Процедура одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Под такой темой прошел, организованный Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее Тывинское УФАС России) 20 апреля 2015 года семинар с представителями органов местного самоуправления Республики Тыва, задействованных в закупочной деятельности.
Открыл семинар, исполняющий обязанности руководителя управления Феликс Хаджиев, который обратил внимание слушателей, на то что одним из административно-правовых способов обеспечения исполнения государственных контрактов и стимулирования добросовестности лиц, выигравших государственные (муниципальные) торги, является включение соответствующих лиц в реестр недобросовестных поставщиков.
Указанная мера обусловлена тем, что, как и любые иные, обязательства, возникшие в связи с заключением контрактов для удовлетворения государственных и муниципальных нужд, могут находиться под угрозой неисполнения, в т.ч. и ввиду неисполнения контрагентами собственных обязательств по контракту.
В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (часть2 статьи 104 Закона о контрактной системе).
Первые два основания не нуждаются в детальном рассмотрении, вместе с тем, возможность одностороннего отказа от исполнения контракта была введена по причине длительных сроков рассмотрения судами дел о расторжении контрактов, что, в свою очередь, угрожало своевременному и эффективному осуществлению закупок. Практика одностороннего отказа только нарабатывается, а порядок его применения может вызвать затруднение. В связи с чем, была выбрана тема семинара-совещания с представителями органов местного самоуправления Республики Тыва, которые меньше всего пользуются механизмом одностороннего отказа от исполнения заключенных муниципальных контрактов, о чем в частности свидетельствует низкое количество обращений, поступающих в адрес Тывинского УФАС России о включении в реестр недобросовестных поставщиков лиц, с которыми контракты расторгнуты в одностороннем порядке.
Айдыс Ооржак – главный государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти рассказал участникам семинара непосредственно о самой процедуре одностороннего отказа заказчиков от исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о типовых ошибках допускаемых заказчиками при оформлении одностороннего отказа.
Подводя итоги семинара, Феликс Хаджиев рассказал о проведении Тывинским УФАС России 1 июля 2015 года «дня открытых дверей» в честь празднования в 2015 году 25 летнего юбилея антимонопольного регулирования в России и «дня рождения Тывинского УФАС России», которому 01 июля 2015 года исполняется 7 лет.