнительным органом ООО «Лидер» является директор - <…>, имеющая право представлять общество без доверенности (абзац п. 9.6 Устава).

Комиссия, совещаясь на месте, решила допустить на рассмотрение дела учредителя ООО «Лидер» <…> в качестве заинтересованного лица.

К материалам дела приобщены представленные <…> копия договора о сотрудничестве № 286 от 17 марта 2010г. о предоставлении кредитов ОАО «Росбанк», копии фотографий рекламной конструкции, подтверждающие устранение нарушения ФЗ «О рекламе».

Кроме того, <…> пояснил отсутствие договора заказа на изготовление и размещение рекламной конструкции указанной выше тем, что указанные работы были проведены по устной договоренности.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

ООО «Лидер» осуществляет свою деятельность на основании Устава ООО «Лидер», утвержденного 09.12.2009г., ОГРН: 1061701023372.

Частями 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество и если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Согласно пункту 2 и 4 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В нарушении данных правовых норм реклама ООО «Лидер» была размещена, с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услуги по кредитованию – ОАО «Росбанк».
Данная услуга оказывается на основании договора о сотрудничестве от 17.03.2010г. № 26, заключенного между ОАО «Росбанк» и ООО «Лидер», по которому ими установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ООО «Лидер» с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ОАО «Росбанк».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лидер» следует, что к основной деятельности относится деятельность туристических агентств (ОКВЭД- 63.30).

Объектом рекламирования является указанные в рекламе – туристические туры, реализуемые ООО «Лидер».

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из содержания вышеуказанной рекламы следует, что кредит предоставляется самим рекламодателем на месте выполнения работ, а именно – ООО «Лидер».

Также рекламируемая банковская услуга по кредитованию товара направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Следовательно, отсутствие в рекламе наименования банковской или кредитной организации предоставляющей кредит и какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования (рекламодателем), является ООО «Лидер».

18.06.2010г. со стороны ООО «Лидер» имело место нарушение частей 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении рекламной конструкции, на заборе здания Республиканской школы искусств, расположенного на перекрестке улиц Чульдум и Рабочая, с изображением девушки в купальном костюме и текста: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», без указания наименования лица оказывающего услуги по кредитованию и условий получения кредита, в данном случае ОАО «Росбанк», что является нарушением требований части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Лидер» следующего содержания: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», поскольку в ней нарушены требования части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Лидер» не выдавать в связи с устранением нарушений части 1и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.

 

 

Председатель комиссии:

 

Ооржак Н.С.

Члены комиссии:

 

Сорвачева В.А.

 

 

 

 
 

Сватиков А.И.

 

 
 

 

 

Оюн А.М.

 

 

Губарева С.М.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 6550 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 04-04-03/07-10 в отношении ООО "Лидер" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6550 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326267701 [changed] => 1368706914 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368706914 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

«18» августа 2010г. г. Кызыл

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2010г.

Решение изготовлено в полном объеме 18.08. 2010г.

 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
 

Председателя комиссии:

Ооржак Н.С.. -

заместителя руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы

Членов комиссии:

Сорвачевой В.А. -

главного государственного инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы

 

Сватикова А.И.. -

 

 

 
 
 

ведущего специалиста- эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы

 

Оюн А.М. -

специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы

 

Губаревой С.М.-

Старшего специалиста 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы

рассмотрев дело № 04-04-03/07-10 возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее по тексту –ООО «Лидер») по признакам нарушения требований части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 04-04-03-/07-10 законного представителя ООО «Лидер» - <…>.
 

УСТАНОВИЛА:

 

по результатам проведенного 18.06.2010г. мониторинга наружной рекламы на территории г. Кызыла выявлена рекламная конструкция, размещенная на заборе здания Республиканской школы искусств, расположенного на перекрестке улиц Чульдум и Рабочая, с изображением девушки в купальном костюме и текста: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», без указания наименования лица оказывающего услуги по кредитованию и условий получения кредита, что является нарушением требований части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 28 ФЗ ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество и если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

По указанному в рекламной конструкции адресу: г. Кызыл, ул. Тувинских добровольцев, 18 а осуществляет деятельность ООО «Лидер».

23.06.2010г. определением о возбуждении дела в отношении ООО «Лидер» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. Дело было назначено к рассмотрению на 06.07.2010г.

Вышеуказанное определение от 06.07.2010г. было вручено лично директору ООО «Лидер» <…>., что подтверждается уведомлением ООО «Курьер».

В назначенное время и дату рассмотрения дела надлежащим образом уведомленный законный представитель ООО «Лидер» не явился, запрошенные определением от 23.06.2010г. не представил.

Рассмотрение дела определениями от 06.07.2010г. и 02.08.2010г. откладывалось, и срок рассмотрения продлен до 23.09.2010г. в связи с неявкой законного представителя ООО «Лидер» и непредставлением в полном объеме запрошенных документов необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Определением от 02.08.2010г. рассмотрение дела было назначено на 05.08.2010г.

