РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/120-13
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2013 года
Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2013 года
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя — начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хайын С.С. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
от государственного заказчика — Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»:
– «…….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»;
от уполномоченного органа — Министерства финансов Республики Тыва:
- «….….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»;
от подателя жалобы — «……» – действующий на основании доверенности от «……» года «…»,
в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 23.08.2013 года 16 часов 00 минут (время местное), в связи с дополнительным изучением представленных материалов,
рассмотрев жалобу (вх. № 4272 от 16.08.2013 года) ИП «…..» («………») на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно письменным доводам ИП «…….» аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявке ИП «……..» как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов.
На заседании комиссии представитель подателя жалобы поддержал доводы жалобы в полном объеме и пояснил, что при выполнении работ дизайн может измениться, в связи с чем минимальные и максимальные значения оставлены специально.
Представитель государственного заказчика пояснил, что участник размещения заказа ИП «……..» в своей заявке не указал конкретных размеров предлагаемых при выполнении работ товаров, в связи с чем аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке участника размещения заказа ИП «……..».
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителя государственного заказчика и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 17.07.2013 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), начальная (максимальная) цена контракта – 12 479 483 рублей.
Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 государственным заказчиком выступает Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Тыва.
Документация открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) утверждена приказом Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» от 10.07.2013 года № 41.
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 подано 3 заявки, из которых аукционной комиссией отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявкам под № 2 и 3 (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 09.08.2013 года).
Согласно протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 13.08.2013 года участник размещения заказа № 1 (ООО «Компас») признан соответствующим требованиям аукционной документации.
Согласно информации, представленной электронной торговой площадкой ООО «РТС-тендер» участнику размещения заказа ИП «…….» присвоен № 3. Так, в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов, а именно в позициях № 6.16, 6.20, 7.2, 7.7, 7.14, 7.17, 7.21, 7.22, 7.23, 7.25 не указаны конкретные размеры предлагаемых товаров.
В разделе 4 аукционной документации установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товаров, работ, в частности, установлены следующие требования:
№ пп | Наименование, параметры | Характеристики |
6.16 | Протон 7Д 12-10DMX или эквивалент | |
| Размеры | 483х400х88 мм (±5) |
6.20 | Прожектор следящего света IMLIGHT ASSISTANT HMI-1200 (V2) или эквивалент | |
| Габаритные размеры силового модуля | 375х320х170 мм (±5) |
| Габаритные размеры (ДхШхВ) | 1095х32х390 мм (±5) |
7.2 | Пассивная низкочастотная акустическая система Das Audio RF-118 или эквивалент | |
| Габариты | 84х60х65 см (±1,5) |
7.7 | Многоцелевая система DAS AUDIO Avant-12A или эквивалент | |
| Размер (HхWхD) | 713х362х397 мм (±30) |
7.14 | Рэковый кейс Xline на 14 мест или эквивалент | |
| Габариты | 527х700х655 мм (+20) |
7.17 | Микшерный пульт Soundcraft GB8 или эквивалент | |
| Размеры (ВхШхГ) | 159х1442 (при 32 каналах)х656 мм (±10) |
7.21 | Суперкардиоидный вокальный микрофон Shure BETA58A или эквивалент | |
| Габариты | 160х50 мм (+10) |
7.22 | Профессиональная микрофонная радиосистема SENNHEISER EW 135 G3 или эквивалент | |
| Размеры (приемник) | 212х145х48 мм (+5) |
| Размеры (передатчик) | 50х225 мм (+5) |
7.23 | Профессиональный динамический инструментальный микрофон SHURE SM57-LCE или эквивалент | |
| Размеры | 47х166х47 мм (+5) |
7.25 | Дилэй процессор TC Electronic D-Two или эквивалент | |
| Размеры | 483х44х195 мм (+10) |
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара
согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В результате изучения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участником размещения заказа № 3 (ИП «…….») в своей заявке по вышеуказанным пунктам аукционной документации продублировано техническое задание без указания конкретных показателей. Кроме того, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») не указаны конкретные показатели по пункту № 1 аукционной документации, а именно габаритные размеры арки (внешние) (ШхВхГ) и размер прохода (внутренний) (ШхВхГ).
Таким образом, довод подателя жалобы ИП «………» о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 не нашел своего подтверждения.
В результате проведенной внеплановой камеральной проверки открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.
