Конкуренция - залог экономического роста
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва подвело итоги своей деятельности за 2010 год.
За отчетный период 2010 года Тывинским УФАС России рассмотрено 38 дел по нарушениям антимонопольного законодательства, 36 дел по нарушениям законодательства о размещении заказов, 11 – по законодательству о рекламе, возбуждено 190 дел об административных правонарушениях. Сотрудники управления провели 116 плановых и внеплановых проверок, в бюджеты различных уровней было взыскано более 2,5 млн. рублей, в том числе в республиканский и бюджеты муниципальных образований – около 1,5 млн. руб.
В прошлом году рынок электро- и теплоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства стал для Тывинского УФАС России приоритетным. Достигнуты положительные результаты по применению рычагов административной ответственности в отношении крупных хозяйствующих субъектов, которые занимают ведущее положение на рынке оптовой и розничной продажи электроэнергии, управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций. Также – в отношении должностных лиц, действия которых ограничивали возможности конкуренции на товарных рынках республики, ущемляли права и интересы предпринимателей и жителей республики.
По словам главы управления Ольги Долгих, основная доля заявлений, поступивших в 2010 году в адрес Тывинского УФАС России, касалась нарушений порядка ценообразования. В частности, об установлении монопольно высоких цен на уголь, необоснованных тарифов, завышении арендной платы за пользование нежилым помещением, а также о нарушениях управляющей компании, которая установила за свои услуги необоснованный тариф, ограничивающий конкуренцию на рынке управления многоквартирными домами, ритуальных услуг и предоставления муниципальной преференции.
Например, было рассмотрено заявление Министерства промышленности и энергетики Республики Тыва о том, что ООО «Тувинская горнорудная компания» установила с 01.07.2010 монопольно высокие отпускные цены на уголь и создала тем самым дискриминационные условия в отношении хозяйствующего субъекта.
Арбитражный суд Республики Тыва поддержал решение и предписание Тывинского УФАС России. В настоящее время жалоба ООО «Тувинская горнорудная компания» на незаконность решения и предписания Тывинского УФАС России рассматривается в апелляционной инстанции.
Положительное решение получило и заявление депутата Законодательной палаты Верховного Хурала Республики Тыва о незаконных отключениях электроэнергии в нескольких поселках Пий-Хемского района республики. Решением Тывинского УФАС России ОАО «Тываэнергосбыт» было признано нарушившим статью 10 Закона о защите конкуренции. Решение и предписание законности решения и предписания Тывинского УФАС России подтверждено решением Арбитражного суда Республики Тыва от 22.07.2010 г. и постановлением третьего арбитражного апелляционного суда от 03.10.2010 г. По фактам допущенных нарушений в отношении ОАО «Тываэнергосбыт» управлением было возбуждено административное производство, по результатам которого было вынесено постановление о наложении штрафа в размере 1 984 257 рублей. В настоящее время штраф оплачен в федеральный бюджет.
По результатам очередной проверки (в рамках соблюдения требований Закона об энергосбережении), установлено что ООО «Водоканал» (п. Хову-Аксы), являясь ресурсоснабжающей организацией, не направлял собственникам жилых домов и помещений в многоквартирных домах и лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. Предложения необходимо было направить до 1 июля 2010 г.
По фактам допущенных нарушений в отношении ООО «Водоканал» было возбуждено административное производство, по результатам которого было вынесено постановление о наложении штрафа в размере 100 000 рублей. Решением Арбитражного суда Республики Тыва постановление Тывинского УФАС России оставлено в силе.
Положительное решение получило и заявление индивидуального предпринимателя в отношении ООО УК «Жилсервис». Эта управляющая компания нарушила статью 10 Закона о защите конкуренции в части незаконного завышения тарифа за вывоз бытового мусора. В результате было вынесено решение в пользу предпринимателя и выдано предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства. Решение и предписание в судебном порядке не обжаловались.
Тывинским УФАС России рассмотрено 48 жалоб участников размещения заказа. Анализ практики рассмотрения жалоб в сфере контроля размещения заказов Тывинским УФАС России за прошедший год показал, что по сравнению с 2009 годом увеличилось количество жалоб на действия государственных заказчиков и уполномоченных органов при проведении тендерных процедур и запроса котировок на закупку лекарственных средств и медицинского оборудования.
– Основаниями выявленных нарушений и возбужденных дел в 2010 году послужила большая активность самих хозяйствующих субъектов, в частности, субъектов малого предпринимательства и некоторых органов власти о защите законных прав и интересов, решения социальных вопросов для населения, – отметила руководитель управления Ольга Долгих. Она подтвердила, что приоритетными задачами управления на 2011 год остаются «борьба с монополистической деятельностью, создание благоприятных условий для развития конкурентной среды для бизнеса путем устранения административных барьеров, недобросовестной конкуренции».