МУП «Бюро специализированных услуг» признано нарушившим антимонопольное законодательство в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на предоставление похоронных услуг.

В Тывинское УФАС России поступило заявление Службы по тарифам Республики Тыва по поводу завышения тарифов МУП «Бюро специализированных услуг» на предоставление услуг по гарантированному перечню услуг по погребению.
Из проводимого Тывинским УФАС России анализа рынка похоронных услуг, в том числе по погребению (захоронению, кремации) на предмет определения состояния данного товарного рынка, установлено, что МУП «Бюро специализированных услуг» - хозяйствующий субъект, занимающий на рынке похоронных услуг в пределах трех административных границ города Кызыла, пгт. Каа-Хем, п. Сукпак Кызылского района Республики Тыва, долю более 50%, так как иных предприятий на данном товарном рынке не имеется, соответственно данное предприятие признано доминирующим.
Пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, городского округа, муниципального района относится организация ритуальных услуг и мест захоронения. Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 указанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями.
Таким образом, исходя из вышеуказанной нормы статьи Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные унитарные предприятия (специализированные службы по вопросам похоронного дела) не правомочны самостоятельно устанавливать цены и тарифы на оказываемые ими ритуальные услуги.
Из материалов дела, Комиссией Тывинского УФАС России, установлено, что постановлением мэра города Кызыла от 19.12.2007 № 2577 «О порядке формирования стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории города Кызыла», определены расценки на услуги специализированного предприятия на 2008 год. Решением Кызылского городского Хурала представителей от 11.11.2008 № 57 «О тарифах на услуги, предоставляемые МУП «Бюро специализированных услуг» согласно гарантированному перечню услуг по погребению на 2009 год», утверждены тарифы на услуги указанного предприятия на 2009 год. Внешним управляющим утверждаются тарифы стоимости ритуальных услуг, выполняемых МУП «Бюро специализированных услуг» по коммерческим ценам на 2008 года, в том числе на гарантированный перечень услуг по погребению, выше утвержденных органом местного самоуправления: на услугу по изготовлению гроба на 15%, оформление документов – в 2,3 раза, копка могилы – в 6 раз, захоронение – в 2,9 раз.
Комиссия Тывинского УФАС России признало муниципальное унитарное предприятие «Бюро специализированных услуг», нарушившим пункт 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на предоставление похоронных услуг, результатом действий явилось злоупотребление хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке ритуальных услуг. МУП «Бюро специализированных услуг» выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.