В пункте 6.19 раздела 4 аукционной документации установлено следующее требование:
№ пп | Наименование, параметры | Характеристики |
6.19 | Профессиональный генератор тумана Robe Haze 400 FT или эквивалент | |
| Резервуар | Не менее двух с половиной – до не более трех литров |
Согласно первой части заявки участник размещения заказа № 1 по пункту 6.19 не указал конкретные показатели резервуара («резервуар – 2,5-3 литров»).
Таким образом, в силу требований пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционной комиссией должно было быть отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 участнику размещения заказа № 1.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя «…………» не обоснованной.
2. По результатам проведенной внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не обоснованного признания участником открытого аукциона № 0312200002413000922 участника размещения заказа под номером 1.
3. Выдать государственному заказчику и аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченному органу - Министерству финансов Республики Тыва, оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии А.О. Ооржак
С.С. Хайын
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8395
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 05-05-06/120-13 от 28.08.2013 года
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8395
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1383646288
[changed] => 1383646288
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1383646288
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/120-13
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2013 года
Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2013 года
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя — начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хайын С.С. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
от государственного заказчика — Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»:
– «…….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»;
от уполномоченного органа — Министерства финансов Республики Тыва:
- «….….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»;
от подателя жалобы — «……» – действующий на основании доверенности от «……» года «…»,
в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 23.08.2013 года 16 часов 00 минут (время местное), в связи с дополнительным изучением представленных материалов,
рассмотрев жалобу (вх. № 4272 от 16.08.2013 года) ИП «…..» («………») на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно письменным доводам ИП «…….» аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявке ИП «……..» как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов.
На заседании комиссии представитель подателя жалобы поддержал доводы жалобы в полном объеме и пояснил, что при выполнении работ дизайн может измениться, в связи с чем минимальные и максимальные значения оставлены специально.
Представитель государственного заказчика пояснил, что участник размещения заказа ИП «……..» в своей заявке не указал конкретных размеров предлагаемых при выполнении работ товаров, в связи с чем аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке участника размещения заказа ИП «……..».
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителя государственного заказчика и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 17.07.2013 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), начальная (максимальная) цена контракта – 12 479 483 рублей.
Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 государственным заказчиком выступает Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Тыва.
Документация открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) утверждена приказом Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» от 10.07.2013 года № 41.
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 подано 3 заявки, из которых аукционной комиссией отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявкам под № 2 и 3 (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 09.08.2013 года).
Согласно протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 13.08.2013 года участник размещения заказа № 1 (ООО «Компас») признан соответствующим требованиям аукционной документации.
Согласно информации, представленной электронной торговой площадкой ООО «РТС-тендер» участнику размещения заказа ИП «…….» присвоен № 3. Так, в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов, а именно в позициях № 6.16, 6.20, 7.2, 7.7, 7.14, 7.17, 7.21, 7.22, 7.23, 7.25 не указаны конкретные размеры предлагаемых товаров.
В разделе 4 аукционной документации установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товаров, работ, в частности, установлены следующие требования:
№ пп | Наименование, параметры | Характеристики |
6.16 | Протон 7Д 12-10DMX или эквивалент | |
| Размеры | 483х400х88 мм (±5) |
6.20 | Прожектор следящего света IMLIGHT ASSISTANT HMI-1200 (V2) или эквивалент | |
| Габаритные размеры силового модуля | 375х320х170 мм (±5) |
| Габаритные размеры (ДхШхВ) | 1095х32х390 мм (±5) |
7.2 | Пассивная низкочастотная акустическая система Das Audio RF-118 или эквивалент | |
| Габариты | 84х60х65 см (±1,5) |
7.7 | Многоцелевая система DAS AUDIO Avant-12A или эквивалент | |
| Размер (HхWхD) | 713х362х397 мм (±30) |
7.14 | Рэковый кейс Xline на 14 мест или эквивалент | |
| Габариты | 527х700х655 мм (+20) |
7.17 | Микшерный пульт Soundcraft GB8 или эквивалент | |
| Размеры (ВхШхГ) | 159х1442 (при 32 каналах)х656 мм (±10) |
7.21 | Суперкардиоидный вокальный микрофон Shure BETA58A или эквивалент | |
| Габариты | 160х50 мм (+10) |
7.22 | Профессиональная микрофонная радиосистема SENNHEISER EW 135 G3 или эквивалент | |
| Размеры (приемник) | 212х145х48 мм (+5) |
| Размеры (передатчик) | 50х225 мм (+5) |
7.23 | Профессиональный динамический инструментальный микрофон SHURE SM57-LCE или эквивалент | |
| Размеры | 47х166х47 мм (+5) |
7.25 | Дилэй процессор TC Electronic D-Two или эквивалент | |
| Размеры | 483х44х195 мм (+10) |
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара
согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В результате изучения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участником размещения заказа № 3 (ИП «…….») в своей заявке по вышеуказанным пунктам аукционной документации продублировано техническое задание без указания конкретных показателей. Кроме того, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») не указаны конкретные показатели по пункту № 1 аукционной документации, а именно габаритные размеры арки (внешние) (ШхВхГ) и размер прохода (внутренний) (ШхВхГ).
