Незнание закона от наказания не освобождает

Тувинское управление Федеральной антимонопольной службы провело семинар. Темой разговора стали злоупотребления, к которым прибегают в своей деятельности управляющие компании и коммунальные структуры, торгующие водой, теплом и электроэнергией.

На приглашение приехать в Кызыл откликнулись коммунальщики из Улуг-Хем­ского, Чаа-Хольского и Эрзинского районов. Столица республики была представлена ОАО «Тываэнергосбыт», ОАО «Водопроводно-канализационные системы» и ГУП РТ «Кызылтепло». Пришли и потребители коммунальных услуг.

Сотрудники антимонопольной службы ждали в этот день представителей ОАО «Кызылская ТЭЦ» и УК «Жилсервис», однако от этих структур никого не прислали. Между тем, как отметила руководитель Тувинского управления ФАС Ольга Долгих, семинар не только давал возможность обменяться мнениями, но и позволял его участникам узнать о новшествах нормативной базы.

Антимонопольное законодательство претерпело в последние годы серьезные изменения, управления ФАС могут теперь не только проверять деятельность моно­полистов, но и серьезно наказывать их. В 2010 году УФАС оштрафовала ООО «Во­допроводно-канализационные системы» на 100 тыс. руб., руководителя предприятия на 20 тыс. рублей, а также ГУП «Улуг-Хемтепло» на 100 тыс. рублей.

В 2011 году в центре внимания УФАС оказались ОАО «Ак-Довуракская ТЭС» (штраф на 100 тыс. руб.), ГУП РТ «Кызылтепло» (100 тыс. руб.), ООО «Водоканал» (не путать с ОАО «Водопроводно-канализационные системы»), ОАО «Чеди-Хольтеплоэнерго» (100 тыс. руб.), МУП «Бай-Хаакская центральная котельная» (100 тыс. руб.), МУП «Тепловик» (100 тыс. руб.), тогда же административному наказанию подверглись генеральные директора ООО «Каптаж» (штраф на 20 тыс. руб.) и ГУП РТ «Кызылтепло» (20 тыс. руб.).

Все четырнадцать коммунальных предприятий, которые проверялись на основании закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», шли на нарушения нормативной базы.

– По некоторым предприятиям мы проверки делаем не в первый раз, – отметила Ольга Долгих, – и список их один и тот же: Кызылская ТЭЦ, «Тываэнерго», «Тываэнергосбыт»… Каждый раз мы сталкиваемся с нежеланием руководителей считаться с нашей позицией. У нынешних начальников слишком много амбиций.

Однако теперь законодательная база позволяет не церемониться с такими руководителями. Попытки игнорировать проверки, предпринимаемые управлением ФАС, довольно быстро завершаются разбирательствами в арбитражном суде. Тем более, что суммы, которые государство получает в качестве штрафа, с этого года измеряются иной раз и миллионами рублей.

– После второго нарушения антимонопольного законодательства мы имеем полное право отстранить – по суду – любого руководителя,– подчеркнула Ольга Долгих.

Статистика дел, инициированных управлением ФАС в отношении коммунальщиков, говорит о том, что ни одного разбирательства в суде антимонопольное ведомство не проиграло. Это говорит о том, что специалисты коммунальных структур не знают законов, как правило, и профессиональный уровень юристов этих ОАО и ГУПов оставляет желать лучшего.

– Но вы не сообщаете нам о новой нормативной базе, – возмутилась в ходе семинара помощник директора ОАО «Тываэнерго­сбыт» по правовым вопросам Марина Макунина, – поэтому мы не знаем всех законов.

– Антимонопольное управление не обязано давать консультации. Наша задача – проводить проверки. В случае нарушений мы применяем санкции и привлекаем к ответственности через арбитражный суд.

Камнем преткновения на семинаре стали приборы учета горячего и холодного водоснабжения. Сегодня закон наделяет потребителя правом выбирать условия пользования такими услугами: согласно «среднеарифметическому показателю» на одного жильца или согласно приборам учета. Поэтому управляющая компания не может отказать в установке приборов индивидуального учета. В ряде регионов России, отмечалось на семинаре, до 40–50 процентов потребителей оплачивают коммунальные услуги по счетчику, причем законодательная база в стране поощряет намерение потребителей перейти на индивидуальные приборы учета той же холодной и той же горячей воды.

– В феврале, когда был в отпуске, пытался установить у себя в квартире счетчики на холодную и горячую воду, – поделился один из участников семинара, – но в управляющей компании «Жилсервис», которая обслуживает дом, отказались мне эту услугу предоставить. Руководитель диспетчерской службы объяснила мне, что в зимний период такие приборы учета не устанавливаются, и запрет здесь исходит «то ли по указу президента, то ли по постановлению мэра». Счетчики поставить отказались, а вот за выполнение этой услуги деньги взяли.

– Никаких запретов на установку счетчика в зимний период закон не предусматривает. По этому вопросу можете обратиться к нам, в УФАС, в Роспотребнадзор, а также в суд, поскольку налицо демонстративное нарушение Закона «О защите прав потребителя», и речь может идти о материальном и моральном ущербе, который управляющая компания вам нанесла.

– А со мной на Кызылской ТЭЦ отказались разговаривать, когда приехала к ним узнать об условиях установки счетчика, – делилась пережитым участница семинара. – Сказали: у вас есть долги по коммунальным платежам, заплатите, потом установим счетчик.

– Ставить условия Кызылская ТЭЦ не имела права. Речь идет о разных услугах. Здесь на вашей стороне и «антимонопольный» закон, и закон о защите прав потребителей. Обращайтесь с заявлением к нам.

– «Тувгаз» не может поставить мне газовый счетчик. В бухгалтерии предприятия утверждают, что все приборы учета у них кончились, а за счетчиком я должен ехать сам на завод-изготовитель в…Омск.

– Указать на нарушение закона ОАО «Тувгаз» мы сейчас не можем, поскольку нормативная база оговаривает только вопросы по установке приборов учета на природный газ (поступающий из газопровода), по приборам учета на сжиженный (привозной) газ законодательство не делает никаких пояснений. Но в любом случае предприятие «Тувгаз» является монополистом на рынке услуг, и ставить условия не имеет права. Причиной отказа не может быть и факт банкротства.

– Садоводческое общество платит за потребленную энергию автотранспортному предприятию, потому что запитано от его подстанции. Мы хотели бы напрямую платить за свет предприятию «Тываэнерго­сбыт». Но «Тываэнергосбыт» ставит свои условия: в обществе много должников, и пока за них не заплатите, вопрос об «отдельном» электроснабжении не станем решать.

– «Тываэнергосбыт» сообщил вам недостоверную информацию. Пишите им заявление о том, что желаете потреблять свет по схеме «отдельного» электроснабжения. И если с вами не станут разговаривать опять – обращайтесь к нам.

Михаил Рудаков