РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/120-13 от 28.08.2013 года

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов
Номер дела: 05-05-06/120-13
Дата публикации: 5 ноября 2013, 18:10

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/120-13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2013 года

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя — начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

от государственного заказчика — Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»:

– «…….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»; 

от уполномоченного органа — Министерства финансов Республики Тыва:

- «….….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»;

от подателя жалобы — «……» – действующий на основании доверенности от «……» года «…»,

в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 23.08.2013 года 16 часов 00 минут (время местное), в связи с дополнительным изучением представленных материалов,   

рассмотрев жалобу (вх. № 4272 от 16.08.2013 года) ИП «…..» («………») на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам ИП «…….» аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявке ИП «……..» как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов.

На заседании комиссии представитель подателя жалобы поддержал доводы жалобы в полном объеме и пояснил, что при выполнении работ дизайн может измениться, в связи с чем минимальные и максимальные значения оставлены специально.

Представитель государственного заказчика пояснил, что участник размещения заказа ИП «……..» в своей заявке не указал конкретных размеров предлагаемых при выполнении работ товаров, в связи с чем аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке участника размещения заказа ИП «……..». 

        Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителя государственного заказчика и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 17.07.2013 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), начальная (максимальная) цена контракта –  12 479 483 рублей.  

Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 государственным заказчиком выступает Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Тыва.

Документация открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) утверждена приказом Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» от 10.07.2013 года № 41.

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 подано 3 заявки, из которых аукционной комиссией отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявкам под № 2 и 3 (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 09.08.2013 года).

Согласно протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 13.08.2013 года участник размещения заказа № 1 (ООО «Компас») признан соответствующим требованиям аукционной документации.

Согласно информации, представленной электронной торговой площадкой ООО «РТС-тендер» участнику размещения заказа ИП «…….» присвоен № 3. Так, в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов, а именно в позициях № 6.16, 6.20, 7.2, 7.7, 7.14, 7.17, 7.21, 7.22, 7.23, 7.25 не указаны конкретные размеры предлагаемых товаров.

В разделе 4 аукционной документации установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товаров, работ, в частности, установлены следующие требования:

 

№ пп

Наименование, параметры

Характеристики

6.16

Протон 7Д 12-10DMX  или эквивалент

 

 

Размеры

483х400х88 мм (±5)

6.20

Прожектор следящего света IMLIGHT ASSISTANT HMI-1200 (V2) или эквивалент

 

 

Габаритные размеры силового модуля

375х320х170 мм (±5)

 

Габаритные размеры (ДхШхВ)

1095х32х390 мм (±5)

7.2

Пассивная низкочастотная акустическая система Das Audio RF-118 или эквивалент

 

 

Габариты

84х60х65 см (±1,5)

7.7

Многоцелевая система DAS AUDIO Avant-12A или эквивалент

 

 

Размер (HхWхD)

713х362х397 мм (±30)

7.14

Рэковый кейс Xline на 14 мест или эквивалент

 

 

Габариты

527х700х655 мм (+20)

7.17

Микшерный пульт Soundcraft GB8 или эквивалент

 

 

Размеры (ВхШхГ)

159х1442 (при 32 каналах)х656 мм (±10)

7.21

Суперкардиоидный вокальный микрофон Shure BETA58A или эквивалент

 

 

Габариты

160х50 мм (+10)

7.22

Профессиональная микрофонная радиосистема SENNHEISER EW 135 G3 или эквивалент

 

 

Размеры (приемник)

212х145х48 мм (+5)

 

Размеры (передатчик)

50х225 мм (+5)

7.23

Профессиональный динамический инструментальный микрофон SHURE SM57-LCE или эквивалент

 

 

Размеры

47х166х47 мм (+5)

7.25

Дилэй процессор TC Electronic D-Two или эквивалент

 

 

Размеры

483х44х195 мм (+10)

 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара

согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В результате  изучения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участником размещения заказа № 3 (ИП «…….») в своей заявке по вышеуказанным пунктам аукционной документации продублировано техническое задание без указания конкретных показателей. Кроме того, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») не указаны конкретные показатели по пункту № 1 аукционной документации, а именно габаритные размеры арки (внешние) (ШхВхГ) и размер прохода (внутренний) (ШхВхГ). 