Таким образом, довод подателя жалобы ИП «………» о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 не нашел своего подтверждения.
В результате проведенной внеплановой камеральной проверки открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.
В пункте 6.19 раздела 4 аукционной документации установлено следующее требование:
№ пп | Наименование, параметры | Характеристики |
6.19 | Профессиональный генератор тумана Robe Haze 400 FT или эквивалент | |
| Резервуар | Не менее двух с половиной – до не более трех литров |
Согласно первой части заявки участник размещения заказа № 1 по пункту 6.19 не указал конкретные показатели резервуара («резервуар – 2,5-3 литров»).
Таким образом, в силу требований пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционной комиссией должно было быть отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 участнику размещения заказа № 1.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя «…………» не обоснованной.
2. По результатам проведенной внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не обоснованного признания участником открытого аукциона № 0312200002413000922 участника размещения заказа под номером 1.
3. Выдать государственному заказчику и аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченному органу - Министерству финансов Республики Тыва, оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии А.О. Ооржак
С.С. Хайын
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 05-05-06/120-13
о нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2013 года
Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2013 года
Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председательствующий Комиссии Хаджиев Ф.А. – заместитель руководителя — начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
Ооржак А.О. – главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хайын С.С. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
При участии в рассмотрении жалобы:
от государственного заказчика — Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ»:
– «…….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»;
от уполномоченного органа — Министерства финансов Республики Тыва:
- «….….» – действующий на основании доверенности от «….» года № «..»;
от подателя жалобы — «……» – действующий на основании доверенности от «……» года «…»,
в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 23.08.2013 года 16 часов 00 минут (время местное), в связи с дополнительным изучением представленных материалов,
рассмотрев жалобу (вх. № 4272 от 16.08.2013 года) ИП «…..» («………») на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) и в результате осуществления внеплановой камеральной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Согласно письменным доводам ИП «…….» аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявке ИП «……..» как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов.
На заседании комиссии представитель подателя жалобы поддержал доводы жалобы в полном объеме и пояснил, что при выполнении работ дизайн может измениться, в связи с чем минимальные и максимальные значения оставлены специально.
Представитель государственного заказчика пояснил, что участник размещения заказа ИП «……..» в своей заявке не указал конкретных размеров предлагаемых при выполнении работ товаров, в связи с чем аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке участника размещения заказа ИП «……..».
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы представителя государственного заказчика и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.
Уполномоченным органом – Министерством финансов Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 17.07.2013 года размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем), начальная (максимальная) цена контракта – 12 479 483 рублей.
Согласно извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 государственным заказчиком выступает Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченный орган – Министерство финансов Республики Тыва.
Документация открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по реконструкции здания Дома народного творчества (государственное бюджетное учреждение «Хозяйственное управление по имуществу Министерства культуры Республики Тыва)», г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, 46 (оснащение оборудованием, инвентарем) утверждена приказом Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» от 10.07.2013 года № 41.
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 подано 3 заявки, из которых аукционной комиссией отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 заявкам под № 2 и 3 (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 09.08.2013 года).
Согласно протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 от 13.08.2013 года участник размещения заказа № 1 (ООО «Компас») признан соответствующим требованиям аукционной документации.
Согласно информации, представленной электронной торговой площадкой ООО «РТС-тендер» участнику размещения заказа ИП «…….» присвоен № 3. Так, в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 как несоответствующей требованиям аукционной документации и Закона о размещении заказов, а именно в позициях № 6.16, 6.20, 7.2, 7.7, 7.14, 7.17, 7.21, 7.22, 7.23, 7.25 не указаны конкретные размеры предлагаемых товаров.