До рассмотрения дела за вх. № 2447 от 26.07.2010г. в адрес Тывинского УФАС России поступили заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

- устава ООО «Лидер»;

- свидетельства о постанове на учет в налоговом органе;

- свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ;

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- - приказа № 18 о назначении на должность директора ООО «Лидер» <…>;

- выписки из ЕГРЮЛ;

Запрошенный договор с кредитной организацией предоставляющей услуги по кредитованию ООО «Лидер» представлено учредителем <…> в день рассмотрения дела 05.08.2010г.

05.08.2010г. в день рассмотрения дела директор ООО «Лидер» <…> не явилась. Вместо законного представителя ООО «Лидер» явился учредитель <…>, неявку директора пояснил тем, что <…> находится в отпуске (приказ № 137 от 16.07.2010г.).

В соответствии с пунктом 9 Устава единоличным исполнительным органом ООО «Лидер» является директор - <…>, имеющая право представлять общество без доверенности (абзац п. 9.6 Устава).

Комиссия, совещаясь на месте, решила допустить на рассмотрение дела учредителя ООО «Лидер» <…> в качестве заинтересованного лица.

К материалам дела приобщены представленные <…> копия договора о сотрудничестве № 286 от 17 марта 2010г. о предоставлении кредитов ОАО «Росбанк», копии фотографий рекламной конструкции, подтверждающие устранение нарушения ФЗ «О рекламе».

Кроме того, <…> пояснил отсутствие договора заказа на изготовление и размещение рекламной конструкции указанной выше тем, что указанные работы были проведены по устной договоренности.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

ООО «Лидер» осуществляет свою деятельность на основании Устава ООО «Лидер», утвержденного 09.12.2009г., ОГРН: 1061701023372.

Частями 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество и если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Согласно пункту 2 и 4 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В нарушении данных правовых норм реклама ООО «Лидер» была размещена, с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услуги по кредитованию – ОАО «Росбанк».
Данная услуга оказывается на основании договора о сотрудничестве от 17.03.2010г. № 26, заключенного между ОАО «Росбанк» и ООО «Лидер», по которому ими установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ООО «Лидер» с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ОАО «Росбанк».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лидер» следует, что к основной деятельности относится деятельность туристических агентств (ОКВЭД- 63.30).

Объектом рекламирования является указанные в рекламе – туристические туры, реализуемые ООО «Лидер».

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из содержания вышеуказанной рекламы следует, что кредит предоставляется самим рекламодателем на месте выполнения работ, а именно – ООО «Лидер».

Также рекламируемая банковская услуга по кредитованию товара направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Следовательно, отсутствие в рекламе наименования банковской или кредитной организации предоставляющей кредит и какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования (рекламодателем), является ООО «Лидер».

18.06.2010г. со стороны ООО «Лидер» имело место нарушение частей 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении рекламной конструкции, на заборе здания Республиканской школы искусств, расположенного на перекрестке улиц Чульдум и Рабочая, с изображением девушки в купальном костюме и текста: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», без указания наименования лица оказывающего услуги по кредитованию и условий получения кредита, в данном случае ОАО «Росбанк», что является нарушением требований части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Лидер» следующего содержания: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», поскольку в ней нарушены требования части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Лидер» не выдавать в связи с устранением нарушений части 1и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.

 

 

Председатель комиссии:

 

Ооржак Н.С.

Члены комиссии:

 

Сорвачева В.А.

 

 

 

 
 

Сватиков А.И.

 

 
 

 

 

Оюн А.М.

 

 

Губарева С.М.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

«18» августа 2010г. г. Кызыл

Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2010г.

Решение изготовлено в полном объеме 18.08. 2010г.

 
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
 

Председателя комиссии:

Ооржак Н.С.. -

заместителя руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы

Членов комиссии:

Сорвачевой В.А. -

главного государственного инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы

 

Сватикова А.И.. -

 

 

 
 
 

ведущего специалиста- эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы

 

Оюн А.М. -

специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы

 

Губаревой С.М.-

Старшего специалиста 2 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы

рассмотрев дело № 04-04-03/07-10 возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее по тексту –ООО «Лидер») по признакам нарушения требований части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38 ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 04-04-03-/07-10 законного представителя ООО «Лидер» - <…>.
 

УСТАНОВИЛА:

 

по результатам проведенного 18.06.2010г. мониторинга наружной рекламы на территории г. Кызыла выявлена рекламная конструкция, размещенная на заборе здания Республиканской школы искусств, расположенного на перекрестке улиц Чульдум и Рабочая, с изображением девушки в купальном костюме и текста: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», без указания наименования лица оказывающего услуги по кредитованию и условий получения кредита, что является нарушением требований части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 28 ФЗ ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество и если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

По указанному в рекламной конструкции адресу: г. Кызыл, ул. Тувинских добровольцев, 18 а осуществляет деятельность ООО «Лидер».