Таким образом, довод подателя жалобы ИП «………» о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 не нашел своего подтверждения.

В результате проведенной внеплановой камеральной проверки открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.

В пункте 6.19 раздела 4 аукционной документации установлено следующее требование:

 

№ пп

Наименование, параметры

Характеристики

6.19

Профессиональный генератор тумана Robe Haze 400 FT или эквивалент

 

 

Резервуар

Не менее двух с половиной – до не более трех литров

 

Согласно первой части заявки участник размещения заказа № 1 по пункту 6.19 не указал конкретные показатели резервуара («резервуар – 2,5-3 литров»).

Таким образом, в силу требований пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционной комиссией должно было быть отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 участнику размещения заказа № 1.  

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя «…………» не обоснованной.

2. По результатам проведенной внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»  нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не обоснованного признания участником открытого аукциона № 0312200002413000922 участника размещения заказа под номером 1.

3. Выдать государственному заказчику и аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченному органу - Министерству финансов Республики Тыва, оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

 

 Председательствующий Комиссии                                                     Ф.А. Хаджиев

 

 Члены Комиссии                                                                                  А.О. Ооржак

         

                                                                                                                С.С. Хайын

 

 

Примечание:

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                 

stdClass Object ( [vid] => 8395 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/120-13 от 28.08.2013 года [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8395 [type] => solution [language] => ru [created] => 1383646288 [changed] => 1383646288 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1383646288 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/120-13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2013 года

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя — начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

от государственного заказчика — Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»:

– «…….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»; 

от уполномоченного органа — Министерства финансов Республики Тыва:

- «….….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»;

от подателя жалобы — «……» – действующий на основании доверенности от «……» года «…»,

в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 23.08.2013 года 16 часов 00 минут (время местное), в связи с дополнительным изучением представленных материалов,   

рассмотрев жалобу (вх. № 4272 от 16.08.2013 года) ИП «…..» («………») на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам ИП «…….» аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявке ИП «……..» как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов.

На заседании комиссии представитель подателя жалобы поддержал доводы жалобы в полном объеме и пояснил, что при выполнении работ дизайн может измениться, в связи с чем минимальные и максимальные значения оставлены специально.

Представитель государственного заказчика пояснил, что участник размещения заказа ИП «……..» в своей заявке не указал конкретных размеров предлагаемых при выполнении работ товаров, в связи с чем аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке участника размещения заказа ИП «……..». 

        Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителя государственного заказчика и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 17.07.2013 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), начальная (максимальная) цена контракта –  12 479 483 рублей.  

Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 государственным заказчиком выступает Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Тыва.

Документация открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) утверждена приказом Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» от 10.07.2013 года № 41.

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 подано 3 заявки, из которых аукционной комиссией отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявкам под № 2 и 3 (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 09.08.2013 года).

Согласно протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 13.08.2013 года участник размещения заказа № 1 (ООО «Компас») признан соответствующим требованиям аукционной документации.

Согласно информации, представленной электронной торговой площадкой ООО «РТС-тендер» участнику размещения заказа ИП «…….» присвоен № 3. Так, в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов, а именно в позициях № 6.16, 6.20, 7.2, 7.7, 7.14, 7.17, 7.21, 7.22, 7.23, 7.25 не указаны конкретные размеры предлагаемых товаров.

В разделе 4 аукционной документации установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товаров, работ, в частности, установлены следующие требования:

 

№ пп

Наименование, параметры

Характеристики

6.16

Протон 7Д 12-10DMX  или эквивалент

 

 

Размеры

483х400х88 мм (±5)

6.20

Прожектор следящего света IMLIGHT ASSISTANT HMI-1200 (V2) или эквивалент

 

 

Габаритные размеры силового модуля

375х320х170 мм (±5)

 

Габаритные размеры (ДхШхВ)

1095х32х390 мм (±5)

7.2

Пассивная низкочастотная акустическая система Das Audio RF-118 или эквивалент

 

 

Габариты

84х60х65 см (±1,5)

7.7

Многоцелевая система DAS AUDIO Avant-12A или эквивалент

 

 

Размер (HхWхD)

713х362х397 мм (±30)

7.14

Рэковый кейс Xline на 14 мест или эквивалент

 

 

Габариты

527х700х655 мм (+20)

7.17

Микшерный пульт Soundcraft GB8 или эквивалент

 

 

Размеры (ВхШхГ)

159х1442 (при 32 каналах)х656 мм (±10)

7.21

Суперкардиоидный вокальный микрофон Shure BETA58A или эквивалент

 

 

Габариты

160х50 мм (+10)

7.22

Профессиональная микрофонная радиосистема SENNHEISER EW 135 G3 или эквивалент

 

 

Размеры (приемник)

212х145х48 мм (+5)

 

Размеры (передатчик)

50х225 мм (+5)

7.23

Профессиональный динамический инструментальный микрофон SHURE SM57-LCE или эквивалент

 

 

Размеры

47х166х47 мм (+5)

7.25

Дилэй процессор TC Electronic D-Two или эквивалент

 

 

Размеры

483х44х195 мм (+10)

 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара

согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В результате  изучения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участником размещения заказа № 3 (ИП «…….») в своей заявке по вышеуказанным пунктам аукционной документации продублировано техническое задание без указания конкретных показателей. Кроме того, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») не указаны конкретные показатели по пункту № 1 аукционной документации, а именно габаритные размеры арки (внешние) (ШхВхГ) и размер прохода (внутренний) (ШхВхГ). 

Таким образом, довод подателя жалобы ИП «………» о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 не нашел своего подтверждения.

В результате проведенной внеплановой камеральной проверки открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.

В пункте 6.19 раздела 4 аукционной документации установлено следующее требование:

 

№ пп

Наименование, параметры

Характеристики

6.19

Профессиональный генератор тумана Robe Haze 400 FT или эквивалент

 

 

Резервуар

Не менее двух с половиной – до не более трех литров

 

Согласно первой части заявки участник размещения заказа № 1 по пункту 6.19 не указал конкретные показатели резервуара («резервуар – 2,5-3 литров»).

Таким образом, в силу требований пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционной комиссией должно было быть отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 участнику размещения заказа № 1.  

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя «…………» не обоснованной.

2. По результатам проведенной внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»  нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не обоснованного признания участником открытого аукциона № 0312200002413000922 участника размещения заказа под номером 1.

3. Выдать государственному заказчику и аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченному органу - Министерству финансов Республики Тыва, оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

 

 Председательствующий Комиссии                                                     Ф.А. Хаджиев

 

 Члены Комиссии                                                                                  А.О. Ооржак

         

                                                                                                                С.С. Хайын

 

 

Примечание:

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 05-05-06/120-13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2013 года

 

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя — начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Хайын С.С. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

При участии в рассмотрении жалобы:

от государственного заказчика — Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»:

– «…….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»; 

от уполномоченного органа — Министерства финансов Республики Тыва:

- «….….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»;

от подателя жалобы — «……» – действующий на основании доверенности от «……» года «…»,

в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 23.08.2013 года 16 часов 00 минут (время местное), в связи с дополнительным изучением представленных материалов,   

рассмотрев жалобу (вх. № 4272 от 16.08.2013 года) ИП «…..» («………») на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам ИП «…….» аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявке ИП «……..» как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов.

На заседании комиссии представитель подателя жалобы поддержал доводы жалобы в полном объеме и пояснил, что при выполнении работ дизайн может измениться, в связи с чем минимальные и максимальные значения оставлены специально.

Представитель государственного заказчика пояснил, что участник размещения заказа ИП «……..» в своей заявке не указал конкретных размеров предлагаемых при выполнении работ товаров, в связи с чем аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке участника размещения заказа ИП «……..». 

        Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителя государственного заказчика и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 17.07.2013 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), начальная (максимальная) цена контракта –  12 479 483 рублей.  

Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 государственным заказчиком выступает Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Тыва.

Документация открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) утверждена приказом Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» от 10.07.2013 года № 41.

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 подано 3 заявки, из которых аукционной комиссией отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявкам под № 2 и 3 (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 09.08.2013 года).

Согласно протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 13.08.2013 года участник размещения заказа № 1 (ООО «Компас») признан соответствующим требованиям аукционной документации.

Согласно информации, представленной электронной торговой площадкой ООО «РТС-тендер» участнику размещения заказа ИП «…….» присвоен № 3. Так, в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов, а именно в позициях № 6.16, 6.20, 7.2, 7.7, 7.14, 7.17, 7.21, 7.22, 7.23, 7.25 не указаны конкретные размеры предлагаемых товаров.

В разделе 4 аукционной документации установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товаров, работ, в частности, установлены следующие требования:

 

№ пп

Наименование, параметры

Характеристики

6.16

Протон 7Д 12-10DMX  или эквивалент

 

 

Размеры

483х400х88 мм (±5)

6.20

Прожектор следящего света IMLIGHT ASSISTANT HMI-1200 (V2) или эквивалент

 

 

Габаритные размеры силового модуля

375х320х170 мм (±5)

 

Габаритные размеры (ДхШхВ)

1095х32х390 мм (±5)

7.2

Пассивная низкочастотная акустическая система Das Audio RF-118 или эквивалент

 

 

Габариты

84х60х65 см (±1,5)

7.7

Многоцелевая система DAS AUDIO Avant-12A или эквивалент

 

 

Размер (HхWхD)

713х362х397 мм (±30)

7.14

Рэковый кейс Xline на 14 мест или эквивалент

 

 

Габариты

527х700х655 мм (+20)

7.17

Микшерный пульт Soundcraft GB8 или эквивалент

 

 

Размеры (ВхШхГ)

159х1442 (при 32 каналах)х656 мм (±10)

7.21

Суперкардиоидный вокальный микрофон Shure BETA58A или эквивалент

 

 

Габариты

160х50 мм (+10)

7.22

Профессиональная микрофонная радиосистема SENNHEISER EW 135 G3 или эквивалент

 

 

Размеры (приемник)

212х145х48 мм (+5)

 

Размеры (передатчик)

50х225 мм (+5)

7.23

Профессиональный динамический инструментальный микрофон SHURE SM57-LCE или эквивалент

 

 

Размеры

47х166х47 мм (+5)

7.25

Дилэй процессор TC Electronic D-Two или эквивалент

 

 

Размеры

483х44х195 мм (+10)

 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара

согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В результате  изучения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участником размещения заказа № 3 (ИП «…….») в своей заявке по вышеуказанным пунктам аукционной документации продублировано техническое задание без указания конкретных показателей. Кроме того, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») не указаны конкретные показатели по пункту № 1 аукционной документации, а именно габаритные размеры арки (внешние) (ШхВхГ) и размер прохода (внутренний) (ШхВхГ). 

Таким образом, довод подателя жалобы ИП «………» о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 не нашел своего подтверждения.

В результате проведенной внеплановой камеральной проверки открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.

В пункте 6.19 раздела 4 аукционной документации установлено следующее требование:

 

№ пп

Наименование, параметры

Характеристики

6.19

Профессиональный генератор тумана Robe Haze 400 FT или эквивалент

 

 

Резервуар

Не менее двух с половиной – до не более трех литров

 

Согласно первой части заявки участник размещения заказа № 1 по пункту 6.19 не указал конкретные показатели резервуара («резервуар – 2,5-3 литров»).

Таким образом, в силу требований пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционной комиссией должно было быть отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 участнику размещения заказа № 1.  

 

На основании изложенного,  руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя «…………» не обоснованной.

2. По результатам проведенной внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»  нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не обоснованного признания участником открытого аукциона № 0312200002413000922 участника размещения заказа под номером 1.

3. Выдать государственному заказчику и аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченному органу - Министерству финансов Республики Тыва, оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

 

 Председательствующий Комиссии                                                     Ф.А. Хаджиев

 

 Члены Комиссии                                                                                  А.О. Ооржак

         

                                                                                                                С.С. Хайын

 

 

Примечание:

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.                                                 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-05-06/120-13 [format] => [safe_value] => 05-05-06/120-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 42 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 42 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-05 10:10:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-11-05 10:10:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1383646288 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Тывинское УФАС России )