В разделе 4 аукционной документации установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товаров, работ, в частности, установлены следующие требования:
№ пп
|
Наименование, параметры
|
Характеристики
|
6.16
|
Протон 7Д 12-10DMX или эквивалент
|
|
|
Размеры
|
483х400х88 мм (±5)
|
6.20
|
Прожектор следящего света IMLIGHT ASSISTANT HMI-1200 (V2) или эквивалент
|
|
|
Габаритные размеры силового модуля
|
375х320х170 мм (±5)
|
|
Габаритные размеры (ДхШхВ)
|
1095х32х390 мм (±5)
|
7.2
|
Пассивная низкочастотная акустическая система Das Audio RF-118 или эквивалент
|
|
|
Габариты
|
84х60х65 см (±1,5)
|
7.7
|
Многоцелевая система DAS AUDIO Avant-12A или эквивалент
|
|
|
Размер (HхWхD)
|
713х362х397 мм (±30)
|
7.14
|
Рэковый кейс Xline на 14 мест или эквивалент
|
|
|
Габариты
|
527х700х655 мм (+20)
|
7.17
|
Микшерный пульт Soundcraft GB8 или эквивалент
|
|
|
Размеры (ВхШхГ)
|
159х1442 (при 32 каналах)х656 мм (±10)
|
7.21
|
Суперкардиоидный вокальный микрофон Shure BETA58A или эквивалент
|
|
|
Габариты
|
160х50 мм (+10)
|
7.22
|
Профессиональная микрофонная радиосистема SENNHEISER EW 135 G3 или эквивалент
|
|
|
Размеры (приемник)
|
212х145х48 мм (+5)
|
|
Размеры (передатчик)
|
50х225 мм (+5)
|
7.23
|
Профессиональный динамический инструментальный микрофон SHURE SM57-LCE или эквивалент
|
|
|
Размеры
|
47х166х47 мм (+5)
|
7.25
|
Дилэй процессор TC Electronic D-Two или эквивалент
|
|
|
Размеры
|
483х44х195 мм (+10)
|
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара
согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В силу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В результате изучения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участником размещения заказа № 3 (ИП «…….») в своей заявке по вышеуказанным пунктам аукционной документации продублировано техническое задание без указания конкретных показателей. Кроме того, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что в заявке участника размещения заказа № 3 (ИП «……..») не указаны конкретные показатели по пункту № 1 аукционной документации, а именно габаритные размеры арки (внешние) (ШхВхГ) и размер прохода (внутренний) (ШхВхГ).
Таким образом, довод подателя жалобы ИП «………» о необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 не нашел своего подтверждения.
В результате проведенной внеплановой камеральной проверки открытого аукциона в электронной форме № 0312200002413000922 Комиссией Тывинского УФАС России установлено следующее.
В пункте 6.19 раздела 4 аукционной документации установлено следующее требование:
№ пп
|
Наименование, параметры
|
Характеристики
|
6.19
|
Профессиональный генератор тумана Robe Haze 400 FT или эквивалент
|
|
|
Резервуар
|
Не менее двух с половиной – до не более трех литров
|
Согласно первой части заявки участник размещения заказа № 1 по пункту 6.19 не указал конкретные показатели резервуара («резервуар – 2,5-3 литров»).
Таким образом, в силу требований пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционной комиссией должно было быть отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002413000922 участнику размещения заказа № 1.
На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498 Комиссия Тывинского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя «…………» не обоснованной.
2. По результатам проведенной внеплановой камеральной проверки признать в действиях аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ» нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в части не обоснованного признания участником открытого аукциона № 0312200002413000922 участника размещения заказа под номером 1.
3. Выдать государственному заказчику и аукционной комиссии государственного заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Госстройзаказ», уполномоченному органу - Министерству финансов Республики Тыва, оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Председательствующий Комиссии Ф.А. Хаджиев
Члены Комиссии А.О. Ооржак
С.С. Хайын
Примечание:
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05-05-06/120-13
[format] =>
[safe_value] => 05-05-06/120-13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 42
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 42
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-05 10:10:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-11-05 10:10:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1383646288
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Тывинское УФАС России
)