Протокол №2
ПРОТОКОЛ № 2
заседания Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
от 22 апреля 2013 г. г. Кызыл
Председательствовал:
Председатель комиссии:
- Хаджиев Ф.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.
Члены комиссии:
- Сорвачева В.А. - заместитель председателя - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
- Агапова О.В. – главный специалист-эксперт;
- независимый эксперт;
- независимый эксперт;
С правом совещательного голоса участвовали:
- Тулуш Ш.Т. – специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
- Ооржак А.О. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.
(присутствует 5 членов Комиссии из 7, кворум имеется)
Открытие заседания, вступительное слово, заслушали председателя комиссии: Хаджиева Ф.А. – заместителя руководителя - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти.
Повестка заседания:
Поводом, для проведения заседания, послужили:
- представления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М. в отношении (…) несоблюдении указанными государственными гражданскими служащими статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «Противодействии коррупции», статей 15, 19 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части обязанности уведомления в письменной форме своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов.
В своем представлении руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Долгих О.М. указывает, что при участии (…) в комиссиях по рассмотрению дел в отношении (…) возбужденных в 2010 – 2012 гг. (…) не уведомила руководителя о том, то в (…) работает (работала) сестра (…)
(…) при участии в комиссиях по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе (…) и других дел за период с 2010 г. по 2012 гг., возбужденных в отношении (…) не уведомила в письменной форме руководителя о том, что в (…) работает родственница (…)Так же при участии в комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства возбужденного в отношении (…) по заявлению (…), (…) не уведомила руководителя в письменной форме о том, что (…) является ее матерью.
- поступившее в адрес Тывинского УФАС России уведомление в соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «Противодействии коррупции», Постановления Правительства РФ от 08.09.2012г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы» с (…) на бывшего государственного гражданского служащего –(…) о заключении с ним трудового договора.
Комиссия должна, рассмотрев вопросы повестки, установить наличие у государственных гражданских служащих личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов по каждому факту, рассмотреть поступившее уведомление, вынести решение.
При принятии решения по рассматриваемым вопросам, члены Комиссии должны руководствоваться Приказом Тывинского УФАС России от 29.03.2011 г. № 66, которым утверждено положение о Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, требованиями Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «Противодействии коррупции», Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
До начала рассмотрения вопросов вынесенных на повестку заседания Комиссии председателем Комиссии доведены до членов Комиссии требования Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «Противодействии коррупции», Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" касающиеся требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
1. Рассматривается вопрос в отношении (…), о непредставлении уведомления в письменной форме своему непосредственному начальнику о возможности возникновения конфликта интересов при рассмотрении дел в отношении (…).
Государственный гражданский служащий (…) представила устные пояснения согласно которым, при приеме на работу, руководитель был уведомлен о том, что ее сестра работала в (…), эти сведения были указаны в анкете. Уведомление ей не должно было представляться, т.к. никакой заинтересованности (…) не имела. На момент рассмотрения дела, сестра не работала уже в этом (…), а когда работала, она всего лишь принимала платежи от населения, никаких связей с руководством не имела, при этом законность вынесенного Тывинским УФАС России 02.12.2011 г. подтверждена судебными инстанциями.
По пояснениям (…) выступил Председатель Комиссии Хаджиев Ф.А., который пояснил, что обязанность по урегулированию конфликта лежит не только на руководителе, но и в соответствии со статями 18, 19 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на государственном гражданском служащем.
Комиссия решила:
- установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов
«за» 3 голоса, «против» 1 голос;
Рекомендовать, (…) в целях урегулирования возможного конфликтов интереса обращаться с соответствующими ходатайствами об установлении комиссией, имеются или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.
«за» 4 голоса, «против» 0 голосов.
Рассматривается вопрос в отношении (…) о непредставлении уведомления о возможности возникновения конфликта интересов при рассмотрении дел в отношении (…), (…).
Государственный гражданский служащий (…) представила устные пояснения, согласно которым руководитель знал о том, что ее (…) работает в (…) бухгалтером, а рассматриваемое дело в отношении (…) было возбужденно на основании поданного заявления ее матерью (…). При рассмотрении дел голос государственного гражданского служащего - члена комиссии (…) не был решающим, и умысла никакого, она не преследовала, в проверке проведенной Тывинским УФАС России по заявлению (…) она не учувствовала.
По пояснениям (…) выступила заместитель Председателя Комиссии Сорвачева В.А., которая пояснила, что основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужили материалы проверки, проведенной Тывинским УФАС России в отношении (…) по заявлению (…), в результате которых были установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, в проверке (…) не учувствовала. Кроме того законодательством не запрещено обращаться с заявлениями родственников должностных лиц органов в адрес которых поданы жалобы. Каких либо фактов влияния(...) на ход рассмотрения дела не установлено.
По пояснениям (…) выступил Председатель Комиссии Хаджиев Ф.А., который пояснил, что обязанность по урегулированию конфликта лежит не только на руководителе, но и в соответствии со статями 18, 19 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на государственном гражданском служащем, решение принималось в отношении интересов неопределенного куга лиц, в том числе заявителя, о своем близком родстве (…) обязана была сообщить в письменной форме в порядке определенном законодательством о противодействии коррупции.
Комиссия решила:
- установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов – «за» 3 голоса, «против» 2 голоса;
- установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов – «за» 2 голоса, «против» 3 голоса, с мерой ответственности в виде замечания 2 голоса;
Рекомендовать, (…) в целях урегулирования возможного конфликтов интереса обращаться с соответствующими ходатайствами об установлении комиссией, имеются или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.
Рекомендовать, всем государственным гражданским служащим Тывинского УФАС России в целях урегулирования возможного конфликтов интереса обращаться с соответствующими ходатайствами об установлении комиссией, имеются или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.
2. Рассматривается поступившее уведомление в соответствии со статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «Противодействии коррупции», Постановлением Правительства РФ от 08.09.2012г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы» от Томского отделения № 8616 ОАО «Сбербанк России» на бывшего государственного гражданского служащего – (…) о заключении с ним трудового договора.
По поступившему уведомлению выступил председатель Комиссии Хаджиев Ф.А., который пояснил, что государственный гражданский служащий (…) была назначена на должность специалиста 1 разряда 16 апреля 2012г., была уволена по собственному желанию 28 апреля 2012 г. В ее должностные обязанности в соответствии с должностным регламентов входила организация делопроизводства и кадровая работа управления, в Комиссиях управления по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, размещения заказов (…) участия не принимала.
Комиссия решила:
- принять к сведению уведомление Томского отделения № 8616 ОАО «Сбербанк России» о заключении трудового договора с (…), дать (…) согласие на заключение трудового договора с Томским отделением № 8616 ОАО «Сбербанк России»
(«за» - единогласно).
Председатель Комиссии ____________ Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии ____________ В.А. Сорвачева
____________ О.В. Агапова
С правом совещательного голоса ___________ А.О. Ооржак
___________ Ш.Т. Тулуш
Независимые эксперты ___________
____________