23.06.2010г. определением о возбуждении дела в отношении ООО «Лидер» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. Дело было назначено к рассмотрению на 06.07.2010г.

Вышеуказанное определение от 06.07.2010г. было вручено лично директору ООО «Лидер» <…>., что подтверждается уведомлением ООО «Курьер».

В назначенное время и дату рассмотрения дела надлежащим образом уведомленный законный представитель ООО «Лидер» не явился, запрошенные определением от 23.06.2010г. не представил.

Рассмотрение дела определениями от 06.07.2010г. и 02.08.2010г. откладывалось, и срок рассмотрения продлен до 23.09.2010г. в связи с неявкой законного представителя ООО «Лидер» и непредставлением в полном объеме запрошенных документов необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Определением от 02.08.2010г. рассмотрение дела было назначено на 05.08.2010г.

До рассмотрения дела за вх. № 2447 от 26.07.2010г. в адрес Тывинского УФАС России поступили заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

- устава ООО «Лидер»;

- свидетельства о постанове на учет в налоговом органе;

- свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ;

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- - приказа № 18 о назначении на должность директора ООО «Лидер» <…>;

- выписки из ЕГРЮЛ;

Запрошенный договор с кредитной организацией предоставляющей услуги по кредитованию ООО «Лидер» представлено учредителем <…> в день рассмотрения дела 05.08.2010г.

05.08.2010г. в день рассмотрения дела директор ООО «Лидер» <…> не явилась. Вместо законного представителя ООО «Лидер» явился учредитель <…>, неявку директора пояснил тем, что <…> находится в отпуске (приказ № 137 от 16.07.2010г.).

В соответствии с пунктом 9 Устава единоличным исполнительным органом ООО «Лидер» является директор - <…>, имеющая право представлять общество без доверенности (абзац п. 9.6 Устава).

Комиссия, совещаясь на месте, решила допустить на рассмотрение дела учредителя ООО «Лидер» <…> в качестве заинтересованного лица.

К материалам дела приобщены представленные <…> копия договора о сотрудничестве № 286 от 17 марта 2010г. о предоставлении кредитов ОАО «Росбанк», копии фотографий рекламной конструкции, подтверждающие устранение нарушения ФЗ «О рекламе».

Кроме того, <…> пояснил отсутствие договора заказа на изготовление и размещение рекламной конструкции указанной выше тем, что указанные работы были проведены по устной договоренности.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

ООО «Лидер» осуществляет свою деятельность на основании Устава ООО «Лидер», утвержденного 09.12.2009г., ОГРН: 1061701023372.

Частями 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество и если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Согласно пункту 2 и 4 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В нарушении данных правовых норм реклама ООО «Лидер» была размещена, с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услуги по кредитованию – ОАО «Росбанк».
Данная услуга оказывается на основании договора о сотрудничестве от 17.03.2010г. № 26, заключенного между ОАО «Росбанк» и ООО «Лидер», по которому ими установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ООО «Лидер» с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ОАО «Росбанк».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Лидер» следует, что к основной деятельности относится деятельность туристических агентств (ОКВЭД- 63.30).

Объектом рекламирования является указанные в рекламе – туристические туры, реализуемые ООО «Лидер».

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из содержания вышеуказанной рекламы следует, что кредит предоставляется самим рекламодателем на месте выполнения работ, а именно – ООО «Лидер».

Также рекламируемая банковская услуга по кредитованию товара направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

Следовательно, отсутствие в рекламе наименования банковской или кредитной организации предоставляющей кредит и какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования (рекламодателем), является ООО «Лидер».

18.06.2010г. со стороны ООО «Лидер» имело место нарушение частей 1 и 3 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении рекламной конструкции, на заборе здания Республиканской школы искусств, расположенного на перекрестке улиц Чульдум и Рабочая, с изображением девушки в купальном костюме и текста: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», без указания наименования лица оказывающего услуги по кредитованию и условий получения кредита, в данном случае ОАО «Росбанк», что является нарушением требований части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

 

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Лидер» следующего содержания: «АРЖААН ТУРИСТИЧЕСКОЕ АГЕНСТВО. Туры за Границу от 12999 руб. от 1189 руб. ТУРЦИЯ ЕГИПЕТ. Подарки! Туры в Кредит! Скидки! г. Кызыл, ТД «Аржаан», ул. Тувинских Добровольцев, 18 «а» .тел.8-913-353-38-38», поскольку в ней нарушены требования части 1 и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Лидер» не выдавать в связи с устранением нарушений части 1и 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.

 

 


Председатель комиссии:

 

Ооржак Н.С.

Члены комиссии:

 

Сорвачева В.А.

 

 

 

 
 

Сватиков А.И.

 

 
 

 

 

Оюн А.М.

 

 

Губарева С.М.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-04-03/07-10 [format] => [safe_value] => 04-04-03/07-10 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-18 06:39:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-05 06:39:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326267701